3000億投資：政策向好問(wèn)題與機(jī)遇凸顯

時(shí)間：2008-11-28 08:33

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：周蕓

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部司長(zhǎng)張悅在最近的行業(yè)會(huì)議上稱，當(dāng)前是污水處理行業(yè)歷史上的第三次機(jī)遇；第一次是繼89風(fēng)波后，外貿(mào)面臨重大沖擊處于低谷時(shí)期，給了污水處理行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)了60～70座污水處理廠，奠定了我國(guó)污水處理設(shè)計(jì)、設(shè)備與國(guó)際接軌的基礎(chǔ)；第二次是1998年亞洲金融危機(jī)之后，國(guó)債資金對(duì)污水處理廠大規(guī)模支持。

　　目前中央政府在“節(jié)能減排”方面對(duì)地方政府的要求比較嚴(yán)格，施加的壓力比較大，已經(jīng)將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容并且上升到政治、政績(jī)、為民辦實(shí)事的層面。污水和垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不存在重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，又符合時(shí)代潮流和中國(guó)發(fā)展的需要，所以會(huì)被放在特別重要的位置，中央財(cái)政近兩年多將投入900多億元用于污水處理行業(yè)，今年下?lián)?0億。加上銀行貸款與地方政府財(cái)政，預(yù)計(jì)4萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需投資中將有2800～3000億用于污水處理行業(yè)。可以說(shuō)，污水處理行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇是空前的。

　　今年開(kāi)始，建設(shè)部城建司建設(shè)了污水處理動(dòng)態(tài)收集系統(tǒng)，在建污水處理廠每季度匯報(bào)投資、進(jìn)度，運(yùn)行污水處理廠每月匯報(bào)處理量、處理率及出水污染物濃度、污泥產(chǎn)量等指標(biāo)。截至昨日（2008年11月21日），已建成污水處理廠1442座，總處理規(guī)模超過(guò)8500萬(wàn)噸，主要分布在縣級(jí)以上城市。今年1～9月份總共削減COD500多萬(wàn)噸，處理污水量接近190億噸，預(yù)計(jì)2008年全年污水處理量超過(guò)240億噸，削減COD650萬(wàn)噸。“十一五”規(guī)劃預(yù)計(jì)新增4500萬(wàn)噸污水處理能力，總處理能力達(dá)到1億噸/天，目前已經(jīng)達(dá)到8500萬(wàn)噸/天，按目前進(jìn)度，“十一五”結(jié)束后有可能達(dá)到1.2億～1.3億噸/天。城市污水處理率2007年底為62%，到2010年底要達(dá)到平均70%，估計(jì)今年城市污水處理率要達(dá)到65%～67%，每年增加3～4個(gè)百分點(diǎn)。

　　中央政府的政策、財(cái)政支持給污水處理行業(yè)一個(gè)光明的前景，但是行業(yè)存在的一些問(wèn)題也必須重視。

　　首先，污水處理率由于添加雨水、河水等并不能真實(shí)反應(yīng)污染物的削減量，目前單位噸水平均削減0.28公斤COD。建設(shè)部呼吁應(yīng)采用單位噸水污染物的削減量來(lái)衡量污染物的削減，環(huán)保部也逐步意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，有可能會(huì)以污染物去除效果、處理水量等進(jìn)行補(bǔ)貼而不是以管網(wǎng)長(zhǎng)度、投資等進(jìn)行補(bǔ)貼，這將是大勢(shì)所趨。

　　其次，中央財(cái)政的支持對(duì)于污水處理行業(yè)既有積極的一面也存在著效益方面的問(wèn)題，如為爭(zhēng)取財(cái)政支持，盲目設(shè)計(jì)大于實(shí)際需求規(guī)模的污水處理廠造成投資浪費(fèi)，“大蛋糕小胃口”現(xiàn)象普遍存在。發(fā)改委、建設(shè)部、環(huán)保部已經(jīng)達(dá)成一致，污水處理廠投入運(yùn)行后負(fù)荷率不能低于60%，三年內(nèi)必須達(dá)到75%，這將會(huì)納入到對(duì)設(shè)計(jì)院的考核范圍；管網(wǎng)嚴(yán)重不配套，目前要求廠網(wǎng)聯(lián)合系統(tǒng)設(shè)計(jì)；減排要與節(jié)能相結(jié)合，污水處理中不能為了增加碳源、完成減排任務(wù)而投加甲醇浪費(fèi)能源，可以從污泥中尋找碳源的補(bǔ)充，重視厭氧、缺氧、兼氧的效率，尤其是有機(jī)質(zhì)的去除效率，既要節(jié)能又要減排。

編輯：周蕓

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