重慶市生態(tài)環(huán)境局 關(guān)于印發(fā)《重慶市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》的函

重慶市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為做好我市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《重慶市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市生態(tài)環(huán)境局????????

2022年6月10日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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重慶市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

?前??言

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重慶地處長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。習(xí)近平總書(shū)記視察重慶時(shí)指出，“保護(hù)好長(zhǎng)江母親河和三峽庫(kù)區(qū)，事關(guān)重慶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局”。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，系統(tǒng)謀劃我市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十四五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等，制定本規(guī)劃。

第一章 ?全市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)

第一節(jié) ?水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效

“十三五”期間，市委、市政府高度重視水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，始終把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略方針，強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)和碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“十三五”各項(xiàng)水環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，人民群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

水環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著。深入貫徹國(guó)務(wù)院“水十條”，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作，2020年長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)為Ⅱ類，42個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%，高于“十三五”目標(biāo)4.8個(gè)百分點(diǎn)；與基準(zhǔn)年相比，28個(gè)斷面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)類別提升，其中烏江、大溪河、臨江河、任市河水質(zhì)由Ⅴ類突破提升至Ⅲ類及以上。龍溪河、梁灘河等34個(gè)限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（方案）順利實(shí)施，105個(gè)市控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面消除比例均達(dá)到100%。1391個(gè)集中式飲用水水源地全部劃定保護(hù)區(qū)，完成城市和“萬(wàn)人千噸”集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治，全市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)5年保持100%。全面消除48段城市建成區(qū)黑臭水體，被財(cái)政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部列為全國(guó)城市黑臭水體治理示范城市。累計(jì)投入10億元開(kāi)展主城區(qū)56個(gè)湖庫(kù)專項(xiàng)整治，碧津湖、彩云湖等一大批湖庫(kù)成為市民休閑親水公園。

水資源集約節(jié)約水平不斷提高。強(qiáng)化水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控，全市用水總量從2015年的79億立方米下降到2020年的70.1億立方米，達(dá)到國(guó)家控制目標(biāo)要求；萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別下降29%、61%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.479提高到0.5037。完成40個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)任務(wù)；對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降至8.78%；永川區(qū)、璧山區(qū)等12個(gè)區(qū)縣獲評(píng)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)縣。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。工業(yè)園區(qū)全部按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，處理能力達(dá)到143.5萬(wàn)噸/日，較“十二五”末新增處理能力72.5萬(wàn)噸/日。累計(jì)建成2500余座城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，處理能力達(dá)到565萬(wàn)噸/日，較“十二五”末新增處理能力201萬(wàn)噸/日，其中80座城市污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A標(biāo)及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)建設(shè)改造城鄉(xiāng)生活污水管網(wǎng)1.2萬(wàn)公里，全市城市生活污水集中處理率達(dá)到95%以上。累計(jì)完成6400余家禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉或搬遷、450萬(wàn)頭存欄生豬當(dāng)量糞污綜合治理，畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率分別提高至80%以上、95%以上、100%，全市主要農(nóng)作物化肥利用率提高到40%。累計(jì)建成16處船舶污染物專用接收點(diǎn)、1689個(gè)船舶污染物固定或移動(dòng)接收設(shè)施，全市2406艘400總噸以上船舶全部完成生活污水收集處置裝置改造。全面完成加油站地下油罐防滲改造。

依法治污水平持續(xù)提升。《重慶市水污染防治條例》《重慶市河長(zhǎng)制條例》頒布施行，發(fā)布《農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《梁灘河流域城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《榨菜行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，法律政策和標(biāo)準(zhǔn)保障得到加強(qiáng)。出臺(tái)《重慶市環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》《重慶市環(huán)境保護(hù)與公安機(jī)關(guān)執(zhí)法銜接工作實(shí)施辦法》等，市公安局成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，市高法院、5個(gè)中級(jí)法院以及萬(wàn)州區(qū)、涪陵區(qū)、黔江區(qū)、渝北區(qū)和江津區(qū)法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，“刑責(zé)治污”格局基本形成。

協(xié)同治理力度全面加強(qiáng)。建立健全河長(zhǎng)制組織體系，建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)河長(zhǎng)體系，設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng)1.7萬(wàn)余名，實(shí)現(xiàn)河庫(kù)“一河（庫(kù)）一長(zhǎng)”全覆蓋。市委書(shū)記、市政府市長(zhǎng)共同簽發(fā)第1號(hào)、第2號(hào)市級(jí)總河長(zhǎng)令，排查整治“三排”“三亂”問(wèn)題7400余個(gè)。全市流域面積500平方公里以上跨區(qū)縣的19條河流涉及的33個(gè)區(qū)縣全部簽訂流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。逐步建立完善跨省市流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)成渝兩地水生態(tài)環(huán)境共建共保，與四川省、湖南省建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，與四川省、云南省、貴州省政府簽定《關(guān)于建立長(zhǎng)江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制的協(xié)議》，聯(lián)合開(kāi)展巡河、環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保督察，推動(dòng)生態(tài)共建、污染共治、機(jī)制共商、環(huán)境共管。

水環(huán)境管理能力有效提升。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新建立“一竿子插到底”現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)模式，建立流域“體檢”監(jiān)測(cè)、駐點(diǎn)幫扶、水質(zhì)排名、分析預(yù)警、調(diào)度通報(bào)、跟蹤督辦、考核激勵(lì)等推進(jìn)實(shí)施機(jī)制和壓力傳導(dǎo)機(jī)制，提高科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污水平。從嚴(yán)落實(shí)約談和區(qū)域限批制度，先后約談地方政府、國(guó)有企業(yè)12次，對(duì)瀨溪河流域?qū)嵤﹨^(qū)域限批。建成重慶市水環(huán)境管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，集成水環(huán)境、水資源、水空間、水監(jiān)管四大數(shù)據(jù)庫(kù)，全面開(kāi)展重點(diǎn)流域遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和無(wú)人機(jī)巡航，為水環(huán)境形勢(shì)綜合研判、環(huán)境監(jiān)管、預(yù)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)溯源提供有力保障。

專欄1?“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

第二節(jié)??水生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然繁重

“十四五”時(shí)期是全市譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)照“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”工作目標(biāo)，我市水環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，與人民群眾的期待和美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求仍有不小差距，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)任務(wù)依然繁重。

水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)任重道遠(yuǎn)。“十四五”期間，全市國(guó)控?cái)嗝鏀?shù)量由42個(gè)增至74個(gè)，斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例的目標(biāo)由95.2%提高至97.3%，新增的大陸溪灣凼、瀨溪河魚(yú)劍堤斷面2020年水質(zhì)為Ⅳ類，亟待開(kāi)展系統(tǒng)治理；璧南河、臨江河、小安溪等河流水質(zhì)仍不穩(wěn)定，容易反彈；城市建成區(qū)黑臭水體尚未全面實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)重。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，土主、茶園等城市污水處理廠目前處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，中心城區(qū)排水系統(tǒng)問(wèn)題突出，城市老城區(qū)、城中村以及城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域污水收集能力不足，管網(wǎng)錯(cuò)接漏接、雨污混流、污水溢流等問(wèn)題普遍存在，部分污水處理廠進(jìn)水污染物濃度低；部分已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。工業(yè)和船舶污染治理水平有待加強(qiáng)，梁平工業(yè)園區(qū)、綦江工業(yè)園區(qū)等園區(qū)管網(wǎng)不完善，“散亂污”企業(yè)整治仍不到位；400總噸以下船舶生活污水收集處置裝置改造未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，船舶生活污水、含油廢水轉(zhuǎn)岸處置有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)面源污染量大面廣，局部地區(qū)、部分作物農(nóng)藥和化肥施用量偏高，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶外排尾水氮、磷污染物濃度較高，成為河流水體重要污染來(lái)源。

