江蘇:毛小平建議為太湖流域水污染立法

時間：2008-03-11 09:16

來源：無錫日報

作者：景秋

"三河三湖"等重點流域污染防治工作，作為今年著重抓好的工作任務之一，被明確寫入了政府工作報告中。環境保護問題，成為這次全國人代會上的熱點話題之一。昨悉，全國人大代表、無錫市委副書記、市長毛小平等多名代表建議：制定統一的太湖湖泊保護法律體系，健全完善的流域管理體系，依法治理太湖流域水污染。

太湖流域行政區劃分屬江蘇、浙江、安徽、上海三省一市，流域內人口密集、經濟發達。上世紀80年代以來，太湖流域的污染物排放量不斷增加。雖然國家將太湖治理列為國家"三河三湖"重點治理計劃，但太湖流域水環境污染的形勢依然嚴峻。太湖水污染治理工作開展多年，但未能從根本上解決問題。毛小平等代表提出，依法治水是保障水污染治理成效的根本手段，現行的《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《漁業法》及《河道保護條例》等法律法規，雖對湖泊水資源保護問題作出了規定，但長期以來對太湖的管理保護分散于各地區、各部門，缺乏統一協調，增加了太湖保護和水污染治理的難度。

毛小平等代表建議，制定專門的《太湖流域水環境保護和水污染防治法》，明確太湖流域管理的主體，明確區域管理中地方政府、各行政主管部門的職責及權限，明確執行排污許可證制度、污染物總量控制制度、排污權交易制度、"三同時"制度、清潔生產制度。代表們同時建議，成立國家層面的太湖流域管理機構，領導和協調三省一市治理太湖工作，健全各項管理配套機制，最大限度發揮流域管理機構防污、治污的作用；根據太湖流域生態自然稟賦和各地區實際情況，充分考慮流域環境容量和發展承載能力，制定太湖流域經濟社會發展整體規劃，統籌地區經濟結構、產業布局、人口規模、城鄉建設等，避免流域區域間無序競爭，促進經濟社會在環境負荷范圍內高效發展；建立合理的治理太湖投入機制，設立治理太湖專用基金，形成中央、省和市三方共擔機制，并加強審計確保資金足額使用到位，確保治理成效。

編輯：張倩

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