大岳咨詢公司總經理金永祥在2006城市水業戰略論壇上發言。金永祥先生是中國水業BOT實踐先行者，北京污水BOT、合肥王小郢TOT等項目顧問。大岳公司參與過的典型公用項目包括：哈爾濱太平污水處理廠(新建)、合肥王小郢污水處理廠(存量)、杭州七格污水處理廠(含二期在建)、長沙岳麓污水處理廠(含網)等。金永祥先生向大家介紹了國外公用事業政府監管經驗，準入監管與特許經營協議范例，投資建設、價格與運營監管以及失敗項目教訓。
金永祥認為：公用事業改制不是一次性交易，公用資產與一般工業企業資產有本質區別，公用改制需要資產管理與行業管理部門合作，被改制的企業應該成為參與方，合理的組織是改制成功的基礎。公用事業的自然壟斷特性決定了需要特許經營，特許經營在改制后凸顯重要，特許經營明確了政府和企業的關系，特許經營有利于提高服務質量和改善企業經營效益。改制的形式有水廠改制（如委托或租賃運營、BOT、TOT、PPP），水司改制（如股權轉讓、機構能力加強等）。沒有統一的模式，只有符合當地情況的模式；改革需要遵循謹慎原則，不走教育和醫療改革失敗的老路。
（中國水網 現場報道）
編輯：謝曉慧
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