為確保規(guī)范正確行使生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政、公平公正，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，詳情如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定

　　第一條 為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障提供堅(jiān)實(shí)法治保障，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法水平,規(guī)范適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)公平公正，根據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕32號(hào)）以及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的行政處罰裁量。

　　第三條 本規(guī)定中所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，是指生態(tài)環(huán)境部門(mén)結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形、罰款范圍等予以細(xì)化量化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條 適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法原則、合理原則、過(guò)罰相當(dāng)原則、公開(kāi)公平公正原則、處罰與教育相結(jié)合原則。

　　（一）合法原則。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章確定的違法行為構(gòu)成要件明確、違法事實(shí)清楚、執(zhí)法程序合法、證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，在法定的裁量條件、種類(lèi)、范圍、幅度內(nèi)適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)。

　　（二）合理原則。適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合立法目的，充分考慮、全面衡量危害后果、違法行為人情況、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等相關(guān)因素，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

　　（三）過(guò)罰相當(dāng)原則。適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，處罰種類(lèi)和幅度應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人違法過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

　　（四）公開(kāi)公平公正原則。適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量依據(jù)，向當(dāng)事人告知裁量所基于的事實(shí)、理由、依據(jù)等內(nèi)容；應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，公平、公正實(shí)施處罰，對(duì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果相同的情況應(yīng)當(dāng)給予相同的處理。

　　（五）處罰與教育相結(jié)合原則。適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)既依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，又注重加強(qiáng)對(duì)違法行為人進(jìn)行自覺(jué)守法的教育，從而預(yù)防或減少生態(tài)環(huán)境違法行為的發(fā)生。

　　第五條 適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合、全面考慮以下情節(jié)：

　　（一）生態(tài)環(huán)境違法行為造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及社會(huì)影響的程度；

　　（二）生態(tài)環(huán)境違法行為持續(xù)時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)以及危害的具體對(duì)象；

　　（三）生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施的方法或手段；

　　（四）生態(tài)環(huán)境違法行為是初次違法還是再次違法；

　　（五）生態(tài)環(huán)境違法行為人的主觀過(guò)錯(cuò)程度；

　　（六）生態(tài)環(huán)境違法行為人改正違法行為的態(tài)度和所采取的整改措施及效果。

　　（七）其他情節(jié)。

　　第六條第五條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)情節(jié)主要從以下幾個(gè)方面認(rèn)定：

　　（一）生態(tài)環(huán)境違法行為是否造成跨行政區(qū)域環(huán)境污染；

　　（二）生態(tài)環(huán)境違法行為是否對(duì)黃河等重點(diǎn)河流干支流流域或者對(duì)呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點(diǎn)湖泊濕地流域、自然保護(hù)區(qū)管控范圍造成影響；

　　（三）污染物排放去向是否為環(huán)境敏感區(qū)；

　　（四）污染物是否造成土地、植被、水體、景觀等環(huán)境污染或生態(tài)破壞；

　　（五）污染物影響生態(tài)環(huán)境的時(shí)間長(zhǎng)度、排放量大小以及是否屬于有毒有害物質(zhì)；

　　（六）被污染的環(huán)境或被破壞的生態(tài)是否具有可修復(fù)性及修復(fù)的難易程度；

　　（七）生態(tài)環(huán)境違法行為人是否具有保障民生、服務(wù)社會(huì)、以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)的公益屬性；

　　（八）生態(tài)環(huán)境違法行為獲取收益多少；

　　（九）其他情形。

　　第七條 有下列情形之一的，可以依法從重處罰：

　　（一）兩年內(nèi)因同類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為被行政處罰3次及以上的；

　　（二）在重大活動(dòng)保障期間、重污染天氣預(yù)警期間等特殊時(shí)間違法排放污染物的；在重大活動(dòng)環(huán)境保障地區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量排名后十位的城市建城區(qū)以及地級(jí)以上城市國(guó)家地表水考核斷面排名后十位城市的考核斷面所在水體等特定地點(diǎn)違法排放污染物的；

　　（三）生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在黃河等重點(diǎn)河流干支流岸線管控范圍或者發(fā)生在呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點(diǎn)湖泊濕地流域、自然保護(hù)區(qū)管控范圍內(nèi)的；

