姜文來：太湖藍藻爆發凸現我國環保急危

時間：2007-06-01 09:38

來源：人民網環保頻道

　　近日太湖藍藻爆發，由此引發了一系列的社會問題：無錫自來水發臭，難以飲用，市場礦泉水（純凈水）供應緊張，整個無錫籠罩在飲水危機巨大陰影之中。根據有關專家判斷，如果不及時采取應對措施，太湖藍藻蔓延的面積將越來越大，蔓延時間將持續整個夏天。如若專家預言，后果非常嚴重。

　　太湖藍藻爆發只是我國水污染嚴峻的一個縮影。改革開放以來，我國的國民經濟取得了重大成就，但伴隨的環境污染特別是水污染也日益加劇，不僅嚴重地制約了國民經濟的持續發展，而且引發了眾多的社會經濟環境問題，給社會和諧與穩定構成極大威脅。

　　根據2006年國家環境保護總局公布的數據，全國七大水系地表水監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質占41％，Ⅳ～Ⅴ類占32％，劣Ⅴ類水質為27％，除珠江、長江干流水質較好外，遼河、淮河、黃河、松花江水質較差，海河污染嚴重。湖泊水質監測結果更不樂觀，在2005年監測的28個國控重點湖（庫）中，滿足Ⅱ類水質的湖（庫）只有2個，僅占7％；Ⅲ類水質的湖（庫）6個，占21％；Ⅳ水質的湖（庫）3個，占11％；Ⅴ類水質的湖（庫）5個，占18％；劣Ⅴ類水質湖（庫）竟達12個，占43％，其中太湖、滇池和巢湖水質均為劣Ⅴ類，主要污染指標為總氮和總磷，它們是導致藍藻爆發的根本原因。被污染的湖（庫）高達72%，這是一個多么令人揪心的數字！我國水污染造成經濟損失也驚人， 2004年僅全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%，其中，水污染的環境成本為2862.8億元，占總成本的55.9%（《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》）。

　　種種跡象表明，隨著我國經濟的迅速發展，污染物的不斷累積以及治理相對遲滯，我國水環境污染破壞效應集中發酵已經成為可能，從空間上來看可能由局部向整體蔓延，導致更大的損失和危害，給人類健康、經濟發展和社會穩定帶來嚴重的影響。南方是我國水資源豐富地區，因水污染導致的水質型水資源短缺正逐步轉化為常態。我國的環境保護已經處于非常急危關鍵階段，必須采取非常措施遏制環境污染蔓延，才能滿足社會經濟發展對環境的需求。

　　如何解決水環境污染問題，政府、學術界開出了很多的“藥方”，作者不打算重復，需要強調和注意的是：

　　首先，水污染治理要著眼于戰略，依靠戰術推進

　　科學合理的戰略是解決水污染問題的根本途徑，如果僅從環境、水資源或者治污的角度來考慮治理誰污染是遠遠不夠的，必須站在社會經濟環境復合系統下制定綜合的國民經濟發展戰略，才能從根上解決環境污染問題。我國的環境問題從根本上來說是國民經濟結構出現了問題，耗能、耗水、污染大的國民經濟結構不能解決，只想從循環經濟的角度來解決環境污染問題，是難以如愿的。因此，從戰略的角度建立環境友好資源節約型國民經濟結構，運用循環經濟等戰術逐步推進是解決水污染不可逾越的重要途徑。調整國民經濟結構難度大，但必須下大力氣面對這個矛盾，否則難以從根本上解決水污染等環境問題。

　　其次，進一步強化環境執政能力

　　環境問題的好壞與環境執政能力密切相關。近年來，我國的環境執政能力不斷提高，對于環境保護發揮了重要的推動作用，功不可沒！從整體上來看，我國的環境執政能力還不能適應環境保護的需求，從總的情況來判斷，我國的局部環境執政能力好，個別地區環境執政能力差，整體環境執政能力有待于大幅度提高。只有大幅度提高環境執政能力，才能勇敢地對環境污染“開刀”，才會有“山青水秀”的環保業績。水環境污染嚴峻地考驗我國的環境執政能力。在黨中央國務院大力支持下，在水環境污染日益逼迫下，大幅度提高環境執政能力不僅成為可能，而且時不我待！

　　第三，嚴格落實環境保護責任制

　　嚴格落實環境保護責任制，是實現水環境污染治理重要保障。明確環境保護責任，落實到人，沒有完成則重罰。《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》明確指出，“地方人民政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區域和本系統環境保護的第一責任人，政府和部門都要有一位領導分管環保工作，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。”這是非常好的規定。作者建議將地方黨的主要領導同政府首長一樣共同為環境保護負責。進一步落實環境信息公開制度，賦予或者落實百姓監督環境的權利，對“首長”的考核不僅僅是政府的事情，民眾以適當的方式參與考核，將環境保護責任制落實到實處。

　　第四，加大環保違法者成本，為守法者點亮“一盞燈”

　　我國的環境法規已經逐步相對完善，但環境法規的執行和落實存在諸多問題，有法不依、違法不糾或者輕糾的現象時常發生，導致環保違法成本低廉，守法者獲益不多甚至無益，法律的嚴肅性和權威性受到嚴峻挑戰。嚴格執行相關的法規，該關停閉轉的絕不能手軟，增加法律的嚴肅性，讓法律為水污染的治理保駕護航。讓環境違法者付出應付出的成本，給守法者以希望和信心。

　　“太湖美呀太湖美，美就美在太湖水”，我從小時就聽這首歌，為太湖水所打動，那是我心中的天堂。如今太湖藍藻成為“太湖水與美”的“殺手“，深深地刺痛全國人民的心，太湖藍藻爆發凸顯我國環保急危，我們必須立即行動起來，保護我們的環境，保護我們的家園！姜文來

編輯：全新麗

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