前幾天，筆者剛發(fā)布了一條關(guān)于污泥市場(chǎng)政策的觀點(diǎn)稿“從韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)透視中國(guó)污泥政策障礙”，引起了行業(yè)內(nèi)眾專(zhuān)家及從業(yè)者的共鳴。一直以來(lái)，整個(gè)行業(yè)都在期待污泥政策的突破。說(shuō)政策，政策就來(lái)了。在2016年4月9日舉辦的“中國(guó)城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì)”上，住建部城市建設(shè)司巡視員張悅向與會(huì)人員公布了一條消息：國(guó)家環(huán)保部和住建部即將聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置減排核查核算工作的通知（環(huán)保總量函【2016】391號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”）。針對(duì)政策發(fā)布的亮點(diǎn)以及污泥問(wèn)題的解決，E20研究院還是有話(huà)要說(shuō)。

一、首次將污泥妥善處理處置納入污水總量減排考核

眾所周知，目前環(huán)保部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的考核監(jiān)測(cè)，一般只涉及以下五個(gè)指標(biāo)：COD、TP、TN、氨氮和SS，對(duì)于污泥的相關(guān)指標(biāo)無(wú)人考核也無(wú)從考核。E20研究院認(rèn)為，無(wú)人考核是因?yàn)槲覈?guó)目前的政策對(duì)污泥處理處置沒(méi)有強(qiáng)制性要求，即使政策早在2010年已經(jīng)提出了50%含水率的出廠要求，但據(jù)調(diào)研所知，基本上目前近70%的城鎮(zhèn)污水處理廠沒(méi)有相應(yīng)的配套措施；無(wú)從考核首先是因?yàn)檎卟灰罂己耍浯蜗嚓P(guān)政策缺乏考核的依據(jù)。而《通知》的發(fā)布，明確了將污泥妥善處理處置納入污水減排中來(lái)，讓污泥無(wú)人考核也無(wú)從考核的現(xiàn)狀有了政策可依。文本中提出“各地要將污泥妥善處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理減排統(tǒng)一監(jiān)管。對(duì)各種不規(guī)范處理處置污泥的行為，扣減該部分污泥對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)污水處理化學(xué)需氧量和氨氮削減量。”并明確了具體的計(jì)算方式及相對(duì)嚴(yán)格的懲罰措施。

二、污泥政策多年終邁步

政策問(wèn)題，一直是污泥問(wèn)題無(wú)法有效解決的根本問(wèn)題。正如北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司原副總工程師杭世珺所說(shuō)，污泥問(wèn)題的解決，不是技術(shù)的問(wèn)題，不是資本的問(wèn)題，根本上還是政策的問(wèn)題。目前，針對(duì)污泥處理處置的政策可以分為三類(lèi)，一類(lèi)是部委發(fā)布的以推動(dòng)污泥處理處置問(wèn)題的意見(jiàn)以及通知，一類(lèi)是技術(shù)政策，一類(lèi)是標(biāo)準(zhǔn)。縱觀政策發(fā)布的時(shí)間，基本停留在2012年以前。2015年2月《水十條》發(fā)布，明確了污泥處理處置的目標(biāo)：現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。可見(jiàn)《通知》的發(fā)布，可以說(shuō)是污泥政策在近年來(lái)邁出的很重要一步，也彰顯了政府落實(shí)《水十條》中污泥處理處置目標(biāo)的決心。

三、“言”出能否必行：污泥之路還很長(zhǎng)

筆者在寫(xiě)此篇文章的時(shí)間里，微信群“水軍”里也“熱情”的討論著這一新發(fā)布的污泥政策，大家在“歡欣鼓舞”的同時(shí)，更多的表現(xiàn)出了對(duì)政策執(zhí)行力度的不信任，微友反映如下：“目前污泥問(wèn)題的核心是業(yè)主得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有規(guī)劃，應(yīng)付了事”，“污泥脫水率的問(wèn)題到現(xiàn)在執(zhí)行了嗎？”，“COD減排核查，市長(zhǎng)一把手負(fù)責(zé)制，直接催生了環(huán)保局的大范圍數(shù)據(jù)造假”……。還有微友在替監(jiān)管層著急：“我認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)管，不然污水處理有什么意義！特別是最終去向，必須嚴(yán)格實(shí)行五聯(lián)單制度，并要進(jìn)行嚴(yán)格審核，最好網(wǎng)上公示，讓其無(wú)法遁形”，“政策法規(guī)是畫(huà)線(xiàn)，核查才是出劍，是虛晃一劍還是言出必踐？拭目以待”……。E20研究院認(rèn)為，政策正在走向不斷完善的路上，在依法治國(guó)、依法治環(huán)境的當(dāng)下，我們相信污泥政策的步伐會(huì)不斷加快，我們相信“靴子”落地必有聲。

根據(jù)E20研究院最新發(fā)布的《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告（2016版）》顯示，目前全國(guó)產(chǎn)生的含水率 80%的污泥104301.4噸/天，妥善處理處置率僅在31%-36%之間。僅從治理需求上而言，污泥處理處置的問(wèn)題解決還有很長(zhǎng)的一段路要走。當(dāng)然，污泥處理處置費(fèi)用也是很關(guān)鍵的一環(huán)，筆者曾發(fā)文《把一噸污泥處置好 到底應(yīng)該花多少錢(qián)？》進(jìn)行過(guò)闡述。E20研究院認(rèn)為，政策春風(fēng)一旦吹起，污泥市場(chǎng)會(huì)將一夜間爆發(fā)，污泥處理處置企業(yè)們，你們準(zhǔn)備了嗎？在生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，污泥行業(yè)的政策、技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)格局將迎來(lái)哪些變化？更多詳情請(qǐng)關(guān)注E20研究院近期將推出的 《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告（2016版）》。