推動(dòng)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，近日，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開全省城市生活污水處理提質(zhì)增效和黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)部署會(huì)。

會(huì)上，泉州、龍巖、南平、寧德分別匯報(bào)了第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況，漳州市作書面匯報(bào)。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師陳義雄通報(bào)了全省上半年城市污水處理提質(zhì)增效和黑臭水體治理以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理工作情況，解讀《福建省城市生活污水處理提質(zhì)增效和黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案(2024-2025年)》。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長朱子君總結(jié)并部署下階段工作。

據(jù)悉，泉州、龍巖、南平、寧德等城市針對第三輪中央生態(tài)環(huán)境反饋問題整改做了大量工作。2023年全省城市污水處理提質(zhì)增效指標(biāo)有了較大提升和進(jìn)步，但離全國平均水平仍有一些差距。

為此，福建省將抓好攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案落實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注城市污水集中收集率、污水廠平均進(jìn)水BOD濃度、進(jìn)水BOD濃度超過100mg/L污水廠規(guī)模占比和城市黑臭水體消除比例等4個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，對標(biāo)對表，認(rèn)真完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。

福建住建部門還將積極爭取超長期國債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)支持等各類資金，對接政策性銀行進(jìn)行融資，特別是今年超長期國債中設(shè)備更新-水污染治理設(shè)施投向支持污水廠及配套管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目的申報(bào)。

同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，提高管道工程施工質(zhì)量，嚴(yán)把有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)，總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)，引以為鑒，特別是針對已竣工驗(yàn)收但未移交養(yǎng)護(hù)單位的管道工程項(xiàng)目，要全面落實(shí)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。

此外，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水工作內(nèi)容納入住建日常監(jiān)管，對照福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理能力的指導(dǎo)意見》，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)空白區(qū)、處理不到位問題，按照“一鎮(zhèn)一策”思路啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7部門關(guān)于印發(fā)《福建省城市生活污水處理提質(zhì)增效和黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案(2024-2025年)》的通知

閩建管〔2024〕10號

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省城市生活污水處理提質(zhì)增效和黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案(2024-2025年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

福建省財(cái)政廳

福建省生態(tài)環(huán)境廳

福建省水利廳

福建省自然資源廳

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年7月17日

福建省城市生活污水處理提質(zhì)增效和黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案(2024-2025年)

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā)深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》(建城〔2022〕29號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知》(建城〔2024〕18號)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本攻堅(jiān)方案。

一、總體目標(biāo)

(一)污水集中收集率。到2024年底，全省城市生活污水集中收集率達(dá)到70%左右、力爭達(dá)到72%。到2025年底，全省城市生活污水集中收集率穩(wěn)定達(dá)到70%以上、力爭達(dá)到75%。到2025年底，縣城生活污水集中收集率達(dá)50%以上或在2022年基礎(chǔ)上提升至少10個(gè)百分點(diǎn)。

(二)黑臭水體消除比例。設(shè)區(qū)市鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機(jī)制。到2024年底，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到80%，縣城黑臭水體消除比例達(dá)到60%。到2025年底，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%，縣城基本消除黑臭水體。

二、重點(diǎn)任務(wù)

聚焦六類工程建設(shè)，開展集中攻堅(jiān)，實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理。

(一)市政管網(wǎng)排查與病害修復(fù)

1. 建立和完善基于地理信息系統(tǒng)(GIS)的市政污水管網(wǎng)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。尚未建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制的，要落實(shí)以5-10年為一個(gè)周期的排水管網(wǎng)檢測評估制度。對前兩輪排查范圍不足、深度不夠、建檔不規(guī)范、管網(wǎng)“一張圖”未完成等問題，逐一查缺補(bǔ)漏、限期整改。2024年至2025年全省排查污水管網(wǎng)2000公里以上。

2. 以老舊城區(qū)為重點(diǎn)，開展老舊破損、混接漏接等問題管網(wǎng)和破損檢查井診斷修復(fù)更新。實(shí)施外水入滲倒灌排查治理。分年度對前兩輪管網(wǎng)排查發(fā)現(xiàn)的病害實(shí)施修復(fù)，2024年至2025年完成排水管網(wǎng)老化更新改造400公里以上。

(省住建廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳配合，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)

(二)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)

3. 近3年未納入征遷計(jì)劃的城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部要加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，到2025年底消除管網(wǎng)空白區(qū)。加快實(shí)施污水接駁管網(wǎng)、沿街店面生活污水接駁口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。有條件的城市推進(jìn)城區(qū)生活污水廠管網(wǎng)互聯(lián)互通。2024年至2025年全省新建改造污水管網(wǎng)2000公里以上，建成區(qū)生活污水直排口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

(省住建廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳配合)

(三)城中村和老舊小區(qū)雨污分流改造

4.推進(jìn)城中村污水收集。按照“能分則分、不能分則截”原則，分期分批實(shí)施城中村雨污分流。城中村雨污分流改造可結(jié)合實(shí)際情況，重構(gòu)雨水收集排放系統(tǒng)。對近期已納入征遷計(jì)劃的城中村，可采取外圍截污，統(tǒng)一納管或建設(shè)分散式污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。

