時間： 2021-02-19 09:39
來源： 中國固廢網
作者： E20研究院整理
本文為薛濤在2020(第十四屆)固廢戰略論壇上的演講內容整理，全文約2萬字，閱讀需40分鐘。附40分鐘演講視頻和論壇相關熱文鏈接，對“十三五”固廢各細分領域市場發展進行總結，并結合近年來關鍵政策走向，對“十四五”的產業趨勢進行前瞻，力求在“十四五”開局之年為企業的規劃布局提示風險、發掘機會、尋找路徑。
薛濤
2020年12月20日，E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授薛濤在“2020(第十四屆)固廢戰略論壇”的報告，題目為 《‘十四五’固廢行業規劃與產業趨勢前瞻》
三分鐘要覽速讀
1.在發掘規劃所帶來的市場機會時，既要尊重政策的威嚴，也要敬畏市場的力量;識別政策發起源部委，有助于理解政策中內容推進的優先級及落地可能性;市場的力量是央地政府與企業博弈后“用腳投票”的結果;
2.多文件交叉演算，有助于市場空間測算及識別是否能夠真正釋放;“約束性指標”對應近期直接釋放市場空間，“預期性指標”對應中遠期可能釋放市場空間;辨明本底值可靠性，才能對市場空間中可及的部分有更清晰的認知;
3.通過大數據分析市場實際運行的狀況，我們對PPP為主的市場化商業模式的實操的合規風險按照程度分為合規、合理、可行、不可行;在當前法律法規框架下，嚴格合規的商業模式只有入庫的PPP以及小于3年的政府購買服務，但市場上實際合規比例低得令人吃驚;可用性缺口補助類的運營性項目(b類)仍要使用財政支付，由于其有較強的運營屬性、關閉權且有一定比例使用者付費，如果僅僅采用特許經營流程則處在合規性灰度邊緣;對于環衛項目而言，捆綁末端運營資產或運營性中轉站(b類)的，主要付費模式仍是政府付費，僅采用特許經營已經不合規但存在內在合理性;
4.2020年除了疫情，還是固廢歷史上最重要的一年，因為這一年，地球上的人造物質總量超過了自然界物質總量，而人造物質的使用還會額外產生20%廢物，這就是“無廢”必要性凸顯背后的根源;
5.垃圾焚燒市場在多因素影響下增速放緩，預計“十四五”期間增速將持續放緩，“十四五”期間垃圾焚燒市場新增市場需求51.8萬噸/日，但結合各類政策落地考量，我們預測實際可落地約22.4萬噸/日;
6.各地中長期規劃中可以看出，未來垃圾焚燒項目將繼續走向小型化，大體量的優質項目將越來越少，競爭激烈;同時補貼退坡勢不可擋，風險承受力與財政強度不匹配;企業必須開源、節流，有力應對補貼退坡風險;
編輯： 趙凡
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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