減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)：由排污企業(yè)向委托運(yùn)營(yíng)方支付污染治理費(fèi)用，盡可能無需政府財(cái)政支付。

額外期望：因污水處理廠運(yùn)行良好獲得的名譽(yù)和政績(jī)，因 IES 模式或其他方式實(shí)施獲得額外的財(cái)政收入等。

一些環(huán)保公司經(jīng)常去學(xué)習(xí)很多“打法”和“模式”，并且計(jì)算每種打法和模式帶給自己的價(jià)值，但卻忽略了自己最重要客戶的最重要需求是什么，以及如何基于這些客戶需求去迭代自己。作為公司，特別想要增長(zhǎng)，但正因如此，就會(huì)把視角全部放在自己身上，去計(jì)算自身的利弊得失，于是距離客戶越來越遠(yuǎn)。

中持在漂印染小區(qū)提出IES模式，則建立在深刻洞察客戶的基礎(chǔ)上。業(yè)主方在 IES 模式實(shí)施后收益最大，通過管網(wǎng)改造和實(shí)施 IES 管理模式，同時(shí)獲得了減少污染和財(cái)政增收兩大收益，成本效益方面表現(xiàn)良好。園區(qū)企業(yè)的偷排行為受到一定程度遏制，需要為排污行為支付更多的成本。

中持自身在獲得“來水水量和水質(zhì)穩(wěn)定”的收益之外，由于來水水量減少，收入有所減少，且由于暫未獲得 IES 的管理費(fèi)用、超標(biāo)水質(zhì)補(bǔ)償和流量差效益分成，在成本效益方面的表現(xiàn)并不是很好。

一廠一管

運(yùn)營(yíng)多年后的廠區(qū)面貌

08 印染企業(yè)關(guān)停，園區(qū)污水處理廠一步步走向終結(jié)

IES模式實(shí)施后，到2014年，對(duì)于新業(yè)主、運(yùn)營(yíng)商中持，以及園區(qū)印染企業(yè)都是一段難得“歲月靜好”。漂印染廢水不好處理時(shí)，就是這個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)困難的時(shí)候，因?yàn)榇蠹叶荚谘邪l(fā)新的配方，水就不好處理。水質(zhì)比較穩(wěn)定時(shí)，就是產(chǎn)業(yè)還不錯(cuò)的時(shí)候，大家都在加快生產(chǎn)，沒有什么新的藥劑進(jìn)來。

但漂印染畢竟是重污染行業(yè)，對(duì)于慈溪這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，“騰籠換鳥”是必然的，而且會(huì)非常迅速。

杭州灣新區(qū)規(guī)劃了 9 個(gè)主要產(chǎn)業(yè)園，于 2011 年前后劃歸至新區(qū)名下的漂印染園區(qū)與這些園區(qū)的主導(dǎo)行業(yè)并不相符。此外，國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)城和高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)園引入的“明星項(xiàng)目”上海大眾汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目就位于漂印染園區(qū)附近，更帶來直接壓力。

漂印染園區(qū)是當(dāng)時(shí)寧波最大的漂印染工業(yè)園。39家印染企業(yè)，用水量占了整個(gè)杭州灣新區(qū)的30%，能耗占了15%，產(chǎn)出卻僅占1%。

出于杭州灣新區(qū)整體發(fā)展的考量，新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在花費(fèi)了超過新區(qū)當(dāng)年全年財(cái)政收入五分之一的成本后，啟動(dòng)了漂印染園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作。

在新區(qū)投入15億元，對(duì)漂印染園區(qū)內(nèi)39家企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行收儲(chǔ)補(bǔ)償，并對(duì)涉及的5000多名職工進(jìn)行安置補(bǔ)助之后，漂印染園區(qū)內(nèi)所有漂印染企業(yè)在2014年底全部完成停工停產(chǎn)，并完成設(shè)備、設(shè)施清理。

回顧從頭，2004年，慈溪市為解決遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的印染廢水排放問題，決定將全市39家漂印染企業(yè)整體遷移到園區(qū)。2007年底漂印染園區(qū)基本建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，一期3萬噸／日的污水處理工程也開始投用。中持的運(yùn)營(yíng)讓這個(gè)自誕生即傷病累累的污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

然而時(shí)代的腳步不會(huì)停滯，僅過了七年，污水處理又面臨新問題。與此同時(shí)，隨著杭州灣新區(qū)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)定位的不斷提高，園區(qū)企業(yè)污水排放量大、能源消耗高、產(chǎn)出少等問題日益突出。

漂印染企業(yè)關(guān)停后，園區(qū)改造為雙創(chuàng)園區(qū)，重新招商引資，多為咨詢、服務(wù)類公司，污水排放極少。

2015年1~10月，污水廠第二次優(yōu)化改造，完成后處理杭州灣新區(qū)市政管網(wǎng)污水，并提升排放標(biāo)準(zhǔn)至GB18918-2002一級(jí)A，作為臨時(shí)應(yīng)急污水廠投入運(yùn)行。

現(xiàn)在，根據(jù)業(yè)主指示，漂印染污水廠2022年1月，將停止接納污水。廠內(nèi)各池體全部清理，關(guān)閉污水廠運(yùn)行。停運(yùn)后，污水都將輸送到另外一個(gè)10萬噸市政污水處理廠。

面對(duì)外部環(huán)境的調(diào)整，中持也做了實(shí)時(shí)、有效的調(diào)整，提標(biāo)改造、應(yīng)急處理，始終順應(yīng)地方發(fā)展要求，適應(yīng)和共同推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一個(gè)重污染行業(yè)在慈溪消失了，服務(wù)于它的污水處理廠也要消失了。

雖然已經(jīng)知道這是必然結(jié)局，但當(dāng)初在這個(gè)項(xiàng)目戰(zhàn)斗過的、現(xiàn)在還在戰(zhàn)斗的中持創(chuàng)業(yè)者，以及行業(yè)從業(yè)者們，都不免有一些傷感。

就像當(dāng)年我們聽到“柯達(dá)破產(chǎn)了”這個(gè)消息時(shí)的感覺，柯達(dá)的膠片質(zhì)量最好，但是世界進(jìn)入了數(shù)字時(shí)代，不再需要它了。其實(shí)很多事都是這樣的，也許你沒做錯(cuò)什么，但不需要你了。

不過，傷感并不是遺憾。

時(shí)代的腳步仍在前行，并正在將每一個(gè)中國(guó)城市帶向更壯闊的地方，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“高質(zhì)量發(fā)展、雙循環(huán)驅(qū)動(dòng)”的新階段。

類似的“騰籠換鳥”，正在不少地方發(fā)生。除了漂印染行業(yè)，還有鄞州電鍍園區(qū)，都是同樣的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，不是說消滅工業(yè)，而是轉(zhuǎn)換成更大規(guī)模、更高效率的工業(yè)，同時(shí)用綠色化工業(yè)替代重污染工業(yè)。而重污染行業(yè)也在不斷搜尋自己的綠色發(fā)展之路。

污水處理廠、環(huán)保公司當(dāng)然也要隨之調(diào)整服務(wù)能力，迎接不同以往的命運(yùn)。

與時(shí)代同行

09 早期項(xiàng)目對(duì)創(chuàng)業(yè)公司的意義

編輯： 李丹