水資源利用與保護(hù)仍有差距。重慶市降雨地域分布不均，主城新區(qū)水資源賦存量少，人均水資源量889立方米，遠(yuǎn)低于全市1719立方米和全國(guó)2187立方米水平，部分河流徑流量小，水體自凈能力較差；部分小水電站運(yùn)行不規(guī)范，生態(tài)水量下泄不足；河湖水系連通、系統(tǒng)性生態(tài)流量核定、跨省市閘壩聯(lián)合調(diào)度等措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2020年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.5037，用水效率低于全國(guó)平均水平，節(jié)水潛力有待進(jìn)一步挖掘。

水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)亟需加強(qiáng)。受三峽庫(kù)區(qū)蓄水動(dòng)力條件改變、河流生境變化以及歷史過(guò)度捕撈等因素影響，三峽庫(kù)區(qū)水生生物多樣性發(fā)生變化，長(zhǎng)江鱘、胭脂魚(yú)僅偶見(jiàn)于庫(kù)區(qū)支流，部分流域土著魚(yú)數(shù)量和種群發(fā)生變化。因庫(kù)區(qū)部分支流回水區(qū)流速減緩，全市納入富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)的庫(kù)區(qū)36條支流72個(gè)斷面中，富營(yíng)養(yǎng)化斷面比例較2015年上升1.4個(gè)百分點(diǎn)。三峽庫(kù)區(qū)水生態(tài)健康狀況底數(shù)不清，水土流失防治和石漠化治理任務(wù)艱巨，消落區(qū)治理有待進(jìn)一步探索，濕地草地生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力有待鞏固提升。

水生態(tài)安全保障面臨諸多挑戰(zhàn)。全市24個(gè)工業(yè)園區(qū)位于“三江”沿岸，“三江”1公里范圍內(nèi)有化工企業(yè)32家（當(dāng)前正常生產(chǎn)25家），水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范壓力大。秀山縣電解錳企業(yè)錳渣場(chǎng)無(wú)防滲系統(tǒng)問(wèn)題未全部整改到位，對(duì)周邊地表水和地下水造成影響。長(zhǎng)江干線重慶段危險(xiǎn)貨物吞吐量逐年增長(zhǎng)，危險(xiǎn)貨物一旦泄漏入江，將直接威脅長(zhǎng)江沿岸居民飲水安全，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)存在差距，保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題客觀存在。

水生態(tài)文化彰顯力度不夠。重慶因水而興、得水而美，具有雄厚的水文化底蘊(yùn)，全市依托良好水生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)因地制宜打造“好山好水”靚麗名片力度不夠，水元素在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化增色等方面融入不夠充分，自然岸線保護(hù)、生態(tài)河道建設(shè)、人與自然和諧的河岸文化空間建設(shè)等還存在一定差距，群眾“親水、愛(ài)水、護(hù)水、節(jié)水”理念需要進(jìn)一步提高。

第三節(jié) ?加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)面臨重要機(jī)遇

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具有各方面有利條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。習(xí)近平總書(shū)記一直心系長(zhǎng)江，3次主持召開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，要求“長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化”，為保護(hù)好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境確立了總基調(diào)、提供了遵循，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央保護(hù)長(zhǎng)江母親河的堅(jiān)定決心。《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》的出臺(tái)實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨和國(guó)家全面加強(qiáng)流域治理、切實(shí)保護(hù)好長(zhǎng)江的堅(jiān)決態(tài)度，為整個(gè)長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展以及生態(tài)安全等提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)不搞大開(kāi)發(fā)格局基本形成。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)實(shí)施，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、體制機(jī)制改革等方面取得了積極進(jìn)展，顯現(xiàn)出初步成效。進(jìn)入新發(fā)展階段的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，正在成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍，“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的主旋律仍將貫穿于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各個(gè)領(lǐng)域，融入各類生產(chǎn)生活、開(kāi)發(fā)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，將推動(dòng)全社會(huì)形成共建共享美麗長(zhǎng)江新格局。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。成渝地區(qū)同處長(zhǎng)江上游，位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是長(zhǎng)江主要水源涵養(yǎng)地，對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全至關(guān)重要，在國(guó)家發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》對(duì)推動(dòng)成渝兩地生態(tài)共建共保、加強(qiáng)污染跨界協(xié)同治理，共筑長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障作出更加明晰的部署、提出更加具體的要求，為重慶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展賦予了戰(zhàn)略使命、帶來(lái)了重大機(jī)遇，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障創(chuàng)造了更為有利的條件。

助推山清水秀美麗之地建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固。“十三五”時(shí)期，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城市和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施、船舶碼頭污染治理設(shè)施等水環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，依法治污、協(xié)同治污水平不斷提升，為“十四五”時(shí)期在新的起點(diǎn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進(jìn)展”目標(biāo)提供了有力支撐。

“十四五”時(shí)期，全市發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復(fù)雜變化，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，錨定2035年重慶基本建成山清水秀美麗之地目標(biāo)，以筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。

第二章 ?指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

第四節(jié) ?指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障為核心，以水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水安全保障、水文化建設(shè)為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水生態(tài)環(huán)境共建共保，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水生態(tài)環(huán)境治理體系，努力實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”新目標(biāo)，推動(dòng)山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進(jìn)展。

第五節(jié) ?基本原則

——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，注重保護(hù)與發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性，按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

——以人為本，多元共治。以人民為中心，順應(yīng)群眾對(duì)美麗河湖的向往，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與，著力解決人民群眾關(guān)心的水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不斷提供更多優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——因地制宜，系統(tǒng)防治。堅(jiān)持“山水林田湖草生命共同體”理念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，協(xié)同開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水安全、水文化，推動(dòng)流域上下游地區(qū)互動(dòng)協(xié)作。

——協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)地方政府規(guī)劃實(shí)施和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，著力提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提高水生生物多樣性。

第六節(jié) ?主要目標(biāo)

到2025年，全市水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要水污染物排放總量持續(xù)減少，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障更加鞏固，減污降碳取得成效。到2035年，全市水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，山清水秀美麗之地基本建成，人民對(duì)優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境的需要基本得到滿足。

——水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，全市水質(zhì)總體保持優(yōu)良，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)保持為Ⅱ類，74個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到97.3%，境內(nèi)市控?cái)嗝媪英躅愃w比例為0；重要江河、湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到93.1%，城市建成區(qū)內(nèi)無(wú)黑臭水體。

——河湖生態(tài)用水得到保障。到2025年，全市年用水總量控制在100億立方米以內(nèi)；生態(tài)流量管理措施不斷完善，嘉陵江、澎溪河、龍溪河等17條河流生態(tài)流量得到有效保障。

——河湖生態(tài)健康有效恢復(fù)。到2025年，水生生物多樣性保護(hù)水平有效提升，長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江和重要湖泊濕地水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)，長(zhǎng)江干流魚(yú)類生物完整性指數(shù)持續(xù)改善。

——水環(huán)境安全保障能力明顯提升。到2025年，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到保障，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例分別達(dá)到100%、93%；基本實(shí)現(xiàn)市控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，水環(huán)境智能化監(jiān)管水平得到提升。

——水生態(tài)文化特色不斷彰顯。美麗河湖建設(shè)初見(jiàn)成效，河湖之美得到展現(xiàn)，“兩江四岸”國(guó)際化山水都市風(fēng)貌得以重塑，“人水和諧”新格局加快構(gòu)建。

專欄2 “十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)核心指標(biāo)目標(biāo)表

第三章 ?推動(dòng)構(gòu)建三峽庫(kù)區(qū)水生態(tài)屏障新格局

立足水生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，深化“五水統(tǒng)籌”管理，進(jìn)一步筑牢三峽庫(kù)區(qū)水生態(tài)屏障。

