“大環(huán)?！庇卸啻?/h1>

時間：2008-03-06 14:39

來源：據(jù)《亞洲時報(bào)》

作者：方德豪/文

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“大部委”改革是目前輿論的焦點(diǎn)之一。其中，外傳中國國家環(huán)?？偩謱?，配合中國領(lǐng)導(dǎo)近年大力推動的“大環(huán)保”政策?？墒?，要推動“大環(huán)?！闭?，絕對不止是環(huán)?？偩稚衲敲春唵?。

推動“大環(huán)保”政策，最少涉及16個部委。要跟外國談判各種環(huán)保議題及條約，自然少不免外交部的參與；談環(huán)保貿(mào)易，特別是廢氣排放配額貿(mào)易時，還要商務(wù)部幫忙。近年專家大談“綠色GDP”沒能成事，據(jù)說跟國家統(tǒng)計(jì)局不支持這個建議有關(guān)；2007年5月太湖藍(lán)藻暴發(fā)，涉及部門除了環(huán)?？偩滞?，還有發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。中國政府較早也指出，在“十一五”（2006年～2010年）期間，全社會環(huán)保投資預(yù)計(jì)達(dá)到13750億元人民幣，約占同期GDP的1.6%。有關(guān)用度，當(dāng)然涉及發(fā)改委及財(cái)政部的配合。

環(huán)?？偩指本珠L潘岳于2006年所發(fā)表的一次講話曾引述癌癥專家指出，中國每年超過兩百萬人死于癌癥，其中70%跟污染有關(guān)。世界銀行去年7月發(fā)表了一份《中國污染的代價》報(bào)告。報(bào)告指出，中國污染每年造成70多萬人非正常死亡，其中空氣污染每年導(dǎo)致大約39萬4千人死亡，中國農(nóng)村地區(qū)的水污染每年致使大約6萬6千人死于嚴(yán)重腹瀉、胃癌、肝癌和膀胱癌。另外，燃煤和食用油造成的室內(nèi)空氣污染每年使大約30萬中國人非正常死亡。看來，環(huán)保議題也跟衛(wèi)生部有關(guān)。

中國政府近年大力推動綠色信貸、綠色保險(xiǎn)以及綠色證券等三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。這三項(xiàng)政策，自然必須得到中國人民銀行、銀監(jiān)、保監(jiān)、證監(jiān)等部門支持。中國環(huán)?？偩指本珠L剛于2月25日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》。但連潘岳在記者會也承認(rèn)，是此次發(fā)布的《意見》“不是完全意義上的綠色證券”。教育下一代環(huán)保意識，又得教育部的支持。

去年5月，福建省廈門有上百萬市民為了反對該市興建一個外資化工項(xiàng)目，通過手機(jī)短信號召游行。結(jié)果廈門市政府被逼緩建投資額達(dá)108億元人民幣、但被指會污染環(huán)境的PX化工項(xiàng)目。這次事件特別突顯出及時和適當(dāng)?shù)靥幚怼碍h(huán)境信訪”的重要。據(jù)中國公安部的數(shù)字，2005年全年有51000起涉及環(huán)保的“群眾性事件”，到2006年，涉及環(huán)保的“群眾性事件”已增至約60000起。

綜上所述，涉及“大環(huán)?！闭哒叩氖鶄€部委最少包括：環(huán)?？偩帧⑼饨徊俊⑸虅?wù)部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、中國人民銀行、銀監(jiān)、保監(jiān)、證監(jiān)、信訪部、教育部；另外，31個省、市、自治區(qū)，以及香港和澳門特區(qū)的配合，也是成功的關(guān)鍵。再者，環(huán)保的立法，還有賴人大的配合；而環(huán)保災(zāi)難的救援，又涉及軍委。由此可見，“大環(huán)保”政策，實(shí)在是非常浩大的工程。環(huán)?？偩值纳?，也許只能說是一個開端。

編輯：全新麗

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