于曉東：“十一五”時期城鎮(zhèn)污水處理設施的投資需求與建設規(guī)劃

時間：2006-03-23 14:22

　　2006城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇的第一天下午采取主題發(fā)言與聯(lián)合交流相結合的形式。

　　來自中國國際工程咨詢公司的于曉東首先做了發(fā)言。他詳細介紹了“十一五”時期城鎮(zhèn)污水處理設施的投資需求與建設規(guī)劃的主要內容。規(guī)劃的總體框架包括城市污水處理設施現(xiàn)狀及存在問題、今后五年城鎮(zhèn)污水處理總體需求、今后五年污水處理投資重點、污水處理總體布局（從宏觀角度分配能力）、投資估算及資金籌措（投資重點排序）、政策建議與保障措施六方面內容。
　　“九五”和“十五”期間污水處理能力增長迅速，但是污水處理設施存在著管網(wǎng)建設滯后，污水處理廠設計規(guī)模偏大、負荷率普遍較低；對污泥處理處置、再生水利用重視不夠，處理工藝需要改造完善；收費不到位，運行機制尚未完善等問題。
　　根據(jù)全國環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃，2010年全國總量控制指導性目標為：COD排放總量控制在1300萬t，氨氮排放量控制在140萬t。在水量上預測2010年污水排放量比2004年增加15%左右；2015年在2010年基礎上增加10%左右。 “十一五”污水處理規(guī)劃目標為：到2010年底，全國城鎮(zhèn)污水處理率平均達到60%以上，其中省會以上城市平均達到80%以上、地級市平均達到60%、縣級市平均達到50%、縣城平均達到30%；北方地區(qū)缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20%以上。到“十一五”末，全國城鎮(zhèn)污水集中處理能力達到10000萬m3/d左右；城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)的處理量達到300億m3/年左右；預計污染物年消減量為COD 600萬t以上。
　　因此，十一五的建設重點在優(yōu)先建設配套管網(wǎng)、加快處理設施建設、重視污泥安全處置、積極推動城市污水再生利用設施建設等幾個方面。布局上，新增能力要進行總體布局，以與污染貢獻和水環(huán)境污染嚴重地區(qū)相吻合，達到治理效果最優(yōu)。
　　“十一五”期間，完成這些規(guī)劃目標，規(guī)劃新增投資額比“十五”期間投資額更大。投資額度排序為：管網(wǎng)、新增污水能力、污泥處理處置、舊廠升級改造、再生水，這個投資排序作為各省規(guī)劃編制確定“十一五”投資重點的指導原則。
　　最后，于曉東談到了保障措施和政策建議，其主要內容為：1.建立和完善技術標準與評估體系；2.組織技術開發(fā)、示范，解決關鍵技術問題；3.推行有利于城鎮(zhèn)污水處理及再生利用的經(jīng)濟政策；4.積極推進水價改革，進一步建立和完善污水處理收費制度；5.積極推進水價改革，進一步建立和完善污水處理收費制度；6.明確各部門職責，加強組織協(xié)調，整合和優(yōu)化配置資源；7.加強對地方規(guī)劃編制工作的指導，協(xié)調全國規(guī)劃與地方規(guī)劃的關系；8.完善法律法規(guī)，規(guī)范項目建設，加強運營和市場監(jiān)管。

（中國水網(wǎng) 現(xiàn)場報道）

編輯：謝曉慧

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