亞行第二輪NGO參與減貧項目招標工作啟動

時間：2006-12-04 01:15

　　中國北京（2006年12月1日訊）－亞行及其合作伙伴啟動了第二輪非政府組織（NGO）競爭性招標工作，以選聘參與政府減貧規劃的非政府組織。該項目是在中國開展的一項具有開拓意義的減貧項目。

　　該項目經過競爭性招標選聘了六家非政府組織聯合體，與當地政府、貧困村民和其他利益相關方共同參與江西省的減貧工作。本輪選拔距上一輪招標恰好九個月。首輪中標的非政府組織與當地官員聯合開展了參與式的農村規劃，并且根據貧困社區確定的需要制定了相應的實施計劃。

　　在這個項目試點中，農村扶貧開發規劃是政府的核心基層減貧工程。非政府組織直接參與此扶貧工程在中國尚屬首次，標志著一個大的突破。

　　亞行資助了“非政府組織與政府在農村扶貧的合作伙伴關系技術援助項目”，在江西省開展了試點工作。該技援項目由國務院扶貧開發領導小組辦公室和江西省的對口部門負責執行。中國扶貧基金會，作為中國的一個活躍在減貧以及相關領域的非政府組織，是該技援核心試點子項目的實施機構。

　　國務院扶貧辦國際合作與社會扶貧司司長吳忠表示，對于試點工作，中國政府有著“明確的指導原則和基于國際慣例的新思路”。

　　江西省扶貧開發辦公室主任張志豪也表示，“這表明中國政府正在積極地探索更好的機制，試點項目的真正突破在于體系結構方面的創新。”

　　試點工作已初見成效。中國扶貧基金會秘書長助理劉冬文表示，根據目前的經驗，非政府組織非常適合承擔減貧工作，因為它們能夠將注意力、員工資源和技能集中起來，解決當地社區的問題和需求。

　　亞行駐中國代表處的社會發展經濟學家宋思年（Christopher Spohr）表示, “目前，首輪試點村所取得的成績，以及今天開始的第二輪選拔工作標志著我們與國務院扶貧辦、財政部以及江西省的對口合作部門之間的有效政策對話與合作已取得了一定的成績，也體現了這些部門的遠見卓識和積極配合?！?/P>

　　二期試點項目引起了媒體和眾多民間團體等各方關注，包括參與一期試點工作的非政府組織。陜西婦女理論婚姻家庭研究會秘書長高小賢說：“通過這個項目政府第一次向NGO采購，通過合作，希望探索一種新的合作機制，該項目還協調了各方面的力量，多方合作、相互學習，對NGO來講也是一個開拓思路、相互學習的過程?！?/P>

　　國際小母牛項目組織中國項目辦主任陳太勇補充說，“非政府組織所采用的參與式方式支持和推動了村民自主討論自身生計和發展最相關和最急需的項目方案。我相信類似項目的繼續將推動政府扶貧項目進一步改進方法、提高效率、更好地解決貧困人群和地區最需要解決的問題?！?/P>

　　國際社會和私營部門也對試點項目進入第二階段表示歡迎?！按寮壣鐓^參與是實現有效進展和持續影響的關鍵所在，這一試點項目為當地群眾參與決策提供了一次令人振奮的機會，”英國國際發展部的高旺德先生（Holger Grundel）表示。該組織通過減貧合作基金為技援提供了100萬美元的援助。

　　新加坡金鷹國際集團最近向中國扶貧基金會捐贈了大約8萬美元，來支持與技援項目有關的能力建設活動。該集團中國區總裁黃進平表示，“作為消除貧困以及經濟地促進可持續社區以及綜合社區發展的全球擁護者，我們認為這個試點項目是中國的一個重要革新?！?/P>

　　最近，中國高層領導人要求各級政府轉變扶貧和其它領域的政府職能。在更為宏觀的層次上，該項目正體現了這一要求。

　　宋思年先生總結說：“技援項目下的合作還與正在推進的立法改革和上個月中共中央確立的新方向相一致，即讓非政府組織發揮更大的作用，特別是在建設社會主義新農村的工作當中。”

　　“該試點項目也是中國第一次通過非政府組織大規模投入財政資金來推進中央政府支持的項目。正基于這點，該項目有可能從根本上改變中國政府推進減貧工作的方式，以及政府出資的扶貧項目的實施?！保▉喰泄└澹?/P>

編輯：全新麗

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