時代的注腳：威立雅退出蘭州供水項目

時間： 2023-02-06 09:18

來源：綠谷工作室

作者：全新麗

更名并不能止爭。

2020年6月，當地市民向蘭州市國資委申請，要求后者就水廠投資等問題信息公開，無果后，向當地人民法院提起訴訟。

原告主要申請公開以下信息：一、蘭州第二水源地和第二水廠總投資金額是多少？二、總投資額里，蘭州市國資委投資比例是多少？法資威立雅是否投資？法資投資比例是多少？三、若在第二水源地項目中，合資方法國威立雅并未投資，日后第二水廠經營收入，法資是否應當享有原持股比例35.84%的收益？四、目前第二水廠供水后，國資與外資如何分配利潤？五、2007年合資或特許經營時，威立雅占股45%，10年后2017年4月企業更名，威立雅持股下降到35.84%，股權變動是怎樣實現的？是否是用2015年審計發現的法方承諾的未到賬的股權轉讓及逾期產生的滯納金共計4.94億元沖抵？六、當年合資采用的是特許經營方式，期限30年，自2007-2037年止。合資協議里關于法資到期退出機制是怎樣的？

這些質疑有沒有確切答復，還不得而知。唯一可以知道的是，到了2022年，威立雅終于徹底退出了，沒有像成都六廠水廠BOT項目那樣，堅持到合同期限結束。雙方都做了哪些妥協，又各有什么樣的得到與損失，也只有他們自己最清楚——只有嘆息舊歡似夢，早經消散莫再尋。

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曾經的蘭州威立雅水務

05得失有時

2007年后，威立雅沒有再在中國市場上獲得供水服務項目，后來市政污水項目也逐漸稀少至沒有——原因當然是多樣的，有外部環境變化的原因，也有企業自身戰略的原因。

在市政領域，它開始陸續退出一些項目，比如，2014年7月24日，光大國際宣布，以9200萬元收購威立雅在中國青島持有的污水處理項目全部權益。

有的倒未必是它想退出，是當地政府不再需要它。

比如2020年12月31日，深圳環境水務集團收購威立雅水務、通用首創持有的深圳水務集團45%股權項目簽約。歷史進程表明，這次合作，也沒有三方想象中那么美好。2003年協議的合同期限是30年，到期后還可以延長20年，號稱50年。如今17年就分手了。

2007年被稱作分水嶺，隨后在中國市場上威立雅走向收縮期。但實際上它真正被本土公司超越是在2013年，那幾年，市場上的此消彼長顯而易見。

中國水網的統計數據顯示，截至2013年底，水處理總能力約為1322萬噸/日的威立雅，已被快速增長的北控水務趕超，位列國內第二，而位列第三名的首創股份也距之不遠。

有業內人認為這標志著國內水務公司正式取代外資企業的地位。此外，當時，以桑德環境資源股份有限公司為代表的民營資本也駛入了快車道，在水務市場上盤踞一席之地。

2013至今，是搞投資運營的外資水務集團在中國水務環保市場上失去的十年，重要的項目，重要的事件，不再與它們有關，它們從舉足輕重變得無足輕重。尤其是在PPP模式風行之后，外資也是耳熱心跳，躍躍欲試，最終也沒能下手——雖說PPP模式就是它們最先帶到中國的。

一方面是地方政府不再熱衷于引進外資，另一方面，這也是修煉超過百年的外資“老奸巨猾”的表現：一位威立雅高管曾表示，低價競爭這種不計代價的大資金投入不是威立雅的風格，只有國企和上市民企才會做。很多PPP項目的風險很大，一個地級市每年的財政收入只有30億元，就敢設立近百億元的PPP項目。

2014年，威立雅水務并無新項目落地。在中國水網的榜單上，2015年，雖然威立雅在規模上以1352萬噸/日的特許經營規模排行水務產業第六，但其新增規模僅1萬噸/日，增速排行跌落至29位。另外兩家外資水務公司，蘇伊士水務保持了一定增速，勝科水務也在持續滑落。

有業內人士評論威立雅在市政領域的退出：“2014年蘭州水污染事件的根本在于發改委的指導文件價格和外企公司自有資金的時間成本并不匹配導致企業和政府之間經濟利益沖突。不僅僅是蘭州，實際上威立雅中標的多個市政項目都有這方面原因——價格和之前有出入，預期的收益回報不匹配，只好將其出售。”

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但在工業領域、危廢領域等非市政領域，威立雅憑借技術實力，還是有不錯的成績單。

E20環境平臺執行合伙人、研究院執行院長薛濤曾對此評論道，“市政市場的技術含量太低，在工業領域，威立雅則有一定技術優勢，如威立雅運營的燕山石化廢水項目。在環保監管趨嚴的情況下，工業危廢企業現在的給廢意愿和能力也比較高，而且也是特許經營模式，長期運營，比較符合威立雅的理念。”但工業市場的缺點是盤子沒那么大，發展空間有限。

目前，在上海、天津、昆明、常州、海口等地，威立雅的供水項目都還在合作期。當年外資未能染指的揚州、江陰，江陰水司改組為江南水務，于2011年上市，揚州水司也已注銷，變身為江蘇長江水務股份有限公司，目前也正在尋求上市。

市場上的起起落落，算不上什么興亡更替，但也有一些可資鏡鑒的東西。在《聽濤》節目中，親歷、目睹這段產業歷程的E20環境平臺首席合伙人、研究院院長傅濤說，威立雅領跑中國是在1997年到2007年，最重要的一個轉折點就是蘭州供水項目。

傅濤當時是首創的董事。首創的報價是按照特許經營進行測算的，項目到期以后，無償交還給政府的，2.8億是首創認為可以支付的高限，因為只是參股權，沒有控股權。蘇伊士，當時是中法水務，蘇伊士的合資公司，出價略微高一些，還在合理范圍之內。因為它的管理當時是優于首創的。但是威立雅實際測算的是無限產權，它是真把蘭州供水的資產當產權對待了，幾十年后，政府要按照市價收回項目，而不是投資企業無償交回。

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編輯：李丹

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