近日，《黃山市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)市政府第八次常務會議審議通過，已由黃山市政府辦公室印發(fā)實施?！兑?guī)劃》從環(huán)境治理、應對氣候變化、環(huán)境風險防控、生態(tài)保護4個方面設定了18項指標，其中約束性指標11項，預期性指標7項。

黃山市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

為推進我市全面綠色發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《中共黃山市委關(guān)于制定黃山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠景目標的建議》《黃山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、黃山市生態(tài)環(huán)境保護形勢

（一）取得的進展與成效

1.深入貫徹習近平生態(tài)文明思想

“十三五”期間，黃山市深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞建設更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山要求，始終堅持把持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改，綠色發(fā)展初見成效，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度和獲得感明顯提升。

2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列

主要生態(tài)指標保持全國領先、長三角前列、全省首位。2020年，全市PM2.5平均濃度為20.4μg/m3，較2015年下降37.8%，降幅為全省第一，優(yōu)良天數(shù)比例99.7%，較2015年提升4.2個百分點，空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中排名第5位。全市地表水達標率、飲用水水源地水質(zhì)達標率均達100%，新安江、太平湖、閶江出境斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達到地表水考核標準，境內(nèi)沒有劣Ⅴ類地表水，國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量在全國337個城市中位居第28，是全省唯一進入前30位的城市。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，環(huán)境安全形勢保持穩(wěn)定，未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。完成十三五省政府下達的總量減排任務。截至2020年，全市4項主要污染物較2015年降幅分別為COD下降7.72%、氨氮下降8.15%、二氧化硫下降2.5%、氮氧化物下降2%。

3.污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務全面完成

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，制定《大氣污染防治行動方案》，落實控煤、控氣、控車、控塵、控燒“五控”措施，開展工業(yè)爐窯整治、揮發(fā)性有機物綜合治理、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅專項行動，深入推進“散亂污”企業(yè)治理，淘汰35蒸噸/小時燃煤鍋爐，加強揚塵污染防治和餐飲油煙治理，實施煙花爆竹禁限放，狠抓秸稈禁燒，積極推進秸稈綜合利用，有力促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，制定水污染防治行動計劃，全面推進工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口、飲用水水源地污染治理“五治”，重點抓好新安江、太平湖、閶江三大流域水生態(tài)環(huán)境保護，完成縣級及以上集中式飲用水源地和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地劃、立、治工作，在全省率先開展市、縣地表水斷面水質(zhì)考核并實施補償，實施了船舶污水上岸收集和處置，完成了97家地下油罐防滲改造，太平湖優(yōu)良湖泊試點得到持續(xù)推進，在全國水質(zhì)良好湖泊績效考評中排名并列第一，獲得生態(tài)環(huán)境部獎勵補助。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，強化土壤環(huán)境風險管控，完成土壤污染狀況詳查、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，完成歙縣鉛酸蓄電池污染場地修復、新光不銹鋼材料制品有限公司土壤污染治理與修復、黟縣農(nóng)用地土壤污染防治等重點項目建設。推進市、縣建筑垃圾處置及綜合利用，不斷提升危險廢物及工業(yè)固體廢物處置能力。黃山市資源循環(huán)利用基地被列入國家級資源循環(huán)利用基地建設名單，對生活垃圾、餐廚垃圾和污泥進行規(guī)范處置。

4.新安江流域生態(tài)補償取得新突破

新安江流域生態(tài)補償?shù)谌喸圏c圓滿收官。著力打造新安江流域生態(tài)補償機制“長效版、拓展版、推廣版”，深入實施新安江流域生態(tài)補償機制“十大工程”。2020年生態(tài)補償指數(shù)P值為0.78，為試點以來最低年份。完成新安江流域水排污權(quán)首筆交易，實現(xiàn)全省“零的突破”。成功舉辦“皖浙環(huán)—2020”新安江流域突發(fā)環(huán)境事件跨省聯(lián)動處置應急演練，得到生態(tài)環(huán)境部相關(guān)領導充分肯定。新安江流域水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡及管理平臺項目建成，42個站點全面聯(lián)網(wǎng)運行，形成全流域的自動監(jiān)測網(wǎng)絡體系。新安江流域生態(tài)補償試點工作寫入中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，入選中組部《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》，成為我國生態(tài)文明制度建設的重大創(chuàng)新。習近平總書記在《求是》發(fā)表重要文章，明確要求推廣新安江水環(huán)境補償試點經(jīng)驗。新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設寫入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。

5.全域農(nóng)村生活污水和垃圾治理省內(nèi)先行

率先在全省開展全域農(nóng)村生活污水和垃圾綜合治理。農(nóng)村生活污水治理PPP項目（一期）基本建成，75個新建站點投入運行，11個提標改造站點全部完工，原有10個站點運營管理得到完善，農(nóng)村污水智慧監(jiān)管云平臺建成，初步形成覆蓋重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的農(nóng)村生活污水治理網(wǎng)絡，形成了具有地方特色的全域農(nóng)村生活污水治理工作機制，為鄉(xiāng)村振興、全域旅游發(fā)展提供了有力的環(huán)境保障。全域垃圾實行集中收集、運輸、轉(zhuǎn)運、處置，覆蓋人口116萬人，覆蓋地域面積9188平方公里。

6.環(huán)境治理體系和治理能力建設不斷完善

成立了由市委書記、市長擔任雙主任的市生態(tài)環(huán)境保護委員會，強化對全市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌領導，生態(tài)環(huán)境保護的黨政同責、一崗雙責及相應考核問責體系不斷健全完善。完成市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)改革以及生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，生態(tài)環(huán)保隊伍及能力建設得到加強。規(guī)范劃定生態(tài)環(huán)境空間管控“三線一單”。完成第二次全國污染源普查，基本實現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋，獲得國家表揚。開展環(huán)境信用評價，率先在全省實施環(huán)境信用修復。在全省率先出臺《黃山市河湖長考核辦法》，制定《河湖長制有獎舉報制度》，完善巡河督查機制，河湖長制工作作為全國10個地級市之一受到國務院表彰。頒布并實施《黃山市林長制規(guī)定》，扎實推進林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建工作。出臺《黃山市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法(試行)》，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實。與杭州市簽訂生態(tài)環(huán)保合作示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測、風險預警防范等工作機制。

