為解決農(nóng)村生活污水散排、亂排問(wèn)題，重慶環(huán)投集團(tuán)在合川區(qū)率先開(kāi)展在農(nóng)村25戶重點(diǎn)聚集區(qū)建設(shè)生活污水處理設(shè)施試點(diǎn)，建成污水處理設(shè)施81個(gè)，覆蓋村民4萬(wàn)余戶6.5萬(wàn)余人，有效補(bǔ)齊了合川區(qū)農(nóng)村水污染防治短板，成為全國(guó)農(nóng)村污水治理的成功范例，獲得生態(tài)環(huán)境部推介。

生態(tài)環(huán)境部土壤中心：重慶市合川區(qū)因情施策選取資源化利用技術(shù)治理農(nóng)村生活污水

一、基本概況

合川區(qū)位于四川盆地東部，重慶西北部，位于重慶主城區(qū)重要飲用水水源地的上游，地形以丘陵為主，全年四季分明，雨量充沛，境內(nèi)嘉陵江、涪江、渠江三江匯流，流域面積77平方公里，人均擁有水量是全國(guó)的19倍。全區(qū)面積2344平方公里，農(nóng)村區(qū)域面積占90%以上，下轄345個(gè)行政村社，農(nóng)村常住人口約45萬(wàn)人，農(nóng)村區(qū)域分布有大口鯰自然保護(hù)區(qū)、縉云山風(fēng)景名勝區(qū)合川段及48個(gè)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，以及長(zhǎng)度在2.5公里以上的大小溪河共200余條（總流長(zhǎng)1600余公里），溪河呈扇形向心水道網(wǎng)，分別注入嘉陵江、涪江、渠江。2022年合川區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入2.4萬(wàn)元。

截至2022年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86%以上，其中新（改）建三格式化糞池廁所6.7萬(wàn)戶；共建生活污水治理終端設(shè)施100余座，覆蓋80余個(gè)行政村，投入資金約9500萬(wàn)元，農(nóng)村直接受益人口約8萬(wàn)人。

二、治理思路

一是突出治理重點(diǎn)。以集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、縉云山風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，合川境內(nèi)嘉陵江、渠江、涪江流域水質(zhì)需改善控制單元內(nèi)的行政村，農(nóng)村常住人口200戶（500人）的人口聚居點(diǎn)等為農(nóng)村生活污水治理優(yōu)先對(duì)象。二是因情分類(lèi)施策。根據(jù)人口集聚程度、污水產(chǎn)排狀況、管網(wǎng)收集等情況，分別采用納管、達(dá)標(biāo)排放和資源化利用的處理方式，確保因地制宜。三是推動(dòng)建管一體。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化”和“先建機(jī)制、后建工程”的思路，推行農(nóng)村生活污水處理終端設(shè)施的“建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”一體化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理。四是梯次推進(jìn)實(shí)施。結(jié)合農(nóng)村集聚點(diǎn)位置、水量等實(shí)際，堅(jiān)持“先試點(diǎn)后推廣”原則，合理選擇處理工藝，在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，分批次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理終端設(shè)施建設(shè)及改造升級(jí)。

三、治理模式和技術(shù)

（一）單戶污水資源化利用模式

對(duì)污水產(chǎn)生量較少、居住分散、管網(wǎng)集中、收集難度大的其他聚居點(diǎn)，采取分戶改廁，實(shí)施三格式化糞池建設(shè)，通過(guò)沉淀和厭氧發(fā)酵，對(duì)生活污水中的有機(jī)物進(jìn)行初步的降解，達(dá)到更易被土壤吸收利用后，就地就近就農(nóng)還土還田利用，實(shí)現(xiàn)污水消納利用。