第七節(jié) ?建立水生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管控體系

構(gòu)建分區(qū)管控格局。以國(guó)家確定的“全國(guó)—流域—水功能區(qū)（國(guó)家重要水體）—控制單元—行政區(qū)域”流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理體系為基礎(chǔ)，以全市22個(gè)控制單元為空間載體，結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一區(qū)兩群”水生態(tài)功能定位，構(gòu)建以長(zhǎng)江流域與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)同治理的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局，實(shí)施以河湖為統(tǒng)領(lǐng)的空間管控體系。根據(jù)水資源自然條件和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，優(yōu)化調(diào)整全市水功能區(qū)劃，協(xié)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

落實(shí)空間管控“一張圖”。依托水生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間管控體系，結(jié)合各控制單元資源稟賦、發(fā)展定位、水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，合理確定各控制單元水生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)，逐級(jí)明確行政責(zé)任主體，銜接我市國(guó)土空間規(guī)劃布局和“三線一單”管控要求，明確流域內(nèi)水域、濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)等重要水生態(tài)空間，形成“流域—控制單元—責(zé)任區(qū)縣”空間管控目標(biāo)責(zé)任“一張圖”。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)，應(yīng)依法制定并實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施按期達(dá)標(biāo)。

強(qiáng)化生態(tài)空間管控。嚴(yán)格落實(shí)岸線空間管控，劃定河湖岸線保護(hù)范圍，制定河湖岸線保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制岸線開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用。禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。禁止在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。禁止市外重污染企業(yè)和項(xiàng)目向我市轉(zhuǎn)移。除在安全或者產(chǎn)業(yè)布局等方面有特殊要求的項(xiàng)目外，新建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)，新建化工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入全市統(tǒng)一布局的化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第八節(jié) ?推進(jìn)流域區(qū)域協(xié)同治理

推進(jìn)長(zhǎng)江重慶段全流域保護(hù)治理。堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，保障長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)保持為Ⅱ類，系統(tǒng)推進(jìn)上下游、左右岸、干支流、江河湖庫(kù)協(xié)同治理，不斷改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，推進(jìn)長(zhǎng)江流域綠色發(fā)展。優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)沿江一公里范圍內(nèi)化工企業(yè)搬遷整治。加大水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理廠新改擴(kuò)建，完善城鄉(xiāng)雨污管網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)港口碼頭及航運(yùn)污染風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)臨江河、璧南河、龍溪河等長(zhǎng)江一級(jí)支流水環(huán)境治理，實(shí)施大寧河、梅溪河等良好水體保護(hù)。優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)水資源調(diào)度，強(qiáng)化水電站生態(tài)流量泄放監(jiān)管，保障重點(diǎn)河流生態(tài)流量。推進(jìn)流域水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，開(kāi)展三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)及回水區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化控制，探索恢復(fù)龍溪河、澎溪河、璧南河消失土著魚(yú)類，加強(qiáng)水生生物多樣性保護(hù)。

深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水生態(tài)環(huán)境共建共保。推動(dòng)生態(tài)共建，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江、岷江、涪江、沱江等生態(tài)廊道建設(shè)，共同筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。深化污染共治，加快長(zhǎng)江入河排污口整改提升，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施，推進(jìn)水域“清漂”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)毗鄰區(qū)域符合條件的污水處理和污泥處置設(shè)施共建共享，協(xié)同治理任市河、銅缽河、大清流河、大陸溪河、南溪河、瓊江等跨界水體，在長(zhǎng)江、嘉陵江一級(jí)支流開(kāi)展水環(huán)境治理試點(diǎn)示范，深化龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境共管，完善跨省市水體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立上下游水質(zhì)信息共享和異常響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合巡河，加強(qiáng)工業(yè)污染、禽畜養(yǎng)殖、入河排污口等協(xié)同管理，建立完善飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管政策協(xié)同，開(kāi)展嘉陵江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)川渝協(xié)同立法，有序制定修訂統(tǒng)一的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一張負(fù)面清單管兩地，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度體系，建立健全生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。到2025年，渝入川跨界河流國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，河流主要斷面生態(tài)流量滿足程度達(dá)到90%以上。

因地制宜實(shí)施“一區(qū)兩群”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。推動(dòng)主城都市區(qū)水污染防治及水生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)示范。突出高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心引擎定位，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施短板，摸清生活污水管網(wǎng)底數(shù)，實(shí)施城市污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、提標(biāo)擴(kuò)容工程，提升生活污水收集、處理率。加強(qiáng)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)保護(hù)及修復(fù)。突出“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)”定位，深化三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)分區(qū)保護(hù)及治理，強(qiáng)化三峽庫(kù)區(qū)回水區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化控制，開(kāi)展大寧河、苧溪河、澎溪河等流域治理。強(qiáng)化渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群水源涵養(yǎng)及污染治理。立足武陵山區(qū)水源涵養(yǎng)重要區(qū)，加快構(gòu)建烏江生態(tài)涵養(yǎng)帶；持續(xù)深化“三磷”整治，加快推進(jìn)涉磷行業(yè)升級(jí)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)“錳三角”污染防治及歷史遺留問(wèn)題整治，實(shí)施錳污染專項(xiàng)治理；加強(qiáng)阿蓬江、芙蓉江等良好水體保護(hù)，強(qiáng)化烏江干支流水電站聯(lián)合調(diào)度，切實(shí)保障河湖生態(tài)用水。

第九節(jié) ?強(qiáng)化流域要素系統(tǒng)防治

推進(jìn)山水林田湖草等要素系統(tǒng)治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)流域上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理。重點(diǎn)推動(dòng)主城都市區(qū)水環(huán)境治理和渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)布局一批重大水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，科學(xué)推進(jìn)水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)緩沖帶保護(hù)與建設(shè)，開(kāi)展重要湖泊濕地生態(tài)修復(fù)、水生生物多樣性保護(hù)。

構(gòu)建“五水統(tǒng)籌”治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治水，聚焦改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、保護(hù)水資源、保障水安全、彰顯水文化，統(tǒng)籌推進(jìn)流域污染綜合治理，加大流域生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)力度，加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用管理，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力，大力推動(dòng)水生態(tài)文化建設(shè)，加快解決流域水生態(tài)突出問(wèn)題，持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、恢復(fù)生態(tài)功能，切實(shí)保障三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全，全面提升老百姓獲得感、幸福感。

實(shí)施減污降碳協(xié)同增效。嚴(yán)格實(shí)施主要水污染物排放總量控制，健全水污染物排放總量管理及目標(biāo)分解落實(shí)考核機(jī)制，通過(guò)污染排放控制倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。編制總磷污染控制方案，因地制宜加強(qiáng)總磷排放控制。加強(qiáng)排污許可證管理，強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位日常管理。探索構(gòu)建水生態(tài)碳匯體系，結(jié)合地形地勢(shì)因地制宜推動(dòng)河口濕地、尾水濕地建設(shè)，有序推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)擴(kuò)容改造、再生水循環(huán)利用工程，強(qiáng)化生態(tài)緩沖帶、水源涵養(yǎng)林等建設(shè)，開(kāi)展城市污水處理廠尾水發(fā)電試點(diǎn)，探索開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)固碳增匯工程。

第四章 ?鞏固深化水環(huán)境治理

堅(jiān)持方向不變、力度不減，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以入河排污口排查整治為抓手，統(tǒng)籌源頭防控和末端治理，鞏固深化工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶污染整治，有效控制污染物排放總量，推動(dòng)全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺(tái)階。

第十節(jié) ?開(kāi)展入河排污口排查整治

分類并建立入河排污口臺(tái)賬。對(duì)照生態(tài)環(huán)境部移交的入河排污口清單，開(kāi)展入河排污口分類，明確責(zé)任主體，建立責(zé)任清單，完成入河排污口命名和編碼并建立臺(tái)賬。開(kāi)展入河排污口標(biāo)志牌設(shè)置，到2021年全面完成排污口標(biāo)志牌設(shè)置。