（二）存在的問題

對照新形勢、新要求，黃山市生態(tài)環(huán)境保護存在著一些問題和短板。一是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保優(yōu)壓力大。水、氣等主要生態(tài)環(huán)境指標高位運行。從水環(huán)境質(zhì)量來看，新安江流域水質(zhì)保優(yōu)保穩(wěn)壓力與日俱增；從大氣環(huán)境質(zhì)量來看，臭氧濃度近年來上升較為明顯，PM2.5等其他5項指標近年來濃度趨于穩(wěn)定，進一步改善空間有限，單位GDP碳排放強度已經(jīng)達到低值，后續(xù)減排潛力較小。二是環(huán)保督察和專項檢查整改任務艱巨。在中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察中，太平湖流域局部生態(tài)破壞問題依然突出，被作為典型案例曝光；部分區(qū)縣存在著環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后、飲用水水源保護區(qū)環(huán)境整治不徹底、城區(qū)溝渠污水直排、縣級自然保護區(qū)建管不規(guī)范等突出問題；長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露了少數(shù)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)污水處理總排口及城市污水處理廠超標、雨水管網(wǎng)排污等問題；環(huán)保督察整改將貫穿整個“十四五”，任務十分艱巨。三是污染防治水平不夠高。城市排污口整治需進一步精細化，老舊城區(qū)、縣城雨污管網(wǎng)建設與維護不完善，環(huán)境基礎設施存在一定短板；農(nóng)村污水處理設施覆蓋面還需進一步拓展；大氣污染特征逐步轉(zhuǎn)變，柴油貨車污染治理相對滯后，大氣污染防治尚未達到精細化管理要求，臭氧防控壓力逐年增加；交通噪聲、餐飲油煙、企業(yè)廢氣排放、建筑垃圾堆放等問題影響居民的生態(tài)環(huán)境獲得感。四是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管有待加強。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系尚需進一步完善，水生態(tài)、生物多樣性、土壤及地下水調(diào)查和監(jiān)測薄弱；顆粒物、臭氧源解析尚未完成；自然保護地生態(tài)安全監(jiān)管基礎薄弱，缺乏有效的監(jiān)管機制和科學手段；濫伐盜伐林木現(xiàn)象威脅森林資源保護；松材線蟲病防治現(xiàn)有技術(shù)手段不足，防治效能不高；危險廢物處理、工業(yè)固廢處置、城市垃圾分類需進一步強化。五是綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化效率尚需進一步提速。綠色是黃山的鮮明底色，綠水青山是黃山的最大優(yōu)勢。雖然我市“十三五”發(fā)展取得明顯成效，但發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不快、發(fā)展不足的問題仍然存在，實體經(jīng)濟不強、產(chǎn)業(yè)支撐不足等問題尚未根本解決。六是治理體系和治理能力現(xiàn)代化有待完善。生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革尚未全面完成，基層環(huán)保機構(gòu)及執(zhí)法力量有待加強；企業(yè)責任體系不完善，治理監(jiān)管力度不足，市生活垃圾處理中心發(fā)生滲濾液溢流外排未及時采取相應應急措施問題應引起警示；市場治理體系建設較弱，信用體系落實還需完善；環(huán)?？蒲兄尾蛔?，治理技術(shù)不夠先進，信息化技術(shù)在環(huán)境治理方面應用還需加強。

（三）面臨的機遇和挑戰(zhàn)

“十四五”期間，黃山市處于奮力崛起、加速趕超階段。從生態(tài)環(huán)境保護方面看，一是中央、省委及市委對生態(tài)文明建設的高度重視，把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，總書記強調(diào)綠水青山就是金山銀山、保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，安徽省委要求深入學習全面貫徹習近平生態(tài)文明思想、加快打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，黃山市第七次黨代會報告指出生態(tài)保護在黃山始終是壓倒性任務；二是黃山市的生態(tài)地位進一步凸顯，作為長三角的重要生態(tài)屏障，是安徽省融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的“南橋頭堡”，隨著長三角一體化發(fā)展的環(huán)境保護、生態(tài)發(fā)展的重要性不斷提升；三是在新安江流域生態(tài)補償?shù)谌喸圏c的基礎上皖浙兩省共推新安江——千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設，為生態(tài)環(huán)境保護工作的開展提供了多方面的重要機遇。

“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境保護任務依然艱巨，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)。一是生態(tài)環(huán)境保護進入新階段。黃山市發(fā)展不夠、不快、不優(yōu)的問題依然突出，保護與發(fā)展矛盾仍然存在，碳達峰碳中和、應對氣候變化任務需加快落實，如何正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)高水平的保護促進高質(zhì)量發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理任重道遠。產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整還需深化，科學治污、精準治污、依法治污對生態(tài)環(huán)境治理管理水平提出更高要求。二是“兩山”有效轉(zhuǎn)化亟需新路徑。全市生態(tài)資源底數(shù)不清，GEP核算亟需開展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化尚未形成。生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的有效途徑亟待明確。新安江——千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設亟需在體制機制探索創(chuàng)新上取得突破。三是生態(tài)環(huán)境治理能力與城市目標定位還有差距。黃山市提出“十四五”時期崛起趕超建設生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市的發(fā)展目標，經(jīng)濟總量要超過1400 億元，對進一步提高生態(tài)環(huán)境承載力、加快建立相匹配的環(huán)境治理能力提出高要求。四是綠色民生福祉需要新提升。綠色發(fā)展成果尚未充分惠及全市人民，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要尚需進一步滿足，群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題需更快更好解決。

二、指導思想、基本原則、規(guī)劃目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保優(yōu)為核心，注重系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施“提氣降碳強生態(tài)，增水固土防風險”，積極推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為崛起趕超建設生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市提供堅實的生態(tài)環(huán)境支撐。

（二）基本原則

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持“綠水青山就是金山銀山”，將習近平生態(tài)文明思想融入發(fā)展全過程，加快“三線一單”成果應用，強化綠色發(fā)展機制，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成生態(tài)環(huán)境治理改善的持久內(nèi)生動力。

堅持以人民為中心、共治共享。緊緊依靠人民、服務人民，群策群力、群防群治，推動全社會參與環(huán)境治理，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，不斷提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾共享優(yōu)良生態(tài)環(huán)境福祉。

堅持方向不變、力度不減?！笆奈濉逼陂g，治污減排難度增大，生態(tài)環(huán)境治理逐漸進入深水期，生態(tài)環(huán)境保護決不能有絲毫松懈，必須堅持方向不變、力度不減主基調(diào)，堅持不動搖、不松勁、不開口子，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理。

堅持質(zhì)量核心、遠近兼顧。既注重“十四五”時期，又展望“十五五”時期、“十六五”時期。既要面向2035年黃山市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國一流的目標，持續(xù)推進大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)狀況持續(xù)提升和溫室氣體排放控制，打好持久戰(zhàn)，又要重視對生態(tài)環(huán)境問題的整改，針對突出問題打好污染殲滅戰(zhàn)。

堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同治理。堅持山水林田湖草是生命共同體，生態(tài)保護修復與環(huán)境治理相統(tǒng)籌，城市治理與鄉(xiāng)村建設相統(tǒng)籌，河流污染防治與湖泊環(huán)境保護相統(tǒng)籌，環(huán)境治理、生態(tài)修復、應對氣候變化相統(tǒng)籌，進行系統(tǒng)保護、整體管控、綜合施策、協(xié)同治理。

堅持深化改革、制度創(chuàng)新。完善生態(tài)環(huán)境領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，全面構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，突出生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設，深化創(chuàng)新治理制度，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）規(guī)劃目標

1.總體目標

到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，生態(tài)服務功能保持穩(wěn)定，主要生態(tài)環(huán)境指標保持全國前列、全省領先，生態(tài)競爭力顯著增強，新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設取得重大進展，建成國家生態(tài)文明建設示范市。減污降碳工作有效推進，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制基本形成，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，初步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造山水人文之城。

到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領先，綠色健康的生產(chǎn)生活方式蔚然成風，實現(xiàn)碳達峰目標，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設進一步深化，基本實現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的全域美麗大花園和全國生態(tài)文明建設新典范。

2.規(guī)劃指標

——環(huán)境質(zhì)量改善方面，到2025年，PM2.5年均濃度不超過19微克/立方米，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達98%，地表水、出境斷面穩(wěn)定達標。河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復，農(nóng)村生活污水治理率、主要污染物減排量完成省下達目標。

——應對氣候變化方面，全市單位GDP二氧化碳排放、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低、非化石能源占一次能源消費比例完成省政府目標考核任務。

——環(huán)境風險防控方面，受污染耕地安全利用率達到93%以上，重點建設用地安全利用率有效保障，放射源輻射事故有效預防。

——生態(tài)安全維護方面，生態(tài)保護紅線占國土空間面積不減少、森林覆蓋率保持全國前列，生態(tài)質(zhì)量總體穩(wěn)中向好。

黃山市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標指標體系

三、服務全面綠色發(fā)展

（一）建立“兩山”轉(zhuǎn)化黃山路徑

探索生態(tài)產(chǎn)品價值的有效轉(zhuǎn)化路徑。踐行“兩山”理論，開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算工作。積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動資源高效利用，不斷提升生態(tài)資源價值和資源轉(zhuǎn)化效益。結(jié)合新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、生物醫(yī)藥與大健康、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，提升精致特色農(nóng)產(chǎn)附加值，打造杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。促進以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色消費。圍繞綠色高質(zhì)量發(fā)展與大健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為人才搭建對應的企業(yè)項目開發(fā)或者產(chǎn)品研發(fā)的平臺，為“兩山”轉(zhuǎn)化提供智力支撐。

