肖瓊：污泥市場吹政策暖風期待“靴子”落地有聲【附政策原文】

時間： 2016-07-15 17:23

來源：中國水網

作者：肖瓊

住房城鄉建設部環境保護部關于開展城鎮污水處理廠污泥處理處置情況專項檢查的緊急通知

建城函[2015]28號

各省、自治區住房城鄉建設廳、環境保護廳，直轄市建委（市政管委、水務局）、環境保護局，海南省水務廳，新疆生產建設兵團建設局（環境保護局）：

近來，一些城鎮污水處理廠不規范處理處置污泥問題日益突出，對生態環境安全和人民群眾身體健康構成威脅，造成不良社會影響。為規范污泥處理處置，杜絕違法傾倒污泥等現象，現就有關事項通知如下：

一、開展城鎮污泥處理處置專項檢查

各地要立即組織開展污泥處理處置專項檢查，重點對污泥臨時堆放點及處置場地（以下簡稱過渡期處置場地）進行排查和整治，切實防范污泥二次污染。一是檢查過渡期處置場地選址是否遠離人群聚集區、農業種植區和環境敏感區等區域，備案、環境影響評價等手續是否完備。二是檢查過渡期處置場地現狀，重點檢查防污泥外溢擋墻、石灰覆蓋、沙土覆蓋、薄膜覆蓋、臭味和蒼蠅控制等措施是否符合《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術指南》要求。三是檢查污泥運輸、處理處置單位管理操作是否規范。要督促城鎮污水處理廠、污泥處理處置單位做好全面自查，對發現的問題限期整改。

二、加強對污泥產生量、去向及處置量的監督核查

嚴格落實《城鎮排水與污水處理條例》有關規定，組織對污泥產生量、去向、用途、用量等進行全面監督檢查。一是檢查城鎮污水處理廠、污泥處理處置單位是否依法對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄。二是核查城鎮污水處理廠、污泥運輸、處理處置單位是否存在擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥等問題，污泥運輸、中轉、儲存設施是否密閉，對發現的問題，要及時督促限期整改。三是核查城鎮污水處理廠及污泥處理處置單位的污泥產生量、處理處置量臺帳數據與上報住房城鄉建設部“全國城鎮污水處理管理信息系統”的數據是否一致。

三、進一步加強對污泥泥質的監測監管

城鎮排水主管部門要會同有關部門加強對城鎮污水處理廠、污泥處理處置單位污泥泥質的監測監管。城鎮污水處理廠的污泥要進行穩定化處理，并達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）、《城鎮污水處理廠污泥泥質》（GB24188-2009）等標準要求；污泥處理處置單位要按照《城鎮污水處理廠運行、維護及安全技術規程》（CJJ60-2011）等標準規范規定的項目、頻次，定期對污泥泥質進行檢測，并按規定向排水主管部門和環境保護主管部門上報泥質信息。

四、加快污泥處置設施建設

要深入實施《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，按照“穩定化、無害化、資源化”的原則，加快污泥處理處置設施建設。尚未建成“永久性”污泥處理處置設施的，要抓緊制定過渡期污泥處理處置方案，嚴格按照《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術指南》要求，做好應急處置與風險管理工作。同時，要按照“綠色、循環、低碳”的總體要求，確定污泥處理處置的技術路線，加快處理處置設施工程選址，做好環境影響評價等項目前期工作，加強信息公開和宣傳引導，爭取群眾支持，盡早開工建設。對在建的污泥處理處置設施，要保障資金投入，加快建設進度，及時組織驗收，爭取早日投入運行；對已投入運行的污泥處理處置設施，要按照《城鎮污水處理廠運行、維護及安全技術規程》（CJJ60）和《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術規程》（CJJ131）等國家標準規范要求，確保安全、穩定、達標運行。

五、強化監督執法

要進一步落實城市人民政府在污泥處理處置規劃、建設方面的主體責任，以及污水處理廠和污泥處理處置單位安全處置污泥的責任。對于違法行為要做到“零容忍”，發現一起，查處一起。

各省級住房城鄉建設主管部門要加強對污泥處理處置工作的監督檢查，對重大問題要掛牌督辦。城鎮排水主管部門要依法加強監管，對當地污泥產生、運輸、臨時堆放、中轉與臨時存儲、最終處置等各個環節可能產生的安全問題和環境風險，督促指導有關單位及時制定污泥處理處置應急預案。對違反《城鎮排水與污水處理條例》處理處置污泥的單位，城鎮排水主管部門要依法責令其停止違法行為，限期采取治理措施，視情給予警告、罰款等處罰。造成環境污染的，按照環境保護有關法律法規予以處罰。構成犯罪的，依法移送有關機關，追究刑事責任。

各地要在2015年3月10日前，將排查情況及城鎮污水處理廠污泥處理處置情況調查表（見附件）報送住房城鄉建設部、環境保護部，住房城鄉建設部將會同有關部門在各地自查基礎上適時開展專項抽查。

附2：考核案例示意

（來源：中宜環科環保產業研究微信）

某地新建污水廠1萬噸/日規模，考核當年減排水量9000噸/日，化學需氧量進、出水平均濃度分別為400mg/L和40mg/L，氨氮進、出水平均濃度分別為35mg/L和5mg/L，每日產生80%含水率污泥5噸，年產污泥1825噸,以化學加藥+高干脫水至50%后填埋，實際外運污泥量730噸（50%含水率計）。當年上報核定該污水廠化學需氧量削減量1182.6噸，氨氮削減量98.6噸。

如果污水廠被發現缺少臺帳資料來佐證污泥規范化處置，涉及污泥量200噸，則將被扣減的污染物削減量：

化學需氧量（200/730）×1182.6×30%=97.2噸

氨氮（200/730）×98.6×30%=8.1噸

若被發現臺帳作假，則上述的30%將調整為50%。

編輯：陳丹丹

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