（二）聚居點(diǎn)達(dá)標(biāo)排放模式

1.活性污泥法治理模式。對(duì)人口聚集程度高、出水水質(zhì)要求較高的沿江鎮(zhèn)街、濱水區(qū)域的聚居點(diǎn)，采取傳統(tǒng)的A²/O（厭氧－缺氧－好氧）活性污泥法工藝，該工藝脫氮除磷性能強(qiáng)，污染物去除率較高，但其運(yùn)行設(shè)備較多，涉及提升泵、回流泵、風(fēng)機(jī)、機(jī)械脫泥機(jī)等，運(yùn)行電耗相對(duì)較高，噸水能耗成本在0.6元以上。該工藝適用于對(duì)出水水質(zhì)要求較高或處理規(guī)模較大的污水處理設(shè)施，但需注意做好日常巡查和設(shè)備定期維保，有條件的地方，可安排專(zhuān)人值守。

圖1 A²/O活性污泥法工藝流程圖

2.生物膜法治理模式。對(duì)人口相對(duì)聚集，進(jìn)水水量波動(dòng)相對(duì)較大的集聚點(diǎn)，采取抗沖擊負(fù)荷能力較強(qiáng)的“淋濾塔+生物濾床”生物膜法工藝，保障治理效果的穩(wěn)定性。該工藝將淋濾塔和生物濾床作為載體，適于微生物穩(wěn)定生長(zhǎng)棲息、繁衍。微生物在其上形成生物膜，污水與生物膜接觸，利用生物膜中兼性菌和好氧菌新陳代謝的聯(lián)合作用，去除水中的污染物。該工藝具有占地小、運(yùn)營(yíng)方便、設(shè)施整潔美觀等優(yōu)點(diǎn)，噸水占地3-5平方米，其中高負(fù)荷活性生物濾床采用地埋式，覆土種植后與原地貌保持一致，淋濾房可根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ镲L(fēng)貌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境融為一體，預(yù)處理設(shè)施采用封閉結(jié)構(gòu)，無(wú)臭味逸散，運(yùn)行設(shè)備只有潛水泵，噸水能耗成本約0.3元，人員通過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后可以操作，可實(shí)現(xiàn)1人管理多個(gè)設(shè)施，極大降低了運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。該工藝適用于進(jìn)水來(lái)源較為單一、處理規(guī)模不大的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。在運(yùn)行期間，需注意做好定期的巡查，特別應(yīng)強(qiáng)化對(duì)收集服務(wù)范圍的排查，嚴(yán)防其他廢水（工業(yè)廢水、食品加工廢水等）進(jìn)入污水收集管網(wǎng)。

圖2 “淋濾塔+生物濾床”應(yīng)用場(chǎng)景圖

四、運(yùn)維管理機(jī)制

一是引導(dǎo)社會(huì)參與。本著降低運(yùn)營(yíng)技術(shù)難度和政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的出發(fā)點(diǎn)，合川區(qū)政府與第三方專(zhuān)業(yè)公司重慶環(huán)投集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，采用“國(guó)企投資+專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)+一體化服務(wù)”商業(yè)模式，由重慶環(huán)投集團(tuán)負(fù)責(zé)合川區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，運(yùn)營(yíng)期30年。重慶環(huán)投集團(tuán)通過(guò)向合川區(qū)政府收取污水處理服務(wù)費(fèi)的方式回收建設(shè)投資、資金成本、運(yùn)營(yíng)成本；合作期滿后，無(wú)條件將項(xiàng)目資產(chǎn)移交于合川區(qū)政府。

二是加強(qiáng)績(jī)效管理。針對(duì)農(nóng)村污水處理站體量小且相對(duì)分散特性，運(yùn)維采用一人多廠、就近劃片、定期巡查的方式對(duì)處理站進(jìn)行高效管理。加裝視頻監(jiān)控設(shè)備，利用計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)終端來(lái)實(shí)現(xiàn)智慧維管。合川區(qū)政府會(huì)同重慶環(huán)投集團(tuán)制定污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)績(jī)效考核辦法，從內(nèi)部管理、運(yùn)行管理、污染控制、社會(huì)責(zé)任4個(gè)方面，設(shè)置10項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行分項(xiàng)考核，考核結(jié)果與政府每年支付的污水處理服務(wù)費(fèi)掛鉤，發(fā)揮考核的激勵(lì)和約束作用，壓實(shí)運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任，保證污水處理設(shè)施運(yùn)行長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、高效性。

編輯：徐冰冰