分類推進(jìn)入河排污口整治。到2022年，相關(guān)區(qū)縣完成入河排污口排查整治工作方案制定，明確整治目標(biāo)、要求和時(shí)限，并根據(jù)入河排污口分類和“查、測(cè)、溯”情況，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，研究制定和落實(shí)“一口一策”整治方案。對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地及其它需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的排污口，依法采取責(zé)令拆除、責(zé)令關(guān)閉等措施予以取締；實(shí)施城鎮(zhèn)、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施和工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有排污口清理整合，開(kāi)展生活污水排污口截污納管；調(diào)整布局不合理排污口，更新維護(hù)設(shè)施老化破損、排水不暢的排污口。建立排污口整治銷號(hào)制度，形成需要保留的排污口清單，開(kāi)展日常監(jiān)督管理。到2023年，基本完成長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江干流排污口整治，完成全市所有排污口排查；到2025年，基本完成長(zhǎng)江重要支流排污口整治，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理。強(qiáng)化排污口分區(qū)管理，規(guī)范排污口設(shè)置審批；加強(qiáng)入河排污口環(huán)境執(zhí)法，依法查處未經(jīng)同意設(shè)置排污口或不按規(guī)定排污的行為，嚴(yán)厲查處私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管方式的違法行為；督促排污口責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任，定期開(kāi)展巡查維護(hù)。水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求；對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。

第十一節(jié) ?深化工業(yè)污染防治

推動(dòng)落后產(chǎn)能依法退出。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的淘汰和限制措施。依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，加大過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能。推動(dòng)重污染企業(yè)退出，繼續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)集中整治“散亂污”企業(yè)，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快“三線一單”落地應(yīng)用，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)引領(lǐng)，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)模和環(huán)境準(zhǔn)入等要求，對(duì)不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目依法不予審批，防止結(jié)構(gòu)性環(huán)境問(wèn)題。結(jié)合水資源、水環(huán)境承載能力，動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整負(fù)面清單內(nèi)容。

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)。全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。培育壯大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)焦化、有色、石化、化工、電鍍、制革、石油開(kāi)采、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造，繼續(xù)推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。全面推行清潔生產(chǎn)，依法對(duì)“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)頁(yè)巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，將重慶建成全國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)、綜合利用、裝備制造和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合示范區(qū)。

提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動(dòng)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用、園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。推動(dòng)主城新區(qū)缺水地區(qū)將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)用水的重要來(lái)源。開(kāi)展火電、石化、有色金屬、造紙、印染等高耗水行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范。

完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。落實(shí)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)管理主體責(zé)任，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)及配套污水管網(wǎng)排查整治。加快實(shí)施園區(qū)管網(wǎng)混接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造，推動(dòng)園區(qū)生產(chǎn)廢水應(yīng)納盡納。完成九龍園區(qū)B3區(qū)等10座工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，新增污水處理能力6萬(wàn)噸/日；完成大足區(qū)智倫電鍍園區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)煤電化園區(qū)、忠縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)、涪陵區(qū)白濤工業(yè)園區(qū)、江津區(qū)先鋒中小企業(yè)基地5個(gè)污水集中處理設(shè)施改造升級(jí)；完成綦江工業(yè)園區(qū)、梁平工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)。所有新建工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)按要求建設(shè)污水集中處理設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)控”。

推進(jìn)流域污染源排放量管理。規(guī)范排污許可證核發(fā)與日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位按證排污、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬編制和定期報(bào)告責(zé)任，按照“誰(shuí)核發(fā)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依證嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為。到2025年，排污許可證環(huán)境管理臺(tái)賬、自行監(jiān)測(cè)和執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)完整、可信，能夠支撐流域污染源排放量管理。

第十二節(jié) ?深化城鎮(zhèn)生活污染防治

補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城市建成區(qū)管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查，全面摸清管網(wǎng)底數(shù)，到2025年建成全市生活污水管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)現(xiàn)有截留制排水管網(wǎng)實(shí)施雨污分流改造，針對(duì)無(wú)法徹底雨污分流的老城區(qū)，尊重現(xiàn)實(shí)合理保留截留制區(qū)域，提高截留倍數(shù)；對(duì)新建的排水管網(wǎng)，全部按照雨污分流模式實(shí)施建設(shè)。加快推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，對(duì)進(jìn)水BOD濃度低于100 mg/L的城市污水處理廠實(shí)施“一廠一策”管網(wǎng)建設(shè)改造。制定《城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》《重慶市城鎮(zhèn)污水處理廠按效付費(fèi)實(shí)施辦法》，開(kāi)展城市排水“廠網(wǎng)一體”管理機(jī)制改革試點(diǎn)，分步驟、分區(qū)域、分流域推動(dòng)“廠網(wǎng)一體”項(xiàng)目先行先試。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池，推進(jìn)渝北區(qū)、巴南區(qū)等10個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。到2025年，全市累計(jì)建設(shè)改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)5500公里以上，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中處理率達(dá)到98%以上、集中收集率達(dá)到73%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85%以上。

全面提高污水處理能力。統(tǒng)籌考慮新城、新區(qū)建設(shè)及污水直排、污水處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行情況，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，到2025年，新增城市污水處理能力120萬(wàn)噸/天以上；綜合采取強(qiáng)化日常運(yùn)維管理、推進(jìn)技術(shù)升級(jí)改造等措施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，到2025年，完成268座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造和84座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。繼續(xù)推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水治理設(shè)施建設(shè)，新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)污水治理設(shè)施。

提升生活污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)。新建城市生活污水處理廠全部按照一級(jí)A標(biāo)及以上排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，到2025年，全市城市污水處理廠出水水質(zhì)均不低于一級(jí)A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)；建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)不得低于一級(jí)B標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)；梁灘河流域重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)日處理能力1萬(wàn)噸以上的污水處理廠執(zhí)行《梁灘河流域城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；有條件的區(qū)域，推進(jìn)尾水深度治理及資源化利用。

鞏固城市黑臭水體治理成效。建立防止返黑返臭長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)巡河管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排等問(wèn)題，不得新增城市建成區(qū)黑臭水體。繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)水體沿線管網(wǎng)建設(shè)、綠化建設(shè)等措施，鞏固中心城區(qū)城市黑臭水體治理成效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市水體長(zhǎng)治久清。

第十三節(jié) ?推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)為主要內(nèi)容，完成1000個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境整治。建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，組織開(kāi)展“十三五”農(nóng)村環(huán)境整治成效評(píng)估，對(duì)整治效果不理想的村社實(shí)施提質(zhì)增效，確保“整治一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”。

梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域?yàn)閮?yōu)先區(qū)域，大力開(kāi)展農(nóng)村常住人口200戶（或500人）的聚居點(diǎn)以及南山、歌樂(lè)山、四面山等旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)域周邊農(nóng)家樂(lè)、民宿污水的收集治理。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)運(yùn)行負(fù)荷率低、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的開(kāi)展工藝改造、完善排水管網(wǎng)，對(duì)超負(fù)荷運(yùn)行的實(shí)施雨污分流改造、擴(kuò)建擴(kuò)容。到2025年，全市累計(jì)新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施350座，新增農(nóng)村生活污水管網(wǎng)900公里，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施技改120座，日處理規(guī)模100噸及以上的農(nóng)村集中式生活污水處理站出水水質(zhì)不得低于一級(jí)B標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住人口200戶（或500人）聚居點(diǎn)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。

統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體整治。全面開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查，建立清單臺(tái)賬。以納入國(guó)家監(jiān)管的80條農(nóng)村黑臭水體為重點(diǎn)，綜合采取“控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、基流調(diào)控”等措施，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染治理和農(nóng)村改廁工作，大力開(kāi)展農(nóng)村水系綜合整治。到2025年，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。

加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以區(qū)縣為單位，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提高畜禽糞污綜合利用水平，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，推進(jìn)退化耕地綜合治理。實(shí)施獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。依法加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。