　　（四）生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線內(nèi)的；

　　（五）在案件查處中以拖延、圍堵、滯留行政執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法的；

　　（六）生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨行政區(qū)域環(huán)境污染的；

　　（七）生態(tài)環(huán)境違法行為因被媒體曝光、重復(fù)信訪舉報(bào)等造成嚴(yán)重負(fù)面社會(huì)影響的；

　　（八）偽造、變?cè)臁㈦[匿、銷(xiāo)毀生態(tài)環(huán)境違法證據(jù)或試圖逃避法律責(zé)任的；

　　（九）生態(tài)環(huán)境違法行為因不積極主動(dòng)采取有效措施導(dǎo)致危害后果加重的；

　　（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他可以從重處罰的情形。

　　第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰：

　　（一）生態(tài)環(huán)境違法行為輕微的；

　　（二）生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地環(huán)境容量大、人口密度低，對(duì)周邊環(huán)境影響較小的；

　　（三）個(gè)人因脅迫或誘騙實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；

　　（四）配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的；

　　（五）積極采取整改措施，主動(dòng)消除或減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；

　　（六）主動(dòng)供述生態(tài)環(huán)境部門(mén)尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為的；

　　（七）賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕處罰的情形。

　　第九條違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

　　第十條 符合第九條規(guī)定，具有下列情形之一的，為生態(tài)環(huán)境輕微違法行為并不予行政處罰：

　　（一）違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款、第二十四條、第二十五條或違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條第一款，位于環(huán)境敏感區(qū)以外且應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，未報(bào)批或未重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，項(xiàng)目主體工程尚未建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)后，及時(shí)停止建設(shè)的或主動(dòng)恢復(fù)原狀的；

　　未報(bào)批或未重新報(bào)批總?cè)萘?噸/小時(shí)（0.7兆瓦）以上10噸/小時(shí)（7兆瓦）以下的熱力生產(chǎn)和供應(yīng)工程天然氣鍋爐項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)評(píng)審批的；

　　（二）違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第四款，或違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條第四款，或違反《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條第一款，未依法填報(bào)環(huán)境影響登記表或排污登記表，經(jīng)責(zé)令改正后于5個(gè)工作日內(nèi)按要求完成備案的；

　　（三）違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中雖未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施，但采用技術(shù)更先進(jìn)治理效果更好措施，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)評(píng)變更的；

　　（四）違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十六條，建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同的，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成整改的；

　　（五）違反《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》第二十一條，或違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第一款，已取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件且取得輻射安全許可證或排污許可證，已按照有關(guān)要求落實(shí)輻射安全措施，或污染防治設(shè)施已按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求建成并正常運(yùn)行，但未完成驗(yàn)收，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收并公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；

　　（六）違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第三款，建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，責(zé)令限期改正后按時(shí)改正的；

　　（七）違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入生產(chǎn)和使用，建成投產(chǎn)時(shí)的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他責(zé)任人員因正當(dāng)理由不負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的，對(duì)個(gè)人不予行政處罰；現(xiàn)任直接負(fù)責(zé)主管人員和其他責(zé)任人員能夠立即停止生產(chǎn)或使用的，對(duì)個(gè)人不予行政處罰；

　　（八）違反《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條，未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄，立行立改的；

　　（九）違反《排污許可管理?xiàng)l例》第二十二條第一款或違反《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第三十條，未按規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告或輻射安全與防護(hù)年度評(píng)估報(bào)告，責(zé)令限期改正后按時(shí)改正的；

　　（十）違反《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條，需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，未依照規(guī)定填報(bào)排污信息，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查之日起5個(gè)工作日內(nèi)按要求填報(bào)的；

　　（十一）違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條或違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條或違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第二十二條，排放水、大氣污染物或工業(yè)噪聲超過(guò)國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)，水、大氣污染物或工業(yè)噪聲超標(biāo)倍數(shù)在0.1倍以下（水污染物中pH監(jiān)測(cè)值超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)≤1），責(zé)令限期改正后按時(shí)改正，并經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)排放的；

　　檢查合格并正常運(yùn)行的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)出具的日均值數(shù)據(jù)超標(biāo)倍數(shù)在0.1倍以下，且超標(biāo)持續(xù)時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)，立行立改的；

　　（十二）違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十三條第一款，或違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條第一款，或違反《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第三十八條第一款，或違反《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條，未按照有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)水、大氣、工業(yè)噪聲等污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)或自行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)能主動(dòng)聯(lián)系委托的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲取完整的原始記錄，立行立改的；

