自來水價格調整漸成水價改革主線

時間：2011-02-12 15:43

來源：中國水網

作者：肖瓊

2010年，在通脹不斷加大的環境下，水價上漲的關注點并不強烈。呼喊多年的《城市供水定價成本監審辦法(試行)》終在年末“低調”出臺。水價改革依然在推進，改革的重點依然是價格的上調，隨著政策的明確，成本透明將成為改革的下一個重點，這也將進一步推動水價的進一步理順與合理化。

中國水網收集整理了全國36個大中城市的自來水價格、污水處理費征收、調整信息，總結內容如下，以供參考。

一、水價年均增速6.57% 自來水價格調整漸成水價改革主線

（1） 36個大中城市水價調整趨勢分析（2002-2010年）

截止到2010年12月底，全國36個大中城市居民生活用水到戶水價（自來水價格（含水資源費、城市附加費等）+污水處理費）平均值為2.65元/立方米，其中自來水價格平均值為1.93元/立方米，在到戶水價中占比73%；污水處理費平均值為0.78元/立方米，在到戶水價中所占比例為27%。相比2002年底，全國大中城市居民生活用水到戶水價平均值總體上漲66%，年均增長6.57%；自來水價格平均值總體上漲50.2%，年均增長5.24%；污水處理費平均值總體上漲131%，年均增長11.2%。

從水價走勢上來看，36個大中城市的價格走勢可以分三個階段：2005年以前，城市居民生活用水自來水價格、污水處理費呈現出相對快速的增長，這階段，污水處理費正處在全面開征以及上漲的起步階段；2006到2008年間，自來水價格、污水處理費的增速開始逐年放緩，金融危機也影響到了水價的漲勢，如果考慮到通貨膨脹的影響，2008年的的水價可以說是負增長；2009年以后，金融危機影響逐漸減弱，水價漲速開始抬頭。進入到2010年，自來水價格的增長速度首次超過了污水處理費的增長速度，這也跟前幾年污水處理費的大幅提升有很大的關系。

從數據上來看，水價調整也呈現出季節性，每年的第一、二季度，為水價調整的密集期。

（2）中國城市水價調整現狀總結（2010全年）

根據中國水網不完全統計，2010年全年，共有59個地方（52個設市城市、3個縣城、4個市區及重點城鎮）對居民生活用水自來水價格、污水處理費進行了調整，其中15個地方同時調整了自來水價格及污水處理費、29個地方調整了自來水價格、15個地方調整了污水處理費。

根據統計的全年召開的水價調整聽證會的地方有36個（28個設市城市、5個縣城、3個市區及重點城鎮），擬調整自來水價格的地方有29個，擬調整污水處理費的地方有7個，擬簡化水價分類的地方有7個，擬實施階梯式水價的地方有5個。

單從調整及舉行水價調整聽證會的數據上來看，2010年，自來水價格的調整成為水價改革的主線。且總結這此地區價格改情況，出現了兩個明顯的趨勢：簡化用水分類以及推行階梯式水價。
2010年全年，共有13個大中城市調整了居民生活用水水價。情況如下：

第一季度：南昌市、重慶市、濟南市三個大中城市調整了污水處理費，調整幅度分別為60%、42.86%、28.57%；共有南寧市、哈爾濱市、貴陽市、重慶市、銀川市五個重點城市調整了自來水價格，調整幅度分別為37.04%、33.33%、33.33%、28.57%、18.52%。

第二季度：成都市對居民生活用水進行了調整。

第三季度：福州市、寧波市、合肥市調整了居民生活用水自來水價格，調整幅度分別為41.67%、14.29%、11.51%。

第四季度：上海市、天津市均同時調整了居民生活用水自來水價格、污水處理費。天津市在2010年年底進行了水價的調整后，2011年初，再傳價格調整信息，其自來水價格將于2月份上調到4元/立方米，據中國水網水價數據庫顯示，這一價格水平也將是全國自來水價格最高的地區。
從調整幅度來看，自來水價格調整從11.51%到41.67%不等。除天津外，污水處理費的調整幅度均在20%以上，南昌市甚至達到了60%。從絕對值上來看，大中城市的污水處理費均在向達到或超過0.8的標準靠近。

表部分城市水價調整信息表

城市	自來水價格（元/立方米）	污水處理費（元/立方米）
調整前	調整后	調整幅度（%）	調整前	調整后	調整幅度（%）
合肥市	1.39	1.55	11.51	0.65	0.8	23.08
天津市	3.08	3.5	13.64	0.82	0.9	9.76
寧波市	2.1	2.4	14.29	0.65	0.8	23.08
銀川市	1.35	1.6	18.52	-	-	-
上海市	1.33	1.63	22.56	1.08	1.3	20.37
成都市	1.35	1.7	25.93	-	-	-
重慶市	2.1	2.7	28.57	-	-	-
哈爾濱市	1.8	2.4	33.33	-	-	-
貴陽市	1.5	2	33.33	-	-	-
南寧市