防治畜禽養(yǎng)殖污染。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”管理規(guī)定，缺水地區(qū)因地制宜發(fā)展節(jié)水養(yǎng)殖。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，依托種植業(yè)布局合理規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)，大力推進(jìn)“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)還田”模式，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。加快推進(jìn)畜禽糞污綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)雨污分流、干濕分離改造，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施運(yùn)行和糞污還田利用全過(guò)程監(jiān)管。以生產(chǎn)農(nóng)家肥或商品有機(jī)肥、沼液還田、肥水利用等綜合利用方式為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方企業(yè)將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污進(jìn)行專業(yè)集中處理。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理。嚴(yán)格按照養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃劃定的“三區(qū)”范圍，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，依法關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)，在養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建水產(chǎn)專用養(yǎng)殖場(chǎng)（池）應(yīng)配套建設(shè)養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施。開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)池塘尾水直排問(wèn)題及治理情況摸底調(diào)查，督促制定并落實(shí)“一場(chǎng)（塘）一策”整改方案。梯次推進(jìn)30畝以上專用池塘養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)尾水治理措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)使用或資源化利用；鼓勵(lì)30畝以下水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)采取種養(yǎng)結(jié)合的方式，促進(jìn)廢棄物等就近就地消納利用。開(kāi)展池塘“一改五化”生態(tài)養(yǎng)殖集成技術(shù)、池塘魚(yú)菜共生、稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)等生態(tài)養(yǎng)殖模式示范和推廣，加強(qiáng)外來(lái)物種養(yǎng)殖監(jiān)管。到2022年，完成10770萬(wàn)噸直排養(yǎng)殖尾水治理；到2025年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水有效治理。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植污染防治。強(qiáng)化規(guī)模種植戶技術(shù)指導(dǎo)，因地制宜推廣配方施肥、有機(jī)無(wú)機(jī)配施、水肥一體化等化肥減量重點(diǎn)技術(shù)和抗病品種、綠色防控、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)藥減量重點(diǎn)技術(shù)，從源頭控制農(nóng)業(yè)種植污染。到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%。探索推廣蓄留冬水田、生態(tài)攔截溝等末端控制技術(shù)，凈化農(nóng)田退水及地表徑流，在璧南河、龍溪河等重點(diǎn)流域開(kāi)展蓄留冬水田促進(jìn)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。

第十四節(jié) ?加強(qiáng)船舶碼頭污染防治

推進(jìn)現(xiàn)有船舶改造升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對(duì)船舶防污染設(shè)施設(shè)備配備、使用情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》，在加快完成100—400總噸船舶生活污水收集處置裝置改造基礎(chǔ)上，推進(jìn)100總噸以下產(chǎn)生生活污水的船舶污水收集處置裝置改造。嚴(yán)格執(zhí)行老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定和船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，依法淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的高污染、高能耗船舶。

完善船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置有效銜接機(jī)制。完善船舶污染物“船—港—岸”全過(guò)程銜接和協(xié)作，加快船舶污染物港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施有效銜接，推動(dòng)沿江區(qū)縣依法落實(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施主體責(zé)任。完成綦江區(qū)、巫溪縣港口碼頭船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)，新建云陽(yáng)縣船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭。加強(qiáng)船舶“收集—接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”全過(guò)程監(jiān)管，深化落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)單制度，在全市水域推廣船舶污染物協(xié)同治理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港口船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過(guò)程電子聯(lián)單閉環(huán)管理。

第五章 ?著力保障河湖生態(tài)用水

秉持“節(jié)水即治污”的理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，深化水資源管理，落實(shí)節(jié)水措施，著力提高用水效率。強(qiáng)化河湖庫(kù)水量調(diào)度管理，開(kāi)展生態(tài)流量保障試點(diǎn)，督促落實(shí)水利水電工程生態(tài)流量下泄措施，切實(shí)保障河湖基本生態(tài)用水需求。

第十五節(jié) ?深化水資源管理

嚴(yán)格控制用水總量。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，扎實(shí)推進(jìn)“三條紅線”工作落實(shí)，建立和完善用水強(qiáng)度、用水總量控制指標(biāo)體系，促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需求。加強(qiáng)用水定額管理，根據(jù)各區(qū)域水資源承載力，確定水資源宏觀控制指標(biāo)總量控制，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額。到2025年，全市年用水總量控制在100億立方米以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、單位工業(yè)增加值用水量較2020年均下降15%。

實(shí)施用水全過(guò)程管理。落實(shí)“四水四定”原則，加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，建立健全與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系和社會(huì)發(fā)展布局。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。加快推進(jìn)各領(lǐng)域、行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源循環(huán)利用水平，抑制不合理用水需求，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

第十六節(jié) ?落實(shí)節(jié)水措施

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)地實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)、水肥一體化改造、農(nóng)業(yè)資源綜合利用、農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施配置等工程。“十四五”期間，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，打造市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園30個(gè)，培育區(qū)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園50個(gè)以上。實(shí)施東風(fēng)水庫(kù)、上游水庫(kù)等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田495萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積61萬(wàn)畝。到2025年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.515。推廣池塘“一改五化”生態(tài)集成技術(shù)200萬(wàn)畝，發(fā)展“稻+X（魚(yú)、蝦、蟹等）”種養(yǎng)模式，稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到120萬(wàn)畝。

深化工業(yè)節(jié)水。根據(jù)區(qū)域水資源稟賦和行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合用水總量控制措施，引導(dǎo)區(qū)域工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用，加快淘汰落后用水工藝和技術(shù)。完善工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)，提高工業(yè)水重復(fù)利用率。推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，積極開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)和水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建工作。到2025年，創(chuàng)建20家綠色園區(qū)（節(jié)水標(biāo)桿工業(yè)園區(qū)），規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%以上。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活節(jié)水。加快推進(jìn)節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)、老小區(qū)、中心城區(qū)（第三期）等老舊供水管網(wǎng)更新改造，協(xié)同推進(jìn)二次供水設(shè)施改造，完成供水管網(wǎng)改造850公里。積極推進(jìn)中心城區(qū)開(kāi)展管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理（DMA），公共供水管網(wǎng)漏損率達(dá)不到要求的區(qū)縣，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，中心城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。大型新建公共建筑和政府投資的住宅建筑應(yīng)當(dāng)安裝建筑中水設(shè)施；新建公共建筑應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水器具，鼓勵(lì)新建小區(qū)居民優(yōu)先選用節(jié)水器具。到2025年，縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)率達(dá)50%以上。

第十七節(jié) ?推進(jìn)再生水循環(huán)利用

推進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域再生水循環(huán)利用。加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水多元、梯級(jí)和安全利用，逐年提高非常規(guī)水利用比例。到2025年，全市非常規(guī)水源利用量達(dá)到1.5億m3以上。結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)擴(kuò)能改造，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施。合理安排城鎮(zhèn)污水處理廠、人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施布局，確保再生水供需平衡、凈化能力與調(diào)蓄能力匹配。充分利用現(xiàn)有河道、湖庫(kù)、洼地、坑塘等，建設(shè)人工濕地、再生水調(diào)蓄和輸配設(shè)施，緩解水資源供需矛盾。“十四五”期間，以中心城區(qū)、主城新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大再生水利用范圍、利用量和完善再生水管網(wǎng)“末梢”，逐步提升再生水利用率。到2025年，新增污水再生生產(chǎn)規(guī)模80萬(wàn)噸/天以上，全市再生水利用率不低于15%。

第十八節(jié) ?有效保障河湖生態(tài)水量

積極推進(jìn)生態(tài)流量管理全覆蓋。開(kāi)展主要河流控制斷面生態(tài)流量保障試點(diǎn)，落實(shí)河道內(nèi)生態(tài)流量。到2025年，生態(tài)流量管理措施基本健全，龍溪河、大溪河（鴨江）、小江、普里河、龍河、嘉陵江、烏江、州河、涪江、甘龍河、芙蓉江、瀨溪河、大寧河、湯溪河、梅溪河、龍?zhí)逗印⒋笙拥?7條河流生態(tài)流量得到有力保障；275條流域面積大于100平方公里的河流不出現(xiàn)因水電站不泄放流量導(dǎo)致的斷流。