深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。全力推進生態(tài)示范創(chuàng)建工作，“十四五”期間，黃山市建成國家生態(tài)文明建設示范市，三區(qū)四縣全面建成省級生態(tài)文明建設示范區(qū)縣，力爭3~5個區(qū)（縣）獲得國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)（縣）命名。同步開展“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設。爭取實施國家級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點等一批試點工作，高標準建設新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。

加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化步伐。加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的融合發(fā)展，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平，實現(xiàn)環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)修復與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機融合。立足黃山的生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，加大綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的挖掘力度，開發(fā)高附加值的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，形成面向長三角市場的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。以綠色民生福祉需求為導向，提高全民健康服務和良好生態(tài)產(chǎn)品供給能力，大力發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適宜的現(xiàn)代服務業(yè)。大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展和壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型、清潔生產(chǎn)型、清潔能源型產(chǎn)業(yè)。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。加快建設杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園。綜合健康與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，打造具有黃山特色和國家水準的生態(tài)品牌，結(jié)合黃山實際，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，制定并出臺相關(guān)激勵政策，加快引進和培育相關(guān)企業(yè)落戶黃山，做大做強。

（二）加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

保護優(yōu)化國土空間。嚴守“三線一單”，嚴格落實國土空間規(guī)劃及生態(tài)紅線保護措施。強化“三線一單”在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素環(huán)境管理中的應用，促進打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴守生態(tài)空間和開發(fā)強度，嚴格建設項目的生態(tài)環(huán)境準入，實施對重點化工園區(qū)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，試點推行“田長制”。到2022年，全市耕地質(zhì)量提升0.3個以上等級。

助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以國家重點生態(tài)功能區(qū)為主體，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展兼顧生態(tài)要求。規(guī)范市場準入條件，深入推進“放管服”改革，加強行政審批改革“放管服”和事中事后監(jiān)管。加強節(jié)水型社會建設，著力抓好已有造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加大工業(yè)廢水深度處理回收力度，積極發(fā)展以噴灌為主的高效節(jié)水灌溉。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。積極推動農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車電子產(chǎn)業(yè)、歙縣徽州區(qū)循環(huán)園區(qū)化工新材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“綠色化”技術(shù)改造和升級，推進污染物超低排放深度治理改造。以綠色制造為引領，推進新產(chǎn)品和新技術(shù)的實現(xiàn)，推動新材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷向節(jié)約型、清潔型發(fā)展，技術(shù)結(jié)構(gòu)向前沿型、實用型發(fā)展，重點開發(fā)高性能化、專業(yè)化、綠色化的產(chǎn)品。持續(xù)加大對高能耗、高污染、低產(chǎn)出行業(yè)調(diào)整淘汰力度。

（三）優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)

控制煤炭消費總量。大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代，推進高污染燃料禁燃、茶菊加工燃煤替代。持續(xù)推進不能穩(wěn)定達標的生物質(zhì)鍋爐以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐淘汰和改造。突出抓好燃煤小鍋爐淘汰治理，對35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐停止審批。

推廣清潔能源替代。積極發(fā)展太陽能等可再生能源，鼓勵光伏工程等清潔能源項目建設。推進和完善以電代燃料和農(nóng)村新能源推廣體系。加快能源電網(wǎng)建設，增強能源供給保障能力，加快建設天然氣管道及相關(guān)配套工程，提高天然氣使用比例，在新建和改用天然氣的過程中同步實現(xiàn)低氮燃燒技術(shù)改造。生物質(zhì)鍋爐配套建設高效的除塵設施。進一步提高制造業(yè)能源利用清潔化水平。

（四）加快交通運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

依托黃山新型智慧城市建設工作，建設城市綠色物流、綠色公交體系。完善黃山市綠色智慧公共交通體系。加快黃山市城市軌道交通建設。加快完善公共交通等基礎設施建設，持續(xù)提升公共交通中新能源車輛占比，2022年前基本實現(xiàn)公交新能源化。加快加氣站、充電站（樁）等配套設施建設，滿足新能源和清潔能源汽車發(fā)展需求。淘汰高能耗、低效率的老舊車。加快國三標準及以下老舊車淘汰，持續(xù)實施出租車、柴油重卡“油改氣”，采用低氮天然氣替代。

四、積極應對氣候變化

加快推進我市綠色低碳發(fā)展，積極控制溫室氣體排放；推進生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化協(xié)同增效；深入推進產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型；完善日常監(jiān)督管理；提升城市和農(nóng)產(chǎn)業(yè)適應能力。

（一）開展二氧化碳達峰行動

制定實施 2030 年前碳達峰行動方案。落實二氧化碳排放總量控制制度，構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系。確定二氧化碳達峰目標與重點任務，加強任務分解及實施考核。嚴把“兩高”項目審批，嚴格落實區(qū)域削減措施，對不符合規(guī)定的堅決停批停建。

（二）強化溫室氣體排放控制

建設溫室氣體排放控制管理體系。明確重點行業(yè)節(jié)能減排規(guī)范標準，做好碳排放清單編制工作和企業(yè)碳排放核查工作。

推進循環(huán)低碳發(fā)展。強化資源高效利用，加強重點領域全過程節(jié)約管理，提高資源綜合利用效率。推進園區(qū)智能化、清潔化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與運用，積極發(fā)展清潔能源，建設清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化能源體系?？刂茰厥覛怏w排放，打造節(jié)能低碳高新區(qū)。大力發(fā)展新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)筑高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

加強森林濕地固碳。強化現(xiàn)有森林資源保護，提升森林固碳能力。全面實施林長制，嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理，全面提升森林經(jīng)營管理水平，突出抓好生態(tài)公益林建設管理，全市天然林全部納入保護范圍、全面停止采伐。加快推進林業(yè)增綠增效行動、新安江生態(tài)廊道建設、長江流域防護林建設等項目建設，嚴格自然保護區(qū)、濕地公園和森林公園保護與管理，對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實施強制性保護。強化濕地固碳能力，建立和完善濕地保護管理體系。

深化低碳試點城市建設。推進碳中和示范園區(qū)試點、近零碳排放景區(qū)建設，爭取建設長三角森林碳匯交易中心，探索森林碳匯交易，為全國旅游城市低碳發(fā)展提供典型示范。

（三）推廣綠色低碳健康生活

持續(xù)深化生活垃圾分類行動。建立完善生活垃圾分類管理機制。圍繞垃圾減量、垃圾分類標準劃分、分類收集容器設置、分類清運方式探索、資源化利用和分類處置設施建設等方面，持續(xù)推進生活垃圾分類典型示范社區(qū)建設工作。做好生活垃圾分類科普宣傳工作。

推廣“生態(tài)美”超市。完善“生態(tài)美”超市體系架構(gòu)，優(yōu)化生活垃圾分類收集（兌換）體系，建立“綠色賬戶”信息化平臺，重點推進積分體系的完善，加強對公眾綠色生活的引導。引入企業(yè)主體，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合品牌，在“生態(tài)美”超市信息平臺中擴展網(wǎng)上綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷、交易功能，優(yōu)先支持“綠色賬戶”積分高的用戶。推廣城區(qū)版“生態(tài)美”超市平臺，探索“綠色賬戶”等激勵措施。

