第三輪第二批中央生態環境保護督察深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于推動長江經濟帶發展系列重要講話和重要指示批示精神，統籌開展流域督察和省域督察，既關注長江經濟帶流域性整體性問題，以及生態環境共性問題，也找準各省（市）突出問題。各督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，現對第二批7個典型案例進行集中公開通報。

1、湖北省部分城市水環境基礎設施短板突出 生活污水治理工作推進不力

2024年5月，中央第四生態環境保護督察組督察湖北省發現，部分城市水環境基礎設施短板突出，城市黑臭水體排查治理不力，生活污水直排問題依然嚴重。

一、基本情況

湖北省水系發達，河湖眾多，加快水環境基礎設施建設是改善水環境質量的基礎保障。近年來，湖北省城市生活污水集中收集率低于全國平均水平，部分城市黑臭水體治理、管網改造建設等工作不到位。

二、主要問題

一是黑臭水體治理不力。《水污染防治行動計劃》要求，省會城市建成區于2017年底前基本消除黑臭水體。國家有關部門后續對黑臭水體動態排查公示、限期治理、長制久清等均有明確要求。

武漢市后湖水質由2022年Ⅳ類下降為2023年V類。督察發現，黃陂區連通后湖的老泵站河、釣場渠道等水體長期黑臭，黃陂區既不如實公示，也未開展有效治理，武漢市有關部門也未督促整改。灄口街道大量生活污水長期直排老泵站河，形成3公里的重度黑臭水體，監測結果顯示，氨氮濃度為20毫克/升，超地表水Ⅲ類標準19倍，現場臭味明顯，群眾反映十分強烈。湖景新苑附近釣場渠道接納周邊2.75平方公里范圍內居民小區的生活污水，形成約0.4公里的黑臭水體，監測結果顯示，氨氮濃度為16.7毫克/升，超地表水Ⅲ類2標準15.7倍。

二是生活污水直排問題依然嚴重。2020年4月印發的《湖北省城鎮污水處理提質增效行動實施方案》要求，到2021年，全省地級以上城市建成區基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區。督察發現，孝感市孝南經濟開發區三軍片區存在污水收集管網空白區，而孝感市卻未按要求如實上報有關情況，也未及時開展整治，每天超萬噸生活污水排入滾子河，在河面形成明顯污染帶，監測結果顯示，外排污水化學需氧量、氨氮濃度分別為233毫克/升、20.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準10.7倍、19.8倍。

天門市文昌路與竟陵東街交匯處的生活污水排放口每天仍有超6000噸生活污水直排天門河，監測結果顯示，化學需氧量、氨氮濃度分別為193毫克/升、16.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準8.7倍、15.8倍。此外，星星大街、友誼社區等區域仍有62處污水接入雨水渠，最終通過公園泵站排入天門河。

三是污水管網排查整改不到位。2019年4月，國家有關部門印發《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》要求，實施管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程，全面提升現有設施效能。但截至2024年4月，湖北省管網混錯接、缺陷整改完成率僅為43.6%、41.1%。

恩施州清江下游大沙壩國控斷面自2022年起，水質由Ⅱ類下降為Ⅲ類。恩施市現有3個污水處理廠進水生化需氧量濃度均低于65毫克/升，地方在管網排查中僅上報1處管網缺陷且已完成整改，但督察組前期暗查就發現5處管網破損。清江東路過江污水管道2021年6月就已破損，污水泄入清江，至今仍未修復；大沙壩污水處理廠沿江污水管網大量生活污水溢流排入清江。

仙桃市在全省17個城市中，2023年地表水環境質量下降幅度最為明顯。督察發現，仙桃市管網混錯接、缺陷整改完成率均不到8%，城西、高新污水處理廠進水生化需氧量濃度均不足40毫克/升。

三、原因分析

湖北省一些地方和部門對推進水環境基礎設施建設重視不夠，解決群眾身邊突出水環境問題的責任感、緊迫感不強，落實相關整治要求不嚴不實，監督管理不到位，一些突出生態環境問題長期得不到解決。

2、湖南省部分城市水環境基礎設施問題突出 污水直排現象大量存在

2024年5月，中央第五生態環境保護督察組督察湖南省發現，部分城市水環境基礎設施建設改造緩慢，污水直排問題依然突出，部分河流斷面水環境質量惡化。

一、基本情況

湖南省96.7%以上的面積屬于長江流域，湘江、資江、沅江和澧水通過洞庭湖匯入長江。水環境基礎設施建設運行是穩定和提升區域環境質量的重要措施。長沙、岳陽、懷化、張家界等城市對水環境基礎設施重視不夠，特別是管網建設改造滯后，污水直排和雨季溢流等問題突出。監測數據顯示，2024年第一季度，湘江、沅江、澧水入洞庭湖斷面總磷濃度分別同比上升20.4%、72%、43.2%，洞庭湖出口斷面總磷濃度同比上升38.3%。

二、主要問題

一是管網建設改造緩慢。按照國家有關要求，2023年湖南省城市生活污水處理廠進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的規模占比應達到70%。由于管網建設改造進展滯后，據統計，湖南省實際僅為25.1%，其中，長沙市更是由2021年的35.6%下降至2023年的26.1%。督察發現，長沙市2023年上報已完成敢勝垸污水處理廠納污片區管網改造，但該片區高鐵新城區域仍有7處管網缺陷、錯接的改造工程尚未完成；敢勝垸污水處理廠進水生化需氧量濃度不升反降，由2021年的33.9毫克/升下降至2023年的23.2毫克/升。長沙市南托港流域和港子河流域部分區域由于污水收集管網不足，污水只能采取河道截污的方式進行收集，或用一體化臨時處理設施就地處理，抽查發現部分設施運行不正常，排放濃度超標。岳陽市2019年開始對4.1平方公里的小港河匯水區域進行管網改造，但5年時間僅完成1.5平方公里，目前該片區的羅家坡污水處理廠仍采取河道截污的方式。2019年至2023年張家界市主城區管網排查出11281處缺陷和混錯接問題，目前未整改的比例高達90%。

編輯：趙利偉