健全河湖生態(tài)流量保障機(jī)制。制定并落實(shí)河湖生態(tài)流量保障方案，明確河湖生態(tài)流量目標(biāo)、責(zé)任主體和主要任務(wù)、保障措施。結(jié)合河湖生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)測(cè)和管控，進(jìn)一步健全監(jiān)管與預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，按照預(yù)案落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。建立河流、湖庫(kù)生態(tài)流量保障管理機(jī)制，落實(shí)地方政府主體責(zé)任。

加強(qiáng)河湖生態(tài)流量監(jiān)管。加快建設(shè)生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測(cè)設(shè)施，提高重要水文斷面生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)設(shè)施覆蓋率。依托現(xiàn)有水文站網(wǎng)和流域、區(qū)域水資源信息報(bào)送機(jī)制，逐步擴(kuò)大河湖斷面水資源監(jiān)測(cè)信息接入范圍，構(gòu)建覆蓋全市的生態(tài)流量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化主要水利水電工程生態(tài)流量泄放監(jiān)測(cè)，水庫(kù)、水電站、閘壩等水工程管理單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求，建設(shè)完善生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施。

加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量配置與調(diào)度管理。優(yōu)化水資源配置，將保障生態(tài)流量目標(biāo)作為硬約束，突出生態(tài)用水重要性，提升生態(tài)用水量占比。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)制定江河流域水量調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃。長(zhǎng)江干流、重要支流和重要湖泊上游的水利水電、航運(yùn)樞紐等工程應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制，保證河湖生態(tài)流量。

嚴(yán)格水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用。深化鞏固長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作成效，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我市關(guān)于小水電清理整改工作要求，堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、分類施策、確保安全的原則，有效解決無(wú)序開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的不利影響，恢復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)小水電轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展，維護(hù)河流健康生命。

第六章 ?大力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)

牢固樹(shù)立“山水林田湖草生命共同體”理念，按照保護(hù)為主、修復(fù)為輔原則，強(qiáng)化生態(tài)空間管控，提升水源涵養(yǎng)能力，推動(dòng)重要濕地修復(fù)與建設(shè)、重點(diǎn)河湖水生態(tài)功能恢復(fù)，強(qiáng)化水生生物多樣性保護(hù)。

第十九節(jié) ?提升水源涵養(yǎng)能力

嚴(yán)格重要水源涵養(yǎng)區(qū)用途管制。以三峽庫(kù)區(qū)土壤保持重要區(qū)、大巴山生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、大婁山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)等四個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)管理。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的重要水源涵養(yǎng)區(qū)嚴(yán)格按生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行管理，生態(tài)保護(hù)紅線外的重要水源涵養(yǎng)區(qū)要限制或禁止損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)方式。

強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)。以大巴山、巫山—七曜山、武陵山、大婁山等源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)極重要區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)展水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面停止天然林商業(yè)性采伐。嚴(yán)格控制和合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，防止礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)破壞生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能。大力推進(jìn)實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程，到2025年，初步完成長(zhǎng)江干流、嘉陵江、烏江、涪江兩岸適宜區(qū)域林地建設(shè)，重要水系、水源周邊涵養(yǎng)林種植，三峽庫(kù)區(qū)175米水位線消落區(qū)固土涵養(yǎng)帶建設(shè)。

第二十節(jié) ?開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)

強(qiáng)化濕地保護(hù)。加強(qiáng)河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，結(jié)合第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果，開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查監(jiān)測(cè)。有序推進(jìn)國(guó)家重要濕地申報(bào)，發(fā)布市級(jí)重要濕地名錄。嚴(yán)格控制占用濕地，建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無(wú)法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。針對(duì)被侵占蠶食的濱河、濱湖濕地，到2023年，逐一明確整治方案。

實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。以國(guó)家重要濕地、國(guó)家濕地公園為重點(diǎn)，積極申報(bào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展方向濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，通過(guò)植被重建、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、污染控制、清理淤泥、生態(tài)補(bǔ)水、增殖放流等措施，開(kāi)展藤子溝、大昌湖、漢豐湖、龍河等國(guó)家重要濕地保護(hù)修復(fù)，實(shí)施阿蓬江、雙桂湖國(guó)家濕地公園保護(hù)修復(fù)。

實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化工程。推進(jìn)河湖凈化濕地建設(shè)，在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖庫(kù)口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施尾水人工濕地凈化工程建設(shè)，到2025年，累計(jì)完成11個(gè)生活污水處理設(shè)施尾水凈化人工濕地工程。

第二十一節(jié) ?推動(dòng)重點(diǎn)河湖水生態(tài)修復(fù)

開(kāi)展重點(diǎn)河湖生態(tài)修復(fù)和緩沖帶建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市水污染防治條例》，劃定長(zhǎng)江、嘉陵江等重要河流干流及支流綠化緩沖帶。以集中式飲用水水源地、水質(zhì)不穩(wěn)定、面源污染較重、水生態(tài)脆弱性高等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施梁灘河、臨江河、璧南河、瀨溪河、小安溪、龍溪河、銅缽河、澎溪河、苧溪河、大寧河等重點(diǎn)河湖生態(tài)修復(fù)及綜合治理。加強(qiáng)河流兩岸坡耕地整治，加快建設(shè)生態(tài)護(hù)岸林帶和綠化緩沖帶。到2025年，累計(jì)修復(fù)或建設(shè)河流生態(tài)緩沖帶11萬(wàn)米。

推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。按照保留保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)和工程治理區(qū)，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)實(shí)行分區(qū)保護(hù)和多級(jí)治理。保留保護(hù)區(qū)內(nèi)避免人類活動(dòng)干擾，促進(jìn)消落區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能自然恢復(fù)；生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展植被恢復(fù)科研及試點(diǎn)示范，實(shí)施裸地植被恢復(fù)與景觀格局重建，建設(shè)濱江生態(tài)帶；工程治理區(qū)內(nèi)綜合采取生態(tài)修復(fù)、工程治理等措施開(kāi)展綜合整治。

強(qiáng)化回水區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化控制。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)36條一級(jí)支流富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)，開(kāi)展三峽庫(kù)區(qū)回水區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化控制研究與治理示范，實(shí)施苧溪河富營(yíng)養(yǎng)化管控及水生態(tài)提升工程。到2025年，36個(gè)回水區(qū)水華預(yù)警監(jiān)測(cè)斷面綜合營(yíng)養(yǎng)指數(shù)有所下降。

第二十二節(jié) ?保護(hù)水生生物多樣性

開(kāi)展水生生物調(diào)查評(píng)估。組織開(kāi)展水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要棲息地生物多樣性調(diào)查，開(kāi)展物種基因收集、保存、擴(kuò)繁，推進(jìn)珍稀瀕危物種的基因研究。開(kāi)展瀨溪河、龍溪河、澎溪河等河流水生態(tài)觀測(cè)和調(diào)查評(píng)估，探索實(shí)施河湖生態(tài)完整性修復(fù)示范工程。

加強(qiáng)魚(yú)類保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)長(zhǎng)江鱘、胭脂魚(yú)、圓口銅魚(yú)等珍稀瀕危、特有物種的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護(hù)力度，恢復(fù)珍稀魚(yú)類種群資源，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性。針對(duì)棲息地環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的重點(diǎn)物種，開(kāi)展遷地保護(hù)行動(dòng)。開(kāi)展土著魚(yú)類恢復(fù)試點(diǎn)，分別在龍溪河、澎溪河、璧南河探索恢復(fù)土著魚(yú)類1—2種。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域重要水域“十年禁漁”政策，在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈，嚴(yán)厲查處電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為。加強(qiáng)外來(lái)水生生物入侵預(yù)警。