開展“綠色創(chuàng)建”工作。持續(xù)推動全市各類群體廣泛參與“綠色創(chuàng)建”，引導社會公眾積極踐行綠色生活方式。持續(xù)開展“綠色學?！薄熬G色社區(qū)”“綠色家庭”創(chuàng)建，拓展“綠色機關(guān)”“綠色景區(qū)”“綠色飯店”等創(chuàng)綠活動。到2025年，85%的縣級及以上黨政機關(guān)、城鄉(xiāng)家庭、學校、社區(qū)、酒店達到綠色建設要求，25%以上的大型商場建成綠色商場。

（四）建立應對氣候變化協(xié)同監(jiān)管體系

加強工作協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，研究制定大氣污染防治與溫室氣體排放協(xié)同增效工作方案，努力實現(xiàn)大氣污染物排放和溫室氣體排放強度雙降。上下聯(lián)動形成合力，推動應對氣候變化的相關(guān)政策、法規(guī)制度和體制機制進一步完善，逐步將溫室氣體，特別是非二氧化碳溫室氣體的排放監(jiān)測、監(jiān)督等納入環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法監(jiān)督范疇，形成完整有效的日常監(jiān)管體系。制定和建設切實可行的氣象監(jiān)測預警聯(lián)防工作機制，做好應急氣象服務。加強跨區(qū)域氣候變化合作。

五、推進新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設

按照一體化共同保護和高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的要求，把保護和修復生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，共同推進生態(tài)保護和污染防治，建設新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)，打造生態(tài)補償全國樣板。

（一）加強生態(tài)環(huán)境共治

協(xié)同開展環(huán)境污染治理。共同編制新安江流域水生態(tài)環(huán)境共同保護規(guī)劃，促進跨界水體水質(zhì)穩(wěn)定達標保持優(yōu)良。開展區(qū)域大氣污染聯(lián)合聯(lián)控、固體廢棄物聯(lián)防聯(lián)治。共同探索建立跨區(qū)域的生態(tài)治理市場化平臺和項目共同投入機制。加強流域環(huán)保設施建設。推進污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎設施和公共服務設施上下游共建。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理處置水平。加強技術(shù)合作，實施氮磷養(yǎng)分生態(tài)攔截工程，推進區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染控制，提升畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用水平。

推進流域生態(tài)保護修復。實施水生態(tài)修復與水土流失治理。對受侵占的岸帶空間清退整治，恢復江岸帶面源凈化功能，建設河口生態(tài)和河湖岸線緩沖帶。加強濕地保護和森林撫育，構(gòu)建新安江生態(tài)廊道，強化松材線蟲病區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強生物多樣性保護，執(zhí)行禁（休）漁制度。

統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制。探索建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境基礎設施和運營管理的協(xié)調(diào)機制。加強排放標準、產(chǎn)品標準、環(huán)保規(guī)劃和執(zhí)法規(guī)范對接。創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管模式，實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化建設。統(tǒng)籌推進全流域聯(lián)防聯(lián)控，進一步完善黃山和杭州市聯(lián)合監(jiān)測、汛期聯(lián)合打撈、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動等機制。建立完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息平臺和監(jiān)測網(wǎng)絡體系，實施聯(lián)合監(jiān)測，推進數(shù)據(jù)共享，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度、涉水事務監(jiān)管。

強化基層參與共同保護。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息平臺作用，及時公布試點工作動態(tài)。同時通過相關(guān)網(wǎng)站開展新安江流域生態(tài)保護征求意見活動，社會各界積極建言獻策，進一步提高公眾參與新安江保護的積極性。制定鄉(xiāng)村村規(guī)民約，形成由全體村民共同遵守的民間社會規(guī)范。

（二）助推流域產(chǎn)業(yè)共興

協(xié)調(diào)環(huán)保準入標準。深入落實綠色發(fā)展理念，建立上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同一準入要求，對上下游產(chǎn)業(yè)約束標準差異情況開展論證，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準入負面清單，以環(huán)境管理促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

共推優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借力全面融杭接滬、高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展，以黃杭“1+9”戰(zhàn)略合作為重點，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、新材料與智能制造、綠色食品、生物醫(yī)藥與大健康、文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)，全面深化與杭州都市圈城市的交流合作，建立完善重大事項、重大項目共商共建共享機制，加快推進流域產(chǎn)業(yè)共興。

提高園區(qū)環(huán)保水平。加強工業(yè)園區(qū)污染集中治理、管控，開展園區(qū)化工等企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。全面推進工業(yè)園區(qū)截污納管清潔化、循環(huán)化改造。針對存在排放超標問題的園區(qū)開展全面排查整治，加強企業(yè)監(jiān)管。積極推進分質(zhì)供水和再生水利用，使沿江園區(qū)和重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平得到提升。完善園區(qū)溝渠河（湖）長制，強化巡查，健全長效機制。

（三）促進生態(tài)紅利共享

建設有效的價格形成機制。建立健全土地、水、礦產(chǎn)、森林等領域自然資源有償使用制度，形成生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)制度。完善生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價、分等定級價格評估制度，研究建立科學公允的生態(tài)產(chǎn)品價值（GEP）核算方法。建立流域生態(tài)產(chǎn)品交易市場，加強建立生態(tài)產(chǎn)品價值的市場機制，深化新安江流域排污權(quán)交易，推進水權(quán)和林權(quán)交易平臺試點。

推行多元生態(tài)補償機制。深化水環(huán)境生態(tài)補償，充分體現(xiàn)水資源價值，統(tǒng)籌考慮流域生態(tài)保護成本、環(huán)境治理成本、發(fā)展機會損失成本等因素，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、成本共擔的原則，合理確定補償標準。探索建立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制；完善公益林、耕地生態(tài)補償機制；建立健全濕地、重點生態(tài)區(qū)域生態(tài)補償機制。以建立常態(tài)化補償機制為目標，通過資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等方式建立橫向補償關(guān)系。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價值的損害賠償機制。

專欄1 新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設重點工程

（一）生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治工程

實施新安江水生態(tài)修復與水土流失治理工程，建設河口生態(tài)和河湖岸線緩沖帶，強化松材線蟲病區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。共同編制新安江流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，制定統(tǒng)一的環(huán)境保護、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)準入等標準。實施氮磷養(yǎng)分生態(tài)攔截工程、區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、畜禽養(yǎng)殖污染治理、獸用抗菌藥使用減量化行動等項目。

（二）生態(tài)保護補償機制建設

以新安江流域上下游聯(lián)合監(jiān)測的地表水水質(zhì)類別作為補償考核標準，在新安江全流域、分區(qū)段實施上下游生態(tài)補償，提高生態(tài)補償資金配置效率和使用效益。拓展生態(tài)綜合補償試點，爭取國家濕地生態(tài)效益補償試點和國家漁業(yè)資源保護補償。完善公益林、耕地保護補償制度。健全區(qū)際利益補償，通過對口協(xié)作、技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才交流、共建園區(qū)等方式，建立多元化橫向生態(tài)補償機制。

（三）生態(tài)經(jīng)濟合作平臺建設

依托新安江綠色發(fā)展論壇籌辦“綠色達沃斯”，努力把論壇打造為上下游橫向生態(tài)保護補償機制合作交流平臺，水資源開發(fā)利用和綠色產(chǎn)品研發(fā)展示平臺，環(huán)保、節(jié)水、有機等綠色產(chǎn)品與技術(shù)推廣交易平臺。

（四）上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

積極布局和發(fā)展環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、綠色食品、智能制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)開展上下游合作。積極推進循環(huán)經(jīng)濟園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)間戰(zhàn)略合作，共同開展“飛地經(jīng)濟”合作，加快杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園建設。推廣原生態(tài)種養(yǎng)模式，壯大茶葉、徽菊、干鮮果、泉水魚等生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打響“田園徽州”綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。

六、保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良

（一）深入開展大氣污染防治

1.做好細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理

做好臭氧污染協(xié)同控制。做好細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理，開展臭氧污染成因及治理措施專題研究，制定聯(lián)合防控方案。加強重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)臭氧重要前體物VOCs治理，落實全市NOx和VOCs排放量削減任務。