　　（十三）違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十五條第一款或第三十七條第二款，單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭或石油焦不足1噸，責(zé)令限期改正后按時(shí)改正的；

　　（十四）違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，污染防治設(shè)施中僅部分工序存在故障，其他主要治污工序仍正常運(yùn)轉(zhuǎn)，責(zé)令限期改正后按時(shí)改正的；未在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，立行立改的；

　　（十五）違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條第一款，未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，不能密閉的未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵趸蛭床扇∮行Ц采w措施防治揚(yáng)塵污染，物料占地面積小于50平方米，立行立改的；

　　（十六）違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條第一款，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺(tái)賬，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成整改的；

　　（十七）違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條，未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的或廢礦物油包裝桶貯存不規(guī)范未造成污染后果的，責(zé)令限期改正后按時(shí)改正的；

　　（十八）違反《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五十三條，未按規(guī)定變更輻射安全許可證單位名稱(chēng)、地址、法定代表人，責(zé)令限期改正后按時(shí)改正的；

　　（十九）違反《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第十七條第一款、第十九條，從事消耗臭氧層物質(zhì)銷(xiāo)售、回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，未向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成整改的。

　　（二十）違反《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》第五條，不披露環(huán)境信息或披露的環(huán)境信息不準(zhǔn)確，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成整改的。

　　（二十一）違反《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》第七條、第八條、第十二條、第十四條、第十五條、第十七條、第十九條，企業(yè)未按照準(zhǔn)則要求披露環(huán)境信息，或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)披露環(huán)境信息，或未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成整改的。

　　（二十二）違反《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第八條、第十條、第十三條、第十九條、第二十二條第二款、第三十四條，三年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)，未按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境安全隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?yīng)急培訓(xùn)，或未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資，或未按規(guī)定公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的，責(zé)令限期改正后按時(shí)改正的；

　　（二十三）納入正面清單企業(yè)初次環(huán)境違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的；

　　（二十四）其他依法不予行政處罰的情形。

　　第十一條 當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 對(duì)當(dāng)事人的生態(tài)環(huán)境違法行為依法不予行政處罰的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)下達(dá)不予行政處罰決定書(shū)，內(nèi)容包含對(duì)當(dāng)事人的教育。

　　第十三條 生態(tài)環(huán)境違法案件調(diào)查取證過(guò)程中，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)以本裁量基準(zhǔn)為指導(dǎo)，除收集有關(guān)生態(tài)環(huán)境違法行為和情節(jié)的證據(jù)外，還應(yīng)收集影響生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用的相關(guān)證據(jù)。

　　第十四條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件調(diào)查人員形成案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本裁量基準(zhǔn)明確提出相關(guān)行政處罰建議，載明具體裁量依據(jù)，并附生態(tài)環(huán)境違法行為的定性證據(jù)和有關(guān)裁量情節(jié)的定量證據(jù)。對(duì)于建議從重處罰、從輕處罰、不予處罰的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查報(bào)告中說(shuō)明理由并附相應(yīng)的證據(jù)。

　　第十五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十八條、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第五節(jié)以及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的案件情形進(jìn)行法制審核。

　　第十六條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的，作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。經(jīng)集體討論的案件應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)的適用情況進(jìn)行討論并作出結(jié)論。討論過(guò)程、討論內(nèi)容、討論結(jié)論應(yīng)書(shū)面記錄，并隨案卷歸檔。

　　第十七條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前告知當(dāng)事人生態(tài)環(huán)境行政處罰有關(guān)違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)，并告知其具有陳述申辯的權(quán)利。符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。

　　第十八條在行政處罰案件陳述申辯或聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人對(duì)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用方面提出異議的，由案件承辦單位對(duì)異議的事實(shí)部分進(jìn)行核查。不得因當(dāng)事人的陳述申辯或聽(tīng)證而加重處罰。

　　行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)的適用情況，以及對(duì)當(dāng)事人陳述申辯意見(jiàn)的采納情況和理由。

　　第十九條 適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)時(shí)，對(duì)違法事實(shí)的性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相似的同類(lèi)案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類(lèi)及幅度應(yīng)當(dāng)保持基本一致。同時(shí)具有從重情節(jié)和從輕情節(jié)的，應(yīng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)適用行政處罰。

