近日，清華大學(xué)水業(yè)政策中心顧問、深圳市大通水務(wù)有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)水網(wǎng)專家梁相欽針對(duì)供水行業(yè)改革中出現(xiàn)的問題和爭(zhēng)議，根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)的思考，提出了自己的觀點(diǎn)和解決辦法。當(dāng)前供水改革紛紛擾擾，各種利益錯(cuò)綜復(fù)雜，梁相欽董事長(zhǎng)從中立的角度，本著對(duì)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的目的，提出了一些較為中肯的意見，也對(duì)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行了評(píng)述。本文內(nèi)容由中國(guó)水網(wǎng)記者根據(jù)采訪錄音整理而成。

供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好 大都面臨調(diào)價(jià)壓力

今年以來，有很多城市提出漲水價(jià)，也引起很多爭(zhēng)議，這是有原因的。

目前供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況大都不太好，有調(diào)價(jià)的壓力，調(diào)價(jià)對(duì)它們來說是必然。另外，技術(shù)改造，管網(wǎng)升級(jí)都需要資金。從新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來看，很多企業(yè)都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，需要改造。所以，很多企業(yè)確實(shí)是需要調(diào)價(jià)。有的官員說水資源費(fèi)可以漲，污水費(fèi)也可以調(diào)，就是補(bǔ)償運(yùn)營(yíng)成本不能調(diào)，這有點(diǎn)不合道理，就憋住供水企業(yè)，令企業(yè)為難。

為什么水價(jià)調(diào)整引起這么大的關(guān)注呢？因?yàn)?，供水企業(yè)確實(shí)也有些問題，受到公眾質(zhì)疑。比如成本是否真實(shí)？人員工資是否高？整體來講，目前供水企業(yè)本身大都是運(yùn)行效率低，管理比較差，問題普遍存在，所以公眾的質(zhì)疑不是沒有道理的。

供水企業(yè)虧本運(yùn)營(yíng)是不正常的，虧損以后，會(huì)積累更多的矛盾，比如現(xiàn)在越來越多的供水安全問題。所以，調(diào)價(jià)的需求是肯定有的。這是從供水企業(yè)角度講。從用戶角度講，則表現(xiàn)出不信任：對(duì)供水企業(yè)的管理服務(wù)不滿意，公眾對(duì)公布的成本、運(yùn)營(yíng)狀況也很懷疑。

另外，這些年外資水務(wù)公司的高溢價(jià)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，讓公眾疑慮很多。我承認(rèn)現(xiàn)在這些項(xiàng)目沒有形成明顯的提價(jià)因素，但是對(duì)公眾心理有影響，讓他們產(chǎn)生了恐懼疑慮心理。

你現(xiàn)在說它主宰水價(jià)了嗎？有的地方我相信它是在起作用，比如某市，幾年前提過價(jià)，現(xiàn)在又提水價(jià)，我認(rèn)為外資肯定在起作用，雖然它沒有完全控制，但是它肯定起作用，因?yàn)樵跐q價(jià)問題上，外資內(nèi)資沒有矛盾，他們會(huì)合作爭(zhēng)取調(diào)價(jià)。有的地方它可能起不了作用。

本來公用事業(yè)是政府聯(lián)系人民群眾的一個(gè)紐帶，政府對(duì)公眾的服務(wù)很多是通過公用事業(yè)來做的。政府收了老百姓的稅，要把公用事業(yè)等相關(guān)的事情做好，公用事業(yè)是政府對(duì)公眾的服務(wù)，現(xiàn)在的局面造成公眾對(duì)公用事業(yè)的不信任，也是對(duì)政府的不信任。政府在這方面應(yīng)該有所作為，體現(xiàn)自己的客觀性，讓老百姓信任，可它卻做不到。因?yàn)檎鄙僮尮娦湃蔚氖侄?，來評(píng)價(jià)供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。

水價(jià)調(diào)整要考慮到地區(qū)差異，根據(jù)群眾的收入水平來定，價(jià)格不宜過高。很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，漲價(jià)不會(huì)對(duì)公眾生活造成太大影響。有的地方收入較低，一漲水價(jià)，用水量就降低，因?yàn)槔习傩蘸苡?jì)較這幾個(gè)開支。所以，水價(jià)應(yīng)該控制在比較合理的范圍內(nèi)。

經(jīng)常有很多人，包括官員也在講，水費(fèi)要占到家庭可支配收入的2%-3%等等。我認(rèn)為我們最好不要這樣講，因?yàn)槿鄙倏陀^標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的生活標(biāo)準(zhǔn)、開支結(jié)構(gòu)都不一樣，發(fā)達(dá)國(guó)家比如歐美，家庭支出結(jié)構(gòu)與我們很不一樣，發(fā)展中國(guó)家很多人沒有住房，要節(jié)省每一個(gè)銀子去買房子。所以要認(rèn)為我國(guó)水價(jià)開支也應(yīng)該到一個(gè)百分?jǐn)?shù)，那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是很科學(xué)。

我承認(rèn)中國(guó)水價(jià)低，可以調(diào)。城市差異很大，比較如北京、深圳這樣的城市，4元、5元的水價(jià)不是問題，可有的地方2元都是問題，因?yàn)槭杖氩罹嗪艽?。所以不要用那個(gè)所謂的水費(fèi)占家庭可支配收入來評(píng)價(jià)，要實(shí)事求是。在能夠滿足企業(yè)最基本經(jīng)營(yíng)狀況需要的情況下，把水價(jià)控制的愈低，愈符合公眾利益，這才是客觀的，理想的。無(wú)論如何，自來水不應(yīng)該成為暴利產(chǎn)品。

編輯：全新麗