深入實施精細化管控。實行新增VOCs排放總量、細顆粒物與臭氧濃度聯(lián)動管控。深入開展VOCs走航監(jiān)測，進一步完善臭氧污染應急響應措施，深入研究氣象條件對臭氧污染形成的影響，不斷提高臭氧污染防控能力。持續(xù)抓好監(jiān)測監(jiān)管任務落實，督促企業(yè)落實排污許可證管理要求，制定自行監(jiān)測方案，定期開展自行監(jiān)測并向社會公開數(shù)據(jù)。

深化重點行業(yè)VOCs治理。參照國標《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T 38597-2020），大力推進工業(yè)涂裝、包裝印刷、涂料、油墨、膠粘劑行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代，推進源頭替代。加大治理力度，加強重點污染源企業(yè)日常監(jiān)督檢查。持續(xù)加強“一企一案”綜合治理成效的監(jiān)管。開展揮發(fā)性有機廢氣綜合治理項目，對“三率”（廢氣收集率、治理設施運行率、廢氣處理率）低下的企業(yè)全面進行提升改造。

進一步加強NOx減排。推動園區(qū)生物質(zhì)鍋爐和烘干爐淘汰升級，做好工業(yè)源污染治理工作。推進燃氣鍋爐實施低氮改造，35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全部淘汰，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。加快天然氣管網(wǎng)建設和“煤改氣”步伐，已有天然氣管道的區(qū)域，原則上不再新建燃煤鍋爐，推行燃煤鍋爐改天然氣、改生物質(zhì)。

2.強化移動源污染治理

推進車輛淘汰和油品控制。聚焦國三柴油貨車開展污染治理，實施“清潔柴油機行動”，到2025 年，基本淘汰國三及以下柴油貨車，國六重型貨車占比達到30%以上。滾動實施10 年以上汽油車限行，力爭到2022 年基本淘汰2012 年及以前老舊車；推廣使用新能源汽車和清潔能源汽車，新增公交車為新能源公交率達100%。加快提升港口物流、渣土及建筑材料運輸、公交及國有企業(yè)所屬車輛提高行業(yè)準入，積極推進國四及以下重型營運柴油貨車淘汰。嚴格實施機動車新車國六排放標準、在用汽柴油車排放限值和道路運輸車輛燃料消耗量限值準入標準；全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油。

加強機動車污染監(jiān)控。到2025年底前，全面實現(xiàn)具備條件的重型柴油車安裝遠程在線監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。建立完善I/M站制度，形成機動車排放檢驗、超標車輛維修治理的閉環(huán)管理。持續(xù)加強路面行駛柴油車遙感監(jiān)測執(zhí)法，同時對全市區(qū)域內(nèi)的柴油車開展路檢路查，依法查處駕駛排放不合格的車輛。生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安、交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)強化重型柴油貨車、農(nóng)用車、柴油三輪車進城管控。

加強非道路移動機械污染控制。嚴格落實《黃山市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)的通告》，自2021年1月1日起，禁用區(qū)內(nèi)禁止使用排放黑煙等明顯可視污染物的非道路移動機械；禁止使用所裝用柴油機達不到《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》（GB20891—2014）第三階段標準的移動機械。加快推進非道路移動機械摸排編碼，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型、清潔能源型非道路移動機械，依法處罰高排放非道路移動機械。

3.持續(xù)推進揚塵等面源治理

加強施工揚塵污染管控。開展施工工地揚塵綜合整治，實現(xiàn)工地封閉圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、路面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”。縣級以上城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場禁止露天（或未密閉）現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿，嚴控拆除作業(yè)現(xiàn)場揚塵污染，嚴格渣土車運輸管理。

加強城市道路揚塵整治。運載散煤、砂石料、建筑垃圾等易拋灑、揚塵的散裝物料車輛行駛公路時必須采取覆蓋等措施。全面加強渣土運輸處置揚塵整治。實施城區(qū)和城郊結(jié)合部道路網(wǎng)格化保潔管理，加強道路機械化清掃力度。

加強餐飲油煙整治。開展餐飲油煙綜合整治，制定專項實施計劃，組織聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)進行全面摸底排查，確定整治對象。對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，依法停業(yè)限期整治。

強化禁燒禁燃放管控。繼續(xù)加大秸稈禁燒力度，嚴格落實禁燒責任制，完善秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制，實現(xiàn)全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。推進秸稈綜合利用。繼續(xù)推進煙花爆竹禁燃放管控。

4.嚴格落實噪聲污染防治

明確職責，多部門協(xié)作，嚴格落實噪聲污染防治要求，對交通噪聲、區(qū)域噪聲、夜間噪聲污染進行綜合防治，有效解決噪聲擾民問題。

5.加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

會同相關(guān)部門及時開展大氣污染動態(tài)源解析和源清單更新，建立健全空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查等機制。提高預警、應對和響應區(qū)域應急聯(lián)動能力、重污染天氣應對能力。生態(tài)環(huán)境和氣象部門定期組織會商，根據(jù)氣象條件，適時開展人工增雨。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治”的原則，積極推進常態(tài)聯(lián)合防治和污染天氣區(qū)域應急聯(lián)動。建立健全跨區(qū)域空氣質(zhì)量會商機制，提前采取應急減排措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動，推動區(qū)域空氣質(zhì)量整體提升。

專欄2 大氣污染治理重點工程

（一）NOx深度治理工程

實施全市農(nóng)村茶葉綜合加工煤改電項目。推進祁門縣燃煤鍋爐提升與改造工程。黃山高新區(qū)開展園區(qū)現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐淘汰升級，天然氣鍋爐低氮改造。

（二）重點行業(yè)VOCs治理工程

實施工業(yè)園區(qū)大氣污染深度治理提升項目，開展屯溪區(qū)九龍噴涂中心廢氣治理、屯溪區(qū)九龍園區(qū)小微企業(yè)揮發(fā)性有機廢氣綜合治理、歙縣和徽州區(qū)循環(huán)園工業(yè)廢氣、VOC及標準化監(jiān)管體系建設、黃山太平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)廢氣治理提標改造工程、歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城東園區(qū)企業(yè)揮發(fā)性有機廢氣集中治理提標改造工程。對黃山高新區(qū)印刷、家具、汽車零部件等有噴涂產(chǎn)生揮發(fā)性有機污染物企業(yè)處理設施實施升級改造。

（二）持續(xù)做好水生態(tài)環(huán)境治理

1.強化重點流域水環(huán)境保護

持續(xù)削減化學需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，因地制宜加強總磷、總氮排放控制。開展入河排污口排查溯源和綜合治理。加強飲用水源地規(guī)范化建設，強化飲用水水源保護區(qū)環(huán)境應急管理，持續(xù)做好飲用水水質(zhì)監(jiān)測和信息公開，重點保障農(nóng)村飲用水安全，繼續(xù)實施千噸萬人水源保護工程。提升基礎設施，強化各類工業(yè)園區(qū)污水集中處理監(jiān)管。

新安江流域：祁門、休寧境內(nèi)段主要采用控源截污和生態(tài)緩沖帶恢復的方式，提高生物完整性指數(shù)，加強水源涵養(yǎng)，保護重要敏感生態(tài)空間；屯溪城區(qū)段主要開展污染源治理和完善市政基礎設施建設，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量；歙縣段主要實施截污納管、農(nóng)村生活源防治、生態(tài)緩沖帶建設，推進氮、磷攔截。加強船舶污染防治，開展黃山市船舶污水上岸設備提升工程。積極穩(wěn)妥推進南部城鎮(zhèn)群水務一體化建設。

閶江流域：提升城鎮(zhèn)污染治理水平，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，防范水質(zhì)污染風險；加強飲用水水源地規(guī)范化建設，穩(wěn)步推進飲用水水源地保護工作，消除飲用水水源地環(huán)境風險；積極開展水生態(tài)調(diào)查，針對存在的問題，實施綜合治理，推進閶江流域生態(tài)共建。

