第三種模式：組建投資建設管理公司模式。在社會資本較為活躍的區域，以實施城鄉供水一體化或規?；┧こ探ㄔO為契機，成立投資建設管理公司，如澤州、高平、陽城、曲沃、上黨、長子、介休、云州、靈丘、渾源、盂縣、潞城、隰縣等，由項目公司在完成工程建設后繼續實施統一運行管理。

第四種模式：政府購買專業公司服務模式。適合供水工程數量較多、分布較為分散的區域，如興縣等，采取政府采購服務，由專業公司對縣域內大量小型供水工程水質凈化、消毒設施設備進行專業化運維、水質檢測。日常管護仍由村管水員管理。

到2025年底，結合縣域供水工程布局、政府財力、社會資本介入積極性等，選擇適宜的模式，力爭農村供水工程基本實現公司化、專業化運營的縣域統管，最大程度實現同一供水區域同源、同網、同質、同服務、同監管，到2027年全面實現縣域統管。

(三)因地制宜擇優確定縣域統管實施主體

各縣(市、區)結合實際，選擇合適的縣域統管模式，擇優確定縣域統管實施主體。對縣域內農村供水工程全覆蓋專業化管理，形成工程資產明晰、政府主導、行業監管、專業運作、縣級統管、分片到點的農村供水高質量發展運行管理格局。

城鄉供水一體化、農村供水規?；潭雀叩目h(市、區)，依托城市自來水廠、城鄉供水公司、水務公司等，承擔縣域城鄉一體化統一管理。

工程數量較多、規?；潭绕突蚬芾碇黧w多元、權屬結構較為復雜的縣(市、區)，依托農村供水公司、供水總站等，承擔縣域或片區全部農村供水工程管護。

人口居住分散、密度小的偏遠山區等，可委托第三方專業技術服務公司機構實現縣域統管。

通過特許經營、授權經營、購買社會服務等方式確定統管實施主體，同步簽訂管理服務協議，明確服務范圍、標準要求和各方責任，確保統一服務全覆蓋。

二、積極推進縣域農村飲水安全標準化建設

聚焦實現農村供水體系布局完善、設施集約安全、管護規范專業、服務優質高效的目標，落實水利部關于開展農村飲水安全標準化建設工作要求，以縣域為單元，分區域、分步驟開展農村飲水安全標準化建設工作。達標評價包括以下4個方面。

——體系布局完善。評價指標包括規?；こ谈采w率、小型供水工程規范化建設和改造、直飲水窖水、水柜水壓減人口數量、農村自來水普及率。

——設施集約安全。評價指標包括水源保護區(保護范圍)劃定率、水質達標率、水質檢測監測能力建設、應急體系建設。

——管護規范專業。評價指標包括水費水價機制、標準化管理、信息化管理、監督機制。

——服務優質高效。評價指標包括集中供水工程24小時供水人口比例、信息公開、用水戶滿意度。

2025年農村飲水安全標準化達標建設率力爭達到10%以上、2027年力爭達到30%以上，2030年力爭達到80%。

三、完善水價形成和水費收繳機制

(一)水價形成機制

以縣域為單元，按照“因地制宜、分布實施、逐步到位、小步快跑”的水價改革思路，統籌經濟社會發展、工程運維成本及用水戶承受能力，逐步建立科學合理的水價形成機制。依據補償成本、合理收益、分類定價、促進節水、公平負擔的原則，出臺成本水價核算及補貼辦法，科學制定并嚴格執行城鎮和農村生活供水水價和水費收繳制度。

省發展改革委、省財政廳、省水利廳統籌協調，督促各縣(市、區)執行成本水價，保障供水企業可持續運營。對于成本水價偏高的縣(市、區)，通過優化工程設計、降本增效等方式降低成本水價。對水費收入不能彌補建設和運營成本的，各地政府可出臺統一的水價補貼政策，并將水價補貼資金列入本級政府財政預算，保障供水企業正常運維和獲取準許收益。

(二)水費收取

強化縣域統一管理，建立健全良性水費收繳機制，加快安裝用水計量設備，推行預付費用水制度，因地制宜推進入村、入戶預付費水表安裝和機械水表升級改造，推動農村用水以表計征、以量收費規范化發展，逐步實現終端用水戶用水繳費，逐步實現農村供水定額管理、超額累進加價，供水運行單位收取水費時應實行統一收費政策、統一收費標準、統一收費票據，讓農村群眾用“放心水”、交“明白費”。

水費收入主要用于償還貸款、頂抵供水成本，用于供水工程的運行管理、維修養護、工程設施設備更新改造、管理人員的工資等方面，原則上不能用于工程管理以外的開支，任何單位或個人不得截留或挪用水費;供水管理單位要挖掘自身潛力，努力降低供水成本，從事綜合經營，提高經濟效益，促進節約用水。

四、積極推進標準化、智慧化管理

(一)標準化管理

落實《山西省農村供水工程標準化管理實施方案》，以規?；┧こ虨閷ο?，逐個工程摸清現狀，嚴格落實保障措施，科學制定計劃，分區分類推進農村供水標準化管理。2025年底，已建千噸萬人工程全面實現標準化管理，后續新建千噸萬人工程按照標準化要求建設、管理，千人供水工程參照評價標準管理，管理水平明顯提升;2027年底，千人以上供水工程全面實現標準化管理;2030年底，農村集中供水工程全面實現標準化管理。

(二)強化數字賦能

參考祁縣農村供水工程智慧化管理建設先進典型經驗，遵循“頂層規劃、分步實施”原則，以城鄉供水一體化運管體系為依托，重點搭建縣域農村供水智慧管理服務平臺，逐步擴展提升工程“四預”功能，實現農村供水全鏈條的智慧制水、智慧管理、智慧服務，縣域農村供水“一網統管”。

以縣為單元，全省規劃建設117項智慧化管理平臺，已建和正在建設7項，規劃城鄉一體化和規?；┧椖恐邪?5項，單獨新建75項。到2025年，完成20個智慧化管理服務平臺建設，同時選取3個信息化基礎扎實、工程運行管理和服務水平好、地方積極性高的項目推進數字孿生工程建設。到2027年，再完成33個智慧化管理服務平臺建設。到2030年，全面完成省域內智慧化管理服務平臺建設。

編輯：趙凡