第七章 ?全面防控水環(huán)境安全

堅(jiān)持預(yù)防為主，完善水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，提升環(huán)境應(yīng)急能力，全力保障水環(huán)境安全。

第二十三節(jié) ?保障飲用水安全

鞏固城市飲用水水源保護(hù)成果。實(shí)施開(kāi)州區(qū)、永川區(qū)、云陽(yáng)縣等區(qū)縣城市集中式飲用水水源水質(zhì)提升整治工程，因地制宜開(kāi)展生態(tài)涵養(yǎng)林、生態(tài)溝渠、生態(tài)浮島、生態(tài)護(hù)坡及人工濕地等建設(shè)。加強(qiáng)開(kāi)州區(qū)鯉魚(yú)塘水庫(kù)、萬(wàn)州區(qū)甘寧水庫(kù)等湖庫(kù)型水源地富營(yíng)養(yǎng)化防治，嚴(yán)格控制入湖（庫(kù)）氮磷總量。“十四五”期間，全市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持100%。

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)力度。基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)，同步完善標(biāo)志標(biāo)牌和隔離防護(hù)設(shè)施，依法清理集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和工業(yè)企業(yè)，加快整治周邊環(huán)境污染問(wèn)題，深化推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。督促不達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地編制達(dá)標(biāo)方案，綜合采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，保障居民飲水安全。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)完成比例達(dá)到95%，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到93%。

提升飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立健全飲用水水源環(huán)境檔案管理制度，定期開(kāi)展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。將集中式地表水飲用水水源地納入突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織開(kāi)展隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）備案工作，指導(dǎo)區(qū)縣定期開(kāi)展應(yīng)急演練。

加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境監(jiān)管。開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，落實(shí)定期巡查制度，加強(qiáng)水源地日常監(jiān)管。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過(guò)程管理。加大飲用水安全狀況信息公開(kāi)力度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)地下水型飲用水源管控，對(duì)2個(gè)城市級(jí)地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定補(bǔ)給區(qū)，加強(qiáng)補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境管理。建立健全川渝跨界集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控體系，保障川渝跨界水源供水安全。強(qiáng)化部門(mén)合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高水源地環(huán)境安全保障水平。

第二十四節(jié) ?加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

深入開(kāi)展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，督促指導(dǎo)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)定期開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，登記（更新）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息，督促企業(yè)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施。

全面開(kāi)展區(qū)域性突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按要求定期開(kāi)展行政區(qū)域、流域、工業(yè)園區(qū)、集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控水平。到2025年，全市各區(qū)縣行政區(qū)域、重點(diǎn)化工園區(qū)、城市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

探索開(kāi)展累積性水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。實(shí)施重點(diǎn)河湖底泥累積性風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，鼓勵(lì)萬(wàn)州區(qū)、璧山區(qū)、忠縣、秀山縣、酉陽(yáng)縣等區(qū)縣開(kāi)展重點(diǎn)河湖底泥有毒有害污染物和持久性有機(jī)物累積性風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估；開(kāi)展秀山縣、酉陽(yáng)縣涉錳區(qū)域錳污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估。

開(kāi)展重點(diǎn)污染源周邊地下水環(huán)境狀況評(píng)估。開(kāi)展“一企一庫(kù)”（化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)）、“兩場(chǎng)兩區(qū)”（危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)）地下水環(huán)境狀況調(diào)查，評(píng)估地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第二十五節(jié) ?落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施

落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。督促指導(dǎo)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建立健全環(huán)境安全管理制度，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化污染物應(yīng)急收集、處理等設(shè)施建設(shè)，配備必要的應(yīng)急設(shè)備、物資和器材，組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理，加快提升企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

落實(shí)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控措施。制定《重慶市開(kāi)展流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽(yáng)實(shí)踐”工作方案》，以城市集中式飲用水水源地、跨省界河流等經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響較大的環(huán)境敏感目標(biāo)為重點(diǎn)開(kāi)展“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)推廣，編制“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，加快提升流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。到2025年，累計(jì)在300條河流推廣“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)做法。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管控。嚴(yán)禁單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入長(zhǎng)江干線、嘉陵江、烏江。禁止在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。

第二十六節(jié) ?提升水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力

加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化支撐能力建設(shè)。加快推進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)感知與預(yù)警能力。加強(qiáng)跨部門(mén)、市區(qū)縣數(shù)據(jù)共享，提升大數(shù)據(jù)分析研判能力。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)市控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、城市集中式飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)控、重點(diǎn)涉水污染源排口出水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，建成全市水生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管系統(tǒng)。在嘉陵江、涪江部分市控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站增設(shè)重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生生物毒性預(yù)警體系建設(shè)。進(jìn)一步完善水生生物毒性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，在嘉陵江（入境）、瀨溪河（出境）、御臨河（入境）、酉水河（出境）等斷面建設(shè)水生生物毒性預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化長(zhǎng)壽區(qū)、潼南區(qū)水生生物毒性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)維和使用。

第二十七節(jié) ?強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置

深化環(huán)境應(yīng)急演練。落實(shí)各級(jí)政府和生態(tài)環(huán)境部門(mén)、重點(diǎn)化工園區(qū)、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)年度應(yīng)急演練制度，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制與演練，各區(qū)縣每年至少開(kāi)展1次以“企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、專家支撐、社會(huì)救援”的環(huán)境應(yīng)急綜合演練。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急處置能力日常訓(xùn)練，督促指導(dǎo)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)按要求開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練。

建立完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。修訂完善與公安、交通、應(yīng)急等相關(guān)部門(mén)（單位）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)各級(jí)各部門(mén)信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、應(yīng)急物資保障、事故風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立健全與湖北省、湖南省、四川省、貴州省等跨省流域以及市內(nèi)跨區(qū)縣流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件隱患聯(lián)合排查整治，聯(lián)合開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

第八章 ?大力推動(dòng)水生態(tài)文化建設(shè)

立足“山水之城·美麗之地”目標(biāo)定位，以“美麗河湖”和“兩江四岸”建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)水文化創(chuàng)建，加快構(gòu)建人水和諧新格局。

第二十八節(jié) ?加強(qiáng)水文化建設(shè)

推進(jìn)城市水文化建設(shè)。加快實(shí)施《兩江四岸核心區(qū)整體提升實(shí)施方案》，開(kāi)展長(zhǎng)江、嘉陵江水岸環(huán)境綜合治理，發(fā)揮水生態(tài)環(huán)境治理在城市品位提升中的驅(qū)動(dòng)作用，有效融合峽、灘、半島等特色景觀，促進(jìn)“兩江四岸”核心區(qū)岸線及濱江區(qū)域環(huán)境整體提升，完成109公里岸線打造以及20條河427公里“清水綠岸”工程，推進(jìn)長(zhǎng)江文化藝術(shù)灣區(qū)建設(shè)，建成“山水之城、美麗之地”國(guó)際一流濱江水岸集中展示區(qū)。

打造濱水文化景觀帶。堅(jiān)持尊重自然，突出區(qū)域水岸生態(tài)與文化特色，實(shí)施生態(tài)河道建設(shè)工程，改善濱水生態(tài)景觀環(huán)境。以水為載體，合理布局親水便民設(shè)施，打造群眾可看、可感、可互動(dòng)并具有水文化底蘊(yùn)、彰顯地方濱水文化特色的公共活動(dòng)水岸空間。

推動(dòng)建設(shè)美麗河湖。以區(qū)縣政府為主體，因地制宜實(shí)施生態(tài)流量保障、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理等措施，推動(dòng)河湖實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的治理成效、河湖之美。到2025年，全市累計(jì)建設(shè)30個(gè)美麗河湖。