太平湖流域：嚴格控制沿湖開發(fā)利用活動；提升農(nóng)村生活污水收集處理能力，提高運維水平；建設園區(qū)污水集中處理設施；提高監(jiān)測能力，加大執(zhí)法力度，消除飲用水源地環(huán)境風險，持續(xù)推進船舶污染防治；加強主要入湖河流的水環(huán)境綜合治理。

2.提高污水收集處理能力

加快補齊老城區(qū)、部分縣城、園區(qū)污水收集處理基礎設施短板。開展中心城區(qū)、各縣城老城區(qū)雨污管網(wǎng)問題排查，實施市政雨污管網(wǎng)病害點整治修復，加快實行雨污分流，完善排水管渠。全面排查整治排放超標園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)，提高污水收集能力，完善園區(qū)雨水排口監(jiān)測和監(jiān)管體系，防止污水通過雨水排口排放。加強污水處理廠運行監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運行、達標排放。

3.加強水資源開發(fā)利用管理

加快休寧里莊抽水蓄能電站前期工作，力爭休寧里莊抽水蓄能電站開工建設，提高水資源利用效率。嚴格實施取水許可證制度，加強高水耗工業(yè)企業(yè)監(jiān)管。加強月潭水庫、豐樂水庫等電站水庫的生態(tài)流量科學調(diào)度與有效監(jiān)管。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實，重要河流生態(tài)流量和重要湖泊生態(tài)水位得到有效保障。在保護基礎上，加強對月潭水庫水資源合理利用。

4.積極開展水生態(tài)修復

按照“有河有水、有魚有草”的要求，對重點河湖組織開展水生態(tài)調(diào)查，實施水生態(tài)評價;對新安江流域、太平湖流域、閶江流域的重要濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水域及其生態(tài)緩沖帶、自然岸線等生態(tài)空間，實施水生態(tài)恢復；對重要河段實施清淤疏浚、控源截污；全面落實重點水域禁捕措施。

專欄3 水生態(tài)環(huán)境治理重點工程

（一）水環(huán)境綜合整治工程

因地制宜綜合清淤、生態(tài)攔截等措施，實施占川河、梅溪河、下莊河﹑資源溪﹑穎溪河、倒湖、豐溪河良好水體等河道水環(huán)境綜合整治工程。完善唐模古村、黃山高新區(qū)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村污水治理設施建設及污水管網(wǎng)。

（二）水環(huán)境生態(tài)修復工程

采用護岸、生態(tài)緩沖帶、生態(tài)浮床、梯田超濾凈化等方法，實施朱村河、桃花島、珮瑯河(屯溪區(qū)段)、豐樂河（鄭村鎮(zhèn)段）、金東河、文閃河、橫江黟縣漁亭段、閶江流域祁門段生態(tài)修復工程，修復河流濕地生態(tài)功能。

（三）流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理

綜合雨污管網(wǎng)改造、面源污染治理、岸帶整治及水體富營養(yǎng)化問題整治，對豐樂河、徽州區(qū)城東片區(qū)水體、大洲源流域、昌源河深渡段、閶江河、閶江流域祁門段實施水生態(tài)水環(huán)境綜合治理。

（四）小流域水土保持綜合治理工程

實施鳧溪河小流域、文閃河箬坑小流域溶口鄉(xiāng)嚴潭河小流域水土流失治理。

（三）加快推進土壤和地下水污染防治

1.強化土壤污染防治防控

堅持“預防為主、保護優(yōu)先、風險管控”的思路，實施農(nóng)用地和建筑用地分級和分類管理，嚴控新增土壤污染，穩(wěn)步提升土壤環(huán)境質(zhì)量。構(gòu)建土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，建立土壤環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)絡。加強污染土地安全利用管理，防范人居環(huán)境和食品安全問題。開展企業(yè)危廢監(jiān)督檢查，加強土壤工業(yè)污染防控。以土壤安全利用、強化危險廢物監(jiān)管與利用處置為重點，加快推進園區(qū)危廢集中暫存點建設，解決中小企業(yè)危廢處置難的問題。

2.開展土壤污染調(diào)查評估和修復

持續(xù)開展疑似污染區(qū)域（重點企業(yè)原場地）土壤污染調(diào)查和風險評估。到2025年全面完成疑似污染區(qū)域調(diào)查評估工作。推進農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應用。持續(xù)加強對土壤和農(nóng)產(chǎn)品的采集和送檢，推進檢測體系建設。對全市受污染耕地展開治理和修復，到2025年，超篩選值受污染耕地安全利用率達93%。推廣綠色修復理念，對重點園區(qū)、土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)及周邊區(qū)域加強監(jiān)測監(jiān)管。根據(jù)調(diào)查和評估結(jié)果，開展風險管控。到2025年，超篩選值受污染地塊安全利用率不低于93%。

3.加強地下水環(huán)境保護

開展重點污染源周邊地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查，加強地下水環(huán)境污染監(jiān)測能力建設，完善地下水保護體系，編制地下水污染防治規(guī)劃。統(tǒng)籌開展地下水污染協(xié)同防治，確保地下水質(zhì)量無Ⅴ類水。

專欄4 土壤修復與安全利用重點工程

（一）茶園病蟲害綠色防控工程

通過修建茶園梯田、魚鱗壩、排水溝，安裝殺蟲燈、粘蟲黃板、茶尺蠖性誘捕器等，建設高標準生態(tài)茶園。建立茶樹病蟲測報點，對使用黃板、生物農(nóng)藥、耕管除草等進行補助，推廣應用“粘蟲黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”。開展農(nóng)殘檢測，嚴禁化學農(nóng)藥下茶園。

（二）重金屬污染治理與安全利用工程

針對新安江源頭典型水稻種植區(qū)域，以休寧縣溪口鎮(zhèn)、渭橋鄉(xiāng)、齊云山鎮(zhèn)等糧食主產(chǎn)地為示范試點，開展農(nóng)用地進行土壤狀況調(diào)查，通過治理修復后進行安全利用，并形成示范效應

（三）受污染耕地安全利用與嚴格管控試點

對于受污染耕地，優(yōu)先采取石灰調(diào)節(jié)、優(yōu)化施肥、深翻耕及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)藝調(diào)控類技術(shù)措施，選取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的修復治理類措施，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林管控措施對耕地進行安全利用。

（四）著力開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理

1.持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

完善城鎮(zhèn)與農(nóng)村生活污水管網(wǎng)的連接，推進農(nóng)村污水治理及標準化建設。到2025年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村,以及新安江、太平湖等重點流域周邊、水源地重點地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)的村莊生活污水治理設施全覆蓋。不斷完善由PPP公司進行統(tǒng)一收集處理的農(nóng)村生活垃圾處理體系，逐步開展農(nóng)村生活垃圾分類，升級推廣生態(tài)美超市。探索建立農(nóng)村建筑垃圾長效處置機制，加強日常監(jiān)管與收運處理，不斷提高建筑垃圾的資源化利用。大力推進農(nóng)村改廁，到2022年，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到92%以上，到2025年基本普及衛(wèi)生廁所。深入推進村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。

2.加強農(nóng)業(yè)面源污染防治

持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖標準化建設，提高畜禽糞污資源化利用。繼續(xù)開展全市畜禽養(yǎng)殖標準化建設。到2025年，全市規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率保持100%，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在95%以上?；窘⒉∷佬笄轃o害化處理長效機制。實施化肥、農(nóng)藥使用“雙減戰(zhàn)略”。扎實推進有機肥替代。實施農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截工程。加強溝渠直排污水問題整改，清理養(yǎng)殖污染源，減少周邊農(nóng)業(yè)種植農(nóng)藥、化肥使用量。進一步提高農(nóng)藥集中配送系統(tǒng)覆蓋率，持續(xù)開展農(nóng)藥廢棄物利用。2022年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)藥集中配送全覆蓋，村級農(nóng)藥集中配送覆蓋率95%，廢棄農(nóng)藥包裝物回收率90%以上。完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理制度，到2025年，農(nóng)膜回收率達到85%以上。加強農(nóng)作物病蟲害綠色防控。推進秸稈綜合利用，到2025年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%。

