成本的重要制約，是當下污泥路線選擇的最主要的因素，上述高階項目中,采用國外技術的BOT全成本（即全面考慮建設成本和運行維護費用的生命周期全成本）大多都會超過500元/每噸80%含水率的濕污泥），攤到每噸污水中接近四毛錢，對于全國平均不到一元的污水處理費用而言無疑過高，這也是前述為什么國外技術引進和推廣困難的原因之一，更何況，類似石洞口、唐家坨這些引進類的高端項目，在適應中國污泥的復雜成分方面都發生了一些問題。

現階段，在地方政府債務壓力日益加重、稅源收入仍然不足、融資模式尚未突破并反而受限的前提下，雖然對環保的重視和政策性資金的支持會促進一些以進口的先進技術為代表的高階項目的產生，但這些高階項目更多的會出現在北、上、廣等一線發達城市的30萬噸以上的大型污水處理項目中，污水廠體量符合高階項目的規模經濟需求，并具有示范項目的性質，為未來的技術發展提供模板。

2.2）國產高階項目正在節節突破

同時，我們欣喜地看到，國產技術為主體的高階污泥項目在二、三線城市的大型污水處理廠中找到機會，包括國內也在自主研發具有中國特色的高階處理處置路線，比如無錫國聯開發的板框干化加后續熱循環干化燃燒的方式，作為高階項目，BOT全成本已通過國產化自主開發降低到了近300元/噸泥（80%含水率），不過上述價格可能未完全覆蓋由于前端板框干化方式添加物所帶來的更高的尾氣達標處置和焚燒后飛灰作為危廢安全處置的成本，即便如此，這樣的價格也遠遠低于國外同類路線的價格，體現了國內環保裝備技術的長足進步。

在日本，除了比較常見的焚燒處理以外，還有碳化技術作為另一選擇。通過引進日本巴工業的核心技術，由湖北博實開發的污泥干化加碳化技術，最終被央企中節能集團看重并收購成功，就是基于這方面的考量。雖然碳化技術仍顯昂貴，但是生產出的碳粒可以成為商品出售，一定程度上回補了運行成本，成為了高階項目部分國產化（部分核心設備仍需從巴工業進口）的一個代表之作。

國產化的高階項目中，天津裕川的污泥提蛋白及渣土園林利用和國新天匯的襄樊熱水解消化沼氣作CNG和沼渣堆肥制園林兩個資源化項目也非常有特點，兩者的共性都是利用了資源化的后端降低了前端的BOT取費要求，兩者的難題也都是需要很好的打通產業鏈后端才能獲得收益和實現全鏈條的消納。相比而言，裕川的工藝路線比國新天匯的相對簡單，最終價格也較低（大約150元—200元BOT成本，國新天匯在200-250元）。對于國新和裕川的共同的考驗都是如何打通后續產業的連接問題，包括裕川的蛋白液利用的后續產業（作為發泡劑的消防產品和建材，以及回歸土壤的營養液），國新的CNG進加氣站，以及兩者共性的利用園林消納渣土的出路。但是，如果能夠在這方面順利突破，高階項目將可以在價格上具備相當的競爭力，這個是難能可貴的，畢竟，真正要在市場上獲得成功，成本是最大的制約因素。

雖然高階項目國產技術節節突破，我們還是可以關注到，在北上廣這樣的一線城市的超大型污水處理廠的污泥處置，資金相對充裕的地方政府還是傾向選擇國外的成熟技術，北京高碑店百萬噸污水廠的污泥熱水解+消化+沼渣作荒山覆蓋土的項目中，普拉克和熱水解的國際代表企業挪威CAMBI公司聯合體獲得了歷史性的大單，不但標志著熱水解技術在厭氧消化技術中的更廣泛的應用，也體現了上述傾向。

2.3）高階項目需考慮管理能力的制約，結合資源化的產業鏈貫通需求，從第三方服務角度帶來商機

在這樣的高階項目推廣中，除了成本制約必須被充分考慮意外，還有中國地區發展差異巨大所帶來的欠發達地區常見的人才缺乏的瓶頸和因此帶來的污水處理廠專業建設管理和運營人才的不足。當面對高階的污泥項目建設和運營時，比如消化、熱干化、碳化和焚燒都需要更好的前期項目籌備和后期運營，其所涉及的專業管理能力和資金的限制一樣，一定程度上成為現階段高階項目能夠普遍推廣中需要克服的問題。

在這個問題上，借著十八大的政府采購公共服務的春風，更多的在污泥高階項目中推進PPP類型的項目，通過BOT或者DBO這樣的形式，解決地區人才和管理瓶頸，是高階項目推廣的一個重要途徑，更何況資源化的高階項目所需的跨行業的產業鏈整合能力，更要求污泥資源化技術企業不但要把項目“扶上馬”，還要“送全程”。其實，這樣的需求不但是責任，何嘗不是難得的商機，這方面的代表作包括中科博聯的松江項目，通過DBO模式，由上海市政府出資建設，又考慮到污泥產品的消納需要對接下游企業，中科博聯由此可以繼續運營該項目，處理費據說在200元以上，獲得了很好的商業收益。類似的，嘉博文和裕川的資源化項目也在這方面有很強的獲取能力。

2.4）除了有序推進高階項目，我們也要注重低階項目的安全穩定性

那么，在目前的資金投入不足和地區發展不平衡的階段性壓力下，對于2012年所統計的3000萬噸含水率80%的濕污泥，有多少能有機遇在未來五年內被送到這樣的高階處理處置項目中實現徹底的妥善處置呢？估計會像我們的高考一樣，千軍萬馬過獨木橋，僅有少部分優等生有機會最終考入“211”院校。正如當前中國教育的發展應注重大力完善職業教育一樣，筆者呼吁中央一級主管部門，不但要關注高階項目的示范，更要關注作為中低端的處理處置路線是否能滿足安全穩定化和部分減量化的需求，這就是木桶理論的原理，類似一個城市，將同筆資金，首先用于大幅提高污水收集和處理率，會比將某個本已經完備的污水處理廠從一級B升級到一級A甚至到回用在控制污染方面更有意義。

因此，在這樣的價格階段壓力下，分步實施是技術路線選擇時一個需要考慮的措施。分步實施的含義既包括在有條件的城市中選擇有條件的大型污水處理廠建設“高階項目”作為示范，也包括注重三線城市及中小城鎮等地區選擇成本相對更低但同時保證穩定安全化和適度減量化的路線作為第一階段，該路線選擇應對未來處理處置方式的升級有所考慮和預留接口，避免投資浪費和帶來其他問題。根據目前國內污泥處置的現狀，脫水到含水率至50%或以下并能夠保證穩定安全性的較低成本的技術路線就像是釘在木桶短板處的急需的一塊木板，雖然這些路線存在妨礙資源化的缺點需要改進，但卻可以在相對較低的成本下應對當前最急需的需求。

編輯： 蔡囊