　　第二十條 對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為適用法律進(jìn)行處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮以下法律適用的基本規(guī)則：

　　（一）對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

　　（二）實(shí)施了兩個(gè)以上生態(tài)環(huán)境違法行為，且違法行為之間存在必然牽連關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)選擇處罰較重的違法行為予以認(rèn)定，并給予處罰。實(shí)施了兩個(gè)以上生態(tài)環(huán)境違法行為，且違法行為之間不存在必然牽連關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)生態(tài)環(huán)境違法行為分別依法給予相應(yīng)處罰。

　　（三）實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。

　　（四）同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

　　第二十一條 對(duì)列入《常用生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)表》（見(jiàn)附表）的生態(tài)環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境行政處罰罰款金額的計(jì)算應(yīng)按照以下規(guī)則依次確定：

　　（一）確定罰款范圍。依據(jù)《常用生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)表》中處罰裁量分級(jí)基準(zhǔn)及違法情節(jié)確定對(duì)應(yīng)的罰款范圍。罰款范圍 “以下”和“以上”均含本數(shù)。

　　（二）確定罰款金額。依據(jù)本裁量基準(zhǔn)第四條、第五條、第六條的規(guī)定，在已確定的罰款范圍內(nèi)確定罰款金額。

　　符合本裁量基準(zhǔn)第七條“依法從重處罰”情形的，可以在本條第一款確定的罰款金額為基礎(chǔ)再增加一定金額，增加的罰款金額一般不得超過(guò)法定最高罰款金額（倍數(shù)或百分?jǐn)?shù)）的20%，且從重處罰后的罰款金額不得高于法定最高罰款金額。對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為影響社會(huì)穩(wěn)定、致人員傷亡或公私財(cái)產(chǎn)重大損失等造成嚴(yán)重后果的，可以適用法定最高罰款金額。

　　符合本裁量基準(zhǔn)第八條“依法從輕處罰”情形的，應(yīng)當(dāng)在本條第一款確定的罰款金額為基礎(chǔ)再減少一定金額，減少的罰款金額不得超過(guò)法定最高罰款金額（倍數(shù)或百分?jǐn)?shù)）的20%，且從輕處罰后的罰款金額不得低于法定最低罰款金額。

　　第二十二條 對(duì)未列入《常用生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)表》的生態(tài)環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本裁量基準(zhǔn)的裁量規(guī)則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況做出裁量。

　　第二十三條有條件的盟市生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以在本裁量基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減裁量空間。

　　第二十四條 本裁量基準(zhǔn)有關(guān)詞語(yǔ)的認(rèn)定。

　　（一）“情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為”按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

　　（二）“環(huán)境敏感區(qū)”按照生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

　　（三）“兩年內(nèi)因同類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為被行政處罰3次及以上的”中的“兩年內(nèi)”，是指以當(dāng)次生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生之日為起算點(diǎn)往前追溯兩年。

　　（四）“有毒有害大氣污染物”、“有毒有害水污染物”分別按照生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的《有毒有害大氣污染物名錄》、《有毒有害水污染物名錄》認(rèn)定。

　　（五）排污許可登記管理、簡(jiǎn)化管理和重點(diǎn)管理按照生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》執(zhí)行。

　　（六）環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目、環(huán)評(píng)報(bào)告表項(xiàng)目和環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)項(xiàng)目按照生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》執(zhí)行。

　　（七）“主觀過(guò)錯(cuò)”參照《最高人民法院最高人民檢察院 公安部 司法部 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)<關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要>的通知》（高檢會(huì)〔2019〕3號(hào)）等相關(guān)內(nèi)容認(rèn)定。

　　（八）附表《常用生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)表》中“年產(chǎn)生量”、“年使用量”，以排污許可證記載數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如無(wú)排污許可證，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、污染源普查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第二十五條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)現(xiàn)本級(jí)或下級(jí)作出的行政處罰決定中適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)糾正。

　　第二十六條本裁量基準(zhǔn)如與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為準(zhǔn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對(duì)本裁量基準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題予以解釋?zhuān)皶r(shí)調(diào)整裁量基準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十七條 本裁量基準(zhǔn)自發(fā)布之日起30日后施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公布實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（試行）的公告》（公告〔2021〕8號(hào)）同時(shí)廢止。

編輯：李丹