七、推進環(huán)保督察整改，嚴防生態(tài)環(huán)境風險

完善環(huán)保督察整改方案，依據(jù)方案加快推進環(huán)保督察整改，并嚴格驗收銷號制度，確保問題改到位改徹底。完善生態(tài)環(huán)境風險和應急管理體系。推進重點領域環(huán)境風險防控，加強應急監(jiān)測預警體系以及應急物資保障體系建設，強化環(huán)境社會風險防范與化解，嚴防“灰犀牛”“黑天鵝”事件發(fā)生。

（一）完成環(huán)保督察整改任務

以太平湖生態(tài)破壞問題整治為重點，全力抓好中央、省環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶警示片反饋問題整改，扎實推進新一輪“三大一強”專項攻堅行動，深入開展突出生態(tài)環(huán)境問題大起底、回頭看，對賬銷號、從嚴把關(guān)，健全常態(tài)化排查、督辦、監(jiān)管機制，實現(xiàn)各類突出生態(tài)環(huán)境問題及時發(fā)現(xiàn)、從嚴整改、長效治理。

（二）加強生態(tài)環(huán)境風險防范

完善風險應急預案。加強政府和部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理，完善環(huán)境應急管理隊伍、專家隊伍建設，強化環(huán)境應急物資儲備和信息化建設，加強突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測能力建設。推進完善土壤、地下水、危險廢物、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療固廢處置、城市氣象災害、農(nóng)業(yè)氣象災害等應急預案，提高環(huán)境風險應急能力。

強化應急防控能力。加強落實對突發(fā)環(huán)境事件及隱患的排查工作，加大對重點企業(yè)、園區(qū)和重要環(huán)境敏感區(qū)的監(jiān)管巡查和巡檢力度。強化科技支撐，依托市級環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，提升監(jiān)測、監(jiān)管能力，建立風險預警和多部門協(xié)同聯(lián)動機制。完善“事前、事中、事后”全過程、多層級環(huán)境風險防范體系，針對重點區(qū)域、重點流域定期開展環(huán)境風險排查和整治。嚴格落實企業(yè)主體責任，以化工園區(qū)、尾礦庫等為重點，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險和應急準備責任體系。提升疫情防控常態(tài)化管理水平，切實防范化解“灰犀?！薄昂谔禊Z”隱患，落實落細常態(tài)化防控工作。

（三）加強生態(tài)環(huán)境與健康管理

加強園區(qū)、景區(qū)和城鎮(zhèn)居民集聚區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查和監(jiān)測，完善生態(tài)環(huán)境健康風險監(jiān)測網(wǎng)絡。落實生態(tài)環(huán)境與健康管理制度建設，開展生態(tài)環(huán)境與健康基礎研究。逐步將環(huán)境健康風險納入生態(tài)環(huán)境管理制度，探索突發(fā)環(huán)境事件后評估機制和公眾健康影響評估制度。加強生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領域環(huán)境與健康科學研究。

（四）加強固體廢物污染防治

加快完善機動車、家電、消費電子產(chǎn)品等領域回收網(wǎng)絡，鼓勵開展以舊換新，合理引導消費預期。完善餐廚垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。提高城市污水廠污泥與餐廚垃圾處置能力。加強固廢處理企業(yè)監(jiān)管，全面排查整治生活垃圾處理場所現(xiàn)存問題，強化企業(yè)周邊地下水、大氣及廢水監(jiān)測管理，強化處理設施運維監(jiān)管，確保污染物達標排放。提高居民環(huán)保意識，提高生活垃圾資源化利用。根據(jù)“減量化、無害化、資源化”的處置原則對一般工業(yè)固廢進行綜合利用和無害化處置，實施對工業(yè)固體廢物收集、運輸、貯存、處置的全過程監(jiān)管。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進各類廢棄物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用，從源頭削減固體廢物的產(chǎn)生。推進礦產(chǎn)資源深加工，加強尾礦、廢石綜合利用。推進全市建筑垃圾規(guī)范化管理和再生資源利用，建立健全建筑垃圾收運體系。加強廢塑料污染治理，依法禁止、限制部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用，明顯減少一次性塑料制品消費量，創(chuàng)新推動快遞、外賣行業(yè)包裝“減塑”。

（五）持續(xù)推進重金屬污染防治

對涉重金屬重點企業(yè)，嚴格實施重金屬排放總量控制。聚焦鉛、汞、鎘等重金屬污染物，深入推進涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。推動重點污染物特別排放限值達標改造。開展有色、電鍍、鉛蓄電池制造等行業(yè)廢水零排放問題排查整治。加強尾礦庫污染治理。

（六）加強危險廢棄物處置管理

深入推進危險廢物綜合收集、貯存、轉(zhuǎn)運平臺試點，對危險廢物轉(zhuǎn)移、貯存、處理進行全過程監(jiān)控。針對分散的危險廢物，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一收集平臺。開展危險廢物專項排查整治，更新完善危險廢物突發(fā)事件應急預案。加強對市醫(yī)療廢物處置中心的監(jiān)管。加大對全市醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物均須進入市醫(yī)療廢物處置中心集中處置。加快市級醫(yī)療廢棄物處置中心搬遷建設工程，完善全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物無害化處置設施，確保醫(yī)療廢物就地就近安全處置或“日清”。更新完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療廢物處置應急預案，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療廢物處置的能力，確保突發(fā)疫情、處置設施檢修等期間醫(yī)療廢物的安全處置。

（七）強化化學品風險管控

以歙縣、徽州區(qū)循環(huán)園區(qū)為重點，加強化學品環(huán)境風險評估和高風險化學物質(zhì)環(huán)境風險管控，梳理重大環(huán)境風險管控清單，切實消除環(huán)境隱患。定期開展應急演練，積極預防并及時、有效、穩(wěn)妥地處置危廢突發(fā)事件，最大限度地減輕事故危害。

（八）提升輻射安全監(jiān)管水平

加強輻射安全監(jiān)管。建設核安全監(jiān)測預警信息化平臺，提升核與輻射監(jiān)測及事故應急能力；加強核技術(shù)利用領域應急、反恐能力建設，降低放射源事故發(fā)生率；規(guī)范廢舊放射源安全管理，推進廢舊放射源回收利用；推進放射性污染防治。

專欄5 固廢處置管理能力提升重點工程

完成黃山市生活垃圾處理中心滲濾液溢流外排問題整改，對祁門縣生活垃圾填埋場實施封場整治及滲濾液處理提升工程。易地重建黃山市危險（含醫(yī)療）廢物集中處置中心。新建祁門縣建筑垃圾調(diào)配場。嚴格對照危險廢物管理要求，實施休寧縣危險廢物集中收集貯存工程，建設工業(yè)固廢中轉(zhuǎn)中心，對工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物進行集中收集貯存。

八、加強生態(tài)空間監(jiān)管，維護生物多樣性

根據(jù)長三角一體化生態(tài)屏障的總體要求，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和生態(tài)空間協(xié)同保護，構(gòu)建皖南-浙西-浙南山區(qū)為重點的綠色生態(tài)屏障區(qū)。嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)空間管控要求，加強各類自然保護地監(jiān)管。

