二、主要問題

一是大量生活污水長期直排。督察發現，昆明市將主城區產生的大量生活污水，抽排至位于西山腳下的西園隧洞，直排沙河后匯入螳螂川，日均排放量高達13萬噸，導致螳螂川水質長期為V類甚至劣V類。監測結果顯示，西園隧洞出口污水化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為73毫克/升、14毫克/升、1.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準2.7倍、13倍、5倍。進一步調查發現，西園隧洞污水直排問題已持續多年。2018年以來，昆明市滇池管理局等部門先后十余次向市委、市政府報告相關問題，但一直未引起重視，也未推動解決。2023年8月，云南省省級生態環境保護督察指出該問題后，昆明市仍未引起足夠重視。直至此次督察進駐期間，才將部分污水回抽至污水處理廠處理。

麗江市城區現有3座污水處理廠，已經全部超負荷運行。晴天時每天有超過2萬噸生活污水直排金沙江一級支流漾弓江，雨天時排放量更大。監測結果顯示，化學需氧量、總磷濃度分別為115毫克/升、4毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準4.8倍、19倍，位于其下游的龍興村國控斷面水質長期為Ⅳ類。

二是城市黑臭水體問題仍然突出。老海河位于昆明市主城區，兩岸污水收集管網不完善，周邊污水處理廠長期超負荷運行，大量生活污水積存在河道內。現場督察發現，河道內沉積大量淤泥，水體明顯發黑，異味刺鼻。監測結果顯示，氨氮濃度高達43.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標準42.6倍，為重度黑臭水體。昆明市官渡區新螺螄灣排洪溝尾端積存大量生活污水，氨氮濃度為10.8毫克/升，超地表水Ⅲ類標準9.8倍，輕度黑臭。

2022年國家有關部門印發的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》要求，地級及以上城市政府要排查新增黑臭水體及返黑返臭水體，及時納入黑臭水體清單并公示，限期治理。2023年國家有關部門檢查發現，福保大溝、照青路附近溝渠、東大溝等溝渠也屬于黑臭水體，但昆明市未按要求落實。

三是治理工程進展嚴重滯后。云南省第二輪中央生態環境保護督察整改方案要求，2022年底完成普洱市第三污水處理廠建設。但當地降低標準，僅要求2022年底完成土建工程。2023年長江經濟帶生態環境警示片披露，普洱市第三污水處理廠建設滯后，大量生活污水直排思茅河。截至此次督察進駐，該污水處理廠仍未建成，思茅河水質長期為Ⅳ類甚至Ⅴ類。

督察還發現，昆明市生活污水收集管網建設管理長期不到位，雨污混流、管網破損滲漏等問題普遍存在，嚴重影響現有污水處理廠的處理效能。主城區現有22座污水處理廠，有7座常年超負荷運行，4座年均負荷率不足50%，11座年均進水生化需氧量濃度小于100毫克/升，西山區海口水質凈化廠進水生化需氧量濃度甚至低于40毫克/升。

三、原因分析

昆明市、麗江市、普洱市等地方落實綜合治理、系統治理、源頭治理責任不到位，對長期存在的污水直排、黑臭水體問題重視不夠、投入不足，推動生活污水收集處理設施建設不力。

5、上海市一些地方污水收集處理設施建設仍有不足

2024年5月，中央第一生態環境保護督察組督察上海市發現，部分地區污水收集系統存在不足，污水處理提質增效工作推進緩慢，一些問題久拖不決。

一、基本情況

上海市污水收集處理依然不到位，一些地方污水處理能力還不足，污水溢流排江仍時有發生。全市尚未建成與超大城市發展相適應的水環境治理體系。

二、主要問題

一是污水溢流排江問題依然存在。督察發現，上海市部分區域污水管網建設不完善，管網混接、雨污合流，造成雨天大量污水溢流外排。一方面，部分雨水進入污水處理系統，擠占污水處理空間，導致部分污水得不到處理，直接溢流排江。2023年全市有3500余萬噸污水直排長江，其中經白龍港污水處理廠溢流口外排的就超過2500萬噸。另一方面，大量污水進入雨水收集系統，兩者混合后經防汛泵站直接排入河道。全市現有的371座防汛泵站中，124座存在雨季排污問題，污染城市水環境。受其影響，虬江、桃浦河等河道多次出現雨季水質惡化現象。

2023年長江經濟帶生態環境警示片也披露，徐匯區、虹口區、楊浦區、寶山區多個泵站排水污染嚴重，群眾反映強烈。2023年監測數據顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度最高分別為342毫克/升、59.4毫克/升、2.6毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準16.1倍、58.4倍和12倍。

二是污水處理提質增效工作推進緩慢。2019年12月印發的《上海市城鎮污水處理提質增效三年行動實施方案（2019—2021年）》要求，2021年全市所有城鎮污水處理廠進水生化需氧量濃度不低于100毫克/升。督察發現，部分地區雨污混接改造、污水管網檢測修復等工作推進不力，污水處理廠進水濃度長期偏低。2023年，全市仍有15座污水處理廠進水生化需氧量濃度低于100毫克/升。青浦區10座城鎮污水處理廠中就有6座未達目標要求，其中商榻污水處理廠2023年生化需氧量平均濃度僅49.8毫克/升。督察組抽查發現，安亭污水處理廠未經水質檢測，直接編造生化需氧量數據，現場督察時，企業負責人聲稱生化培養箱正常使用，但培養箱內只有一堆空瓶，無任何水樣。

督察還發現，一些污水處理廠受超標納管的高濃度廢水沖擊，污水處理設施運行受到嚴重影響，出水多次超標。松江東部污水處理廠日均處理污水10萬噸，其中約6萬噸為工業廢水，監測數據顯示，2021年以來該廠進水濃度超過設計標準限值700余次，化學需氧量瞬時濃度最高達1961毫克/升，超過設計標準限值3.4倍。2022年12月至2023年1月，因連續多日高濃度進水造成該廠大量活性污泥死亡，導致生化系統整體癱瘓，數十萬噸污水超標排放。上海杭州灣經濟技術開發區未按《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》要求，配套建設專業化工廢水處理設施。園區化工廢水一直依托城鎮污水處理廠處理，部分污染物也未得到有效去除。

三是一些地區農村生活污水處理問題突出。督察組抽查青浦區、松江區、浦東新區發現，農村生活污水收集處理均存在不同程度的問題。青浦區三塘村1號處理站出水化學需氧量濃度為281毫克/升、氨氮濃度為31.3毫克/升、總磷濃度為5.7毫克/升，分別超《上海市農村生活污水處理工程出水水質暫行規定》一級標準3.7倍、2.9倍和4.7倍。松江區新中村存在3處農村污水管網破損滲漏點，污水經灌溉渠排入河道，灌溉渠內水體黑臭，周邊村民反映強烈。浦東新區星光村部分生活污水未經處理直排河道，河邊臭味嚴重。經監測，入河污水化學需氧量濃度為349毫克/升、氨氮濃度為62.3毫克/升、總磷濃度為3毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準16.5倍、61.3倍和14倍。

編輯：趙利偉