第二十九節(jié) ?加強(qiáng)水文化宣傳

推進(jìn)水文化傳承發(fā)展。大力推進(jìn)巴渝文化、三峽文化、移民文化等宣傳，強(qiáng)化長(zhǎng)江流域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、山城江城文化、長(zhǎng)江流域文化遺產(chǎn)保護(hù)，不斷提高烏江畫(huà)廊、石寶寨等以水文化為載體的景點(diǎn)知名度，加大雙桂湖、彩云湖、漢豐湖等國(guó)家濕地公園創(chuàng)建成果推廣，全力打造具有內(nèi)涵和品位的特色水文化名片。

推進(jìn)水文化工程建設(shè)。積極推進(jìn)中國(guó)水文博物館、三峽移民紀(jì)念館、三峽移民精神雕塑等水文化工程建設(shè)，建成一批水工程科技文化展覽館。以水庫(kù)等水工程為載體，建設(shè)寸灘等一批水情教育基地。

加強(qiáng)水文化宣傳教育。高品質(zhì)建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)文明干部學(xué)院、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境學(xué)院等。打造多種水文化宣傳載體，豐富水文化建設(shè)宣傳形式，以水生態(tài)文明理念和特色水文化為主題開(kāi)展各類宣傳活動(dòng)，促進(jìn)水文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，逐步形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)認(rèn)同、全民參與”的親水、愛(ài)水、護(hù)水、節(jié)水氛圍。

第九章 ?保障措施

進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明意識(shí)。建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施考核，拓寬資金渠道，加強(qiáng)科技支撐，確保規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)得到全面落實(shí)。

第三十節(jié) ?加強(qiáng)組織保障

各區(qū)縣政府是規(guī)劃實(shí)施的主體，要同步制定本行政區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施，建立規(guī)劃實(shí)施和落實(shí)的地方水生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)清單，明確重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。各區(qū)縣政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，分解落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)劃實(shí)施情況作為對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各級(jí)河長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任河流的巡查檢查，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任河流的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，統(tǒng)籌解決河流管理保護(hù)問(wèn)題，監(jiān)督相關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)。市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位是落實(shí)規(guī)劃各自牽頭工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、狠抓落實(shí)，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)完成。各類排污單位是落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等具體措施的責(zé)任主體，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理。

第三十一節(jié) ?健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

完善法規(guī)體系建設(shè)。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，推進(jìn)修改或廢止與法律規(guī)定不一致的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，加快推動(dòng)地方性法規(guī)及配套政策制定實(shí)施，形成以《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》為統(tǒng)領(lǐng)、相關(guān)法律法規(guī)和政策文件為支撐的法律制度體系。

完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快推進(jìn)地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，推動(dòng)制定《水產(chǎn)養(yǎng)殖主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)管理，不定期開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能及適用性評(píng)估，對(duì)不適用的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展修訂，有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水污染治理水平的促進(jìn)作用。

第三十二節(jié) ?加大資金保障

拓寬資金渠道。遵照市與區(qū)縣有關(guān)事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定，嚴(yán)格厘清政府與社會(huì)責(zé)任邊界，分級(jí)分渠道落實(shí)好水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)以及污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障工作。市級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的資金支持力度。各區(qū)縣政府要加大資金投入，優(yōu)化污染防治和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等專項(xiàng)資金用途，重點(diǎn)支持不達(dá)標(biāo)流域和黑臭水體污染治理。市區(qū)兩級(jí)積極爭(zhēng)取中央資金支持，推動(dòng)實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目。加強(qiáng)水污染防治中央資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，各區(qū)縣結(jié)合本行政區(qū)域重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，提前謀劃并做好項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金，引導(dǎo)更多社會(huì)資本、民營(yíng)資本參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制。進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，推行差別化收費(fèi)，提升污水收集處理效能。按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)原則制定水利工程供水價(jià)格，根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供應(yīng)變化情況適時(shí)調(diào)整。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制與精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、用水管理機(jī)制的協(xié)同推進(jìn)。

健全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步探索與周邊省在長(zhǎng)江干流等重點(diǎn)流域磋商建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)川渝毗鄰地區(qū)自行協(xié)商簽訂跨界流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，深化毗鄰地區(qū)水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)上下游協(xié)同治理。

第三十三節(jié) ?強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)研究。圍繞三峽庫(kù)區(qū)回水區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化、農(nóng)村黑臭水體等典型污染問(wèn)題開(kāi)展成因驅(qū)動(dòng)及控制對(duì)策研究，為富營(yíng)養(yǎng)化和水華控制、農(nóng)村黑臭水體治理提供集成技術(shù)。開(kāi)展重慶市典型水體水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量健康調(diào)查評(píng)價(jià)，探索開(kāi)展湖庫(kù)泄放管理、河流生態(tài)用水調(diào)度等與水生態(tài)系統(tǒng)健康相關(guān)聯(lián)的協(xié)調(diào)管控措施研究。持續(xù)開(kāi)展典型流域主要水污染物源解析，開(kāi)展廢水處理減污降碳及循環(huán)利用協(xié)同技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究。拓展科技創(chuàng)新思路，鼓勵(lì)水生態(tài)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。在臨江河、璧南河流域探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理試點(diǎn)。

研發(fā)推廣適用技術(shù)。加強(qiáng)城市及流域水環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)江支流回水區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化控制、農(nóng)業(yè)面源污染控制、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水治理、高氨氮廢水處理、消落區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、初期雨水控制等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，突破一批污染治理和生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)。編制《山地區(qū)域河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)技術(shù)推薦名錄》，為山地城市河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)提供技術(shù)參考。推動(dòng)出臺(tái)《養(yǎng)殖尾水綜合治理技術(shù)規(guī)范》，助推養(yǎng)殖尾水有效治理。按照“邊治理、邊總結(jié)、邊推廣、邊提升”思路，因地制宜，推廣典型優(yōu)秀案例。

第三十四節(jié) ?加強(qiáng)監(jiān)督管理

建立規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局定期會(huì)同有關(guān)市級(jí)部門(mén)調(diào)度規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的督促指導(dǎo)。各區(qū)縣要實(shí)時(shí)跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題，確保規(guī)劃順利實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施情況納入重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)管理，對(duì)未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，綜合采取預(yù)警、行政約談、區(qū)域限批等手段，督促規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

加強(qiáng)環(huán)境日常監(jiān)管。水利、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)按照職責(zé)分工落實(shí)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管與執(zhí)法，依法查處各類違法行為，著力解決環(huán)境違法、生態(tài)破壞、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問(wèn)題。全面落實(shí)“放管服”改革要求，改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)應(yīng)盡的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

第三十五節(jié) ?促進(jìn)全民行動(dòng)

健全水生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布機(jī)制。保障人民群眾水生態(tài)環(huán)境狀況知情權(quán)，定期公開(kāi)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)狀況、飲用水水源水質(zhì)等生態(tài)環(huán)境信息，發(fā)布水生態(tài)環(huán)境狀況年度報(bào)告。各區(qū)縣定期公布本行政區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況等相關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

積極引導(dǎo)公眾參與。充分利用微博、微信等新媒體，加大宣傳教育推廣力度，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。依托世界水日、世界地球日、六五環(huán)境日等重要節(jié)點(diǎn)廣泛開(kāi)展宣傳教育，組織開(kāi)展形式多樣的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體驗(yàn)和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)動(dòng)員全社會(huì)各界積極踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。依托環(huán)境教育基地、場(chǎng)館和環(huán)保公眾開(kāi)放設(shè)施等社會(huì)實(shí)踐基地，開(kāi)展中小學(xué)環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。拓寬公眾參與渠道，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)公眾在水環(huán)境保護(hù)建言獻(xiàn)策、污染源排放監(jiān)督等方面積極參與。不斷健全和完善信訪舉報(bào)制度，充分發(fā)揮舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件，積極推行環(huán)境公益訴訟。引導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)環(huán)保非政府公益組織發(fā)展。