畢舸：提高水價制約消費(fèi)只是理想烏托邦

時間：2006-11-08 09:16

來源：長城在線

　　水利部發(fā)展研究中心副主任黃河在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與水價政策”論壇上表示，我國目前的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，資源價格與終端價格的比價很不合理，水價扭曲將“作廢”“南水北調(diào)”。(《第一財經(jīng)日報》11月7日)

　　記不清這是第幾位專家提出要以提高收費(fèi)，來作為提高人們環(huán)保意識、強(qiáng)化資源節(jié)約外在壓力機(jī)制的不二法門了。總之，如今某些專家已成為“收費(fèi)論”的忠實(shí)擁躉，他們認(rèn)為價格是主宰市場需求走向的決定性因素，通過提高價格，消費(fèi)者會逐漸放棄高價商品，或者減少消費(fèi)量。“如果資源提價后使用程度依舊偏高，那么就繼續(xù)提價，直至使用程度降低到預(yù)定范圍內(nèi)”———幾乎已經(jīng)成為這些“收費(fèi)論”專家的口頭禪。

　　可惜，“收費(fèi)論”存在的邏輯缺陷，使得專家們所倡導(dǎo)的“以收費(fèi)制約人們消費(fèi)意識”，根本就是空想出來的理論烏托邦，他們沒有看到資源緊張更多與我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境有關(guān)，主要問題出在目前“高投入、高消耗”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式上，以及一些地方政府對環(huán)境保護(hù)的長期漠視，導(dǎo)致自然資源被嚴(yán)重破壞，而將百姓日常生活消費(fèi)當(dāng)作假想敵，更可能誤導(dǎo)了中國資源體制改革的大方向。

　　黃河提出各地水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在水價中比重偏低，講究“實(shí)惠”的使用者勢必繼續(xù)掠奪式開發(fā)當(dāng)?shù)厮矗挥帽闭{(diào)的江水，解決之道是將當(dāng)?shù)厮磧r格提高到與北調(diào)江水成本同樣高，比如2007年南水北調(diào)到北京時，水價要提高到每立方米7元。在一個價格共同推高的供水市場，保證了北調(diào)江水的成本與收益相當(dāng)。

　　但是，當(dāng)“收費(fèi)論”以提高民眾生活成本，來緩解南水北調(diào)的成本壓力時，卻忽視了南水北調(diào)作為一項(xiàng)歷史性的利國利民工程，其價值核心是通過水資源調(diào)配的全國一盤棋，水資源豐富的地區(qū)向缺水地區(qū)提供援助，保證經(jīng)濟(jì)的相對均衡發(fā)展。在這項(xiàng)巨大的工程中，供水地區(qū)的民眾作出了奉獻(xiàn)，政府投入了大量財政預(yù)算，調(diào)水地區(qū)也相應(yīng)提高了水價。政府、民眾和企業(yè)三方既是前期成本的支付者，也是工程完工后的長久受益者。

　　因此，我贊成通過一定程度的價格調(diào)節(jié)，使得南水北調(diào)工程不至于陷入嚴(yán)重虧損的境地，但反對一味通過漲價，來強(qiáng)求所謂“成本與收益對稱”。實(shí)際上，作為典型的公共服務(wù)產(chǎn)品，南水北調(diào)工程必然要具有相當(dāng)?shù)墓嫘院推栈菪裕谥季褪亲屆癖姳苊馑Y源匱乏帶來的生活困境，保障其基本消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而類似北京水價預(yù)計(jì)提高到每立方米7元，必然會給一部分中低收入群體帶來沉重負(fù)擔(dān)。

　　對于南水北調(diào)工程的水資源成本與價值有所脫節(jié)，政府可以在稅收減免、財政投入上多方扶持，而不是讓普通民眾成為惟一的埋單對象。

　　更值得注意的是，目前公共政策制定中普遍存在不好的傾向，就是“收費(fèi)萬能論”，并且都將算盤打在了民眾身上，這與公共政策造福于民的本質(zhì)是南轅北轍的。

　　畢舸

編輯：全新麗

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