5. 推進(jìn)老舊小區(qū)雨污分流改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造，將雨污分流改造作為基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，實(shí)施小區(qū)庭院管網(wǎng)錯(cuò)接混接改造、破舊管網(wǎng)修復(fù)和陽臺(tái)立管改造，對雨水立管落地進(jìn)行斷接處理。

(省住建廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳配合)

(四)污水廠建設(shè)和提標(biāo)改造

6.合理規(guī)劃建設(shè)污水廠。福清、晉江、閩清、漳浦、德化、仙游、政和、松溪、長汀、連城、古田、壽寧、周寧等地的14座生活污水處理廠已滿負(fù)荷運(yùn)行，要及時(shí)新建或擴(kuò)建，防止出現(xiàn)污水廠溢流。龍巖、泉州、寧德等城市要加快在建污水廠建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

7.推進(jìn)重點(diǎn)流域內(nèi)市縣污水廠提標(biāo)改造。南平、三明、龍巖地區(qū)的21座污水處理廠實(shí)施尾水一級A排放提標(biāo)改造工程，要在2025年底前完工。其中，南平、永安、武夷山、清流、浦城、政和、連城等污水處理廠力爭2024年底前完成。到2025年底，福州、廈門、泉州、漳州、晉江、石獅等缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上或比2022年增加5個(gè)百分點(diǎn)。

(省住建廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳配合)

(五)污水提升泵站建設(shè)

8.按照“廠、站、網(wǎng)”匹配的要求，合理規(guī)劃布局或擴(kuò)容污水提升泵站。2024年至2025年新建改造污水提升泵站14座。新建或改造的泵站要設(shè)置水量、水位、水質(zhì)等在線儀表設(shè)施，增設(shè)除臭通風(fēng)和門禁圍欄等安防設(shè)備。

(省住建廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳配合)

(六)黑臭水體和排口整治

9. 全力推進(jìn)城市黑臭水體和溝渠、點(diǎn)位整治。2023年第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等上級有關(guān)部門巡查抽查發(fā)現(xiàn)的82個(gè)黑臭問題，相關(guān)城市要在2024年底前全部完成整治。對2024年以來新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體、溝渠和點(diǎn)位要納入城市黑臭問題清單，原則上發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)年度要完成整治。(省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)

10. 扎實(shí)推進(jìn)縣城黑臭水體排查整治。各地要對照省生態(tài)環(huán)境廳巡查發(fā)現(xiàn)的95個(gè)縣城黑臭問題，制定系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標(biāo)、整治任務(wù)和責(zé)任主體，細(xì)化整治措施。各地要舉一反三全面開展縣城黑臭水體治理，組織有關(guān)部門對縣城水系每半年全覆蓋排查一次，確保在2025年底前基本消除黑臭。(省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳牽頭，省水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)

11.開展城區(qū)河道生活污水直排口排查整治。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”的原則，摸清底數(shù)和溯源排查，明確污染源和責(zé)任主體，分類科學(xué)實(shí)施排污口消除工程。整治消除水體周邊、支流及上游的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源。第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中指出的沿河排口問題應(yīng)在2024年底完成整治。(省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

12.嚴(yán)格排污和排水許可管理。排放污水的工業(yè)企業(yè)依法申領(lǐng)排污許可證或納入排污登記，生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)城市排水主管部門加強(qiáng)城市沿河工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、洗車、洗滌等排水戶的許可管理，到2025年底城市重點(diǎn)排水戶全面落實(shí)排水許可要求。(省住建廳牽頭)整治“小散亂”排水戶污水排入雨水篦、雨水管道行為，杜絕工業(yè)企業(yè)通過雨水管網(wǎng)違法排污。(省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)

13.落實(shí)河湖長制。充分發(fā)揮河湖長制作用，落實(shí)河湖長和相關(guān)部門責(zé)任。河湖長要帶頭并督促相關(guān)部門，通過明察暗訪等形式做好日常巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，做好巡河臺(tái)賬記錄，形成閉環(huán)管理。(省水利廳牽頭，省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳配合)

三、保障措施

各地要高度重視城市生活污水處理提質(zhì)增效和城市黑臭水體治理工作，成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng);圍繞兩年內(nèi)見到明顯成效的目標(biāo)(詳見附件)，做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，形成項(xiàng)目庫，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);完善建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、用地、環(huán)評等要素保障;壓實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化市政管網(wǎng)工程和住宅小區(qū)室外管道工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。各級財(cái)政、發(fā)改部門要加大資金支持和保障力度，積極爭取國債、專項(xiàng)債和中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助等各類資金;省級財(cái)政從城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)中安排資金，用于補(bǔ)助城市生活污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目。結(jié)合城市建設(shè)品質(zhì)提升、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和河長制等考核，統(tǒng)籌督導(dǎo)攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件：城市生活污水處理提質(zhì)增效年度目標(biāo)(2024-2025年)

附件如下：

編輯：趙凡