（一）加強生物多樣性保護

全面開展全市生物多樣性物種資源普查工作，編制更新主要物種名錄。結(jié)合自然保護地、生態(tài)保護紅線劃定成果，重點加強野生動植物和水生生物生境等重要生態(tài)源地保護。識別區(qū)域傘護種、旗艦種等重要保護地，加強鳥類棲息地、魚類棲息地等重點生境的修復。暢通新安江皖浙生物廊道，推動保護土著魚類自然繁育通道，上下游一體化保護漁業(yè)資源。開展新安江流域生物多樣性調(diào)查評估，建立流域生物多樣性保護恢復成效、生態(tài)系統(tǒng)服務功能、物種資源經(jīng)濟價值系統(tǒng)評估體系。加強外來入侵生物防控，對以松材線蟲為代表的入侵生物實施針對性防控；加快入侵物種識別和評估，結(jié)合周邊城市已發(fā)生入侵物種情況，制定具有前瞻性的針對性防治措施，加大宣傳，提高全民防范外來生物入侵意識及應對能力。針對黃山市稀瀕危植物、珍貴野生藥用植物、花豬及中蜂等畜牧業(yè)重點種質(zhì)、茶葉、香榧及枇杷等農(nóng)林重點種質(zhì)，開展調(diào)查評估并實施產(chǎn)區(qū)保護。并結(jié)合氣候變化應對、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，積極優(yōu)化良種場建設和產(chǎn)業(yè)化利用開發(fā)。引導合理開展生物多樣性友好型經(jīng)營活動。

（二）鞏固優(yōu)化生態(tài)安全格局

加快建立自然保護地體系。加快推進全市自然保護地整合優(yōu)化工作，建立以國家、省級自然保護區(qū)為基礎，各類自然公園為補充的自然保護地監(jiān)督管理體系。

加大生態(tài)修復治理力度。加強重點生態(tài)功能區(qū)保護修復，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和復原力。對太平湖沿湖30個項目逐一起底排查、逐棟比對落位，并對之外的疑似圖斑進行外業(yè)實地核查，開展項目大起底，確保無遺漏。依據(jù)有關(guān)條例、規(guī)劃管控要求，按照“依法、科學、精準” 原則，確立拆除轉(zhuǎn)用、綜合評估、嚴格管控三類處置意見，一體推進臨湖項目“拆、讓、修”工作。按照“多規(guī)合一”要求，統(tǒng)籌制定太平湖生態(tài)修復保護發(fā)展總體規(guī)劃。對縣級自然保護區(qū)和其他各類自然保護地存在的問題加大整改力度，確保全面完成整改任務。推進非煤礦山整治，開展綠色礦山建設，規(guī)范化治理礦山生態(tài)環(huán)境，對閉坑礦山實施生態(tài)修復，強化對礦山企業(yè)的綜合執(zhí)法監(jiān)管。分區(qū)分類開展受損生態(tài)空間的修復，改善和提升生態(tài)功能。加強河湖岸線保護，堅決守好三江源頭，推進涉河湖活動及項目的管理與監(jiān)管。

（三）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度

統(tǒng)籌全市生態(tài)狀況、重點區(qū)域流域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)評估與管理，建立和完善監(jiān)管制度，完善落實生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策。強化生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)督，以自然保護地、生態(tài)保護紅線為重點，依法統(tǒng)一開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。開展森林督查、打擊毀林等專項行動，依法打擊濫伐盜伐林木等違法行為，提升林業(yè)防災減災能力，切實保護森林資源安全。加強林業(yè)有害生物防控，夯實松材線蟲病監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災防控體系建設，不斷提升松材線蟲病預防能力和除治水平。強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法與自然資源、水利、林業(yè)等相關(guān)部門協(xié)同執(zhí)法。加強對有關(guān)部門生態(tài)保護修復履責情況、對開發(fā)建設活動生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)管情況的監(jiān)督。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度，加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對違反生態(tài)保護管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和人員，依法追究責任。

（四）加強黃山風景區(qū)生態(tài)保育

落實《黃山風景區(qū)生物多樣性保護行動（2018-2030年）》和景區(qū)生物資源多樣性本底資源調(diào)查計劃，持續(xù)開展景區(qū)生物多樣性本底資源調(diào)查，推進黃山生物多樣性保護大樣地第二次復核工作。深入開展環(huán)黃山風景區(qū)松材線蟲病靶向防控行動，全力保護國寶黃山松安全，到“十四五”末消滅景區(qū)疫情。鞏固垃圾全面下山、合規(guī)處置成果，提高垃圾分類全過程處置水平，至2025年餐飲油煙污染治理設備安裝率與達標率100%。全面完成風景區(qū)生活污水處理設施提標改造，實現(xiàn)全山生活污水穩(wěn)定達標排放。

專欄6 松材線蟲病防治重點工程

(一)壓實防治責任

堅持疫情除治與預防并舉的原則，全面落實《黃山市松材線蟲病疫情防治工作制度(暫行)》，嚴格考核獎懲，強力推動各級林長履職盡責，壓緊壓實鄉(xiāng)村兩級林長的疫情監(jiān)測和除治責任。

(二)明確目標任務

按照突出重點，分區(qū)分類施策的行動策略，打好黃山風景區(qū)古松名松保衛(wèi)戰(zhàn)、黃山風景區(qū)及毗鄰“八鎮(zhèn)一場”疫情殲滅戰(zhàn)、環(huán)黃山周邊疫情清剿戰(zhàn)。到2023年，黃山風景區(qū)實現(xiàn)無疫情，到2025年，消滅黃山風景區(qū)疫情，拔除黃山風景區(qū)毗鄰“八鎮(zhèn)一場”疫點。

(三)緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是抓監(jiān)測普查。實行疫情監(jiān)測網(wǎng)格化管理，采取衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機航拍和人工地面踏查的“天空地”模式，強化疫情監(jiān)測普查。二是抓疫情除治。推行政府購買專業(yè)化公司防治服務，抓住除治關(guān)鍵期，采取以清理枯死松樹為核心措施，以樹干注藥、媒介昆蟲化學防治等為輔助措施的綜合防治策略，黃山風景區(qū)開展定點噴灑藥劑、林間衛(wèi)生清理，降低媒介昆蟲密度，名松古松實施“一樹一策”預防保護。三是抓質(zhì)量監(jiān)管。采取自查、核查、抽查及暗訪檢查、第三方評估等方式，運用監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺，強化除治全過程監(jiān)管。四是抓檢疫執(zhí)法。常態(tài)化開展檢疫執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊違法違規(guī)采伐、存放、調(diào)運、經(jīng)營加工病死松木及其剩余物行為,全市33個森林植物檢疫檢查站實行24小時值班值守工作制度，強化道路檢疫檢查。五是抓督查檢查。采取督查檢查、包片蹲點、明察暗訪、交叉互檢等措施和第三方評估方式，對各地松材線蟲病防治工作進行督查檢查。六是抓宣傳發(fā)動。廣泛宣傳《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》《黃山市松材線蟲病防治條例》等檢疫法規(guī)以及松材線蟲病的危害性和防控工作的緊迫性，形成群防群控良好氛圍。

(四)強化科技支撐

成立松材線蟲病防治專家顧問組，開展“把脈問診”活動，及時幫助和解決防控工作過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題。引入專家評審機制，邀請省內(nèi)外林業(yè)高校和市內(nèi)防治專家為我市方案制定、項目編報、研究課題進行專家審查評定。加大對接松材線蟲病最新科研成果，推廣應用綠色防治措施，及時總結(jié)推廣科技防控經(jīng)驗，鞏固、擴大防控成果。

(五)深化聯(lián)防聯(lián)治

積極推進落實黃山市縣際三個層級聯(lián)防區(qū)聯(lián)防聯(lián)治工作，突出抓好山上山下重點區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)治，全力落實《黃山市縣際毗連區(qū)林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治工作制度》，著力增強防治工作的整體合力。

九、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

（一）加強環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設

提升環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測能力，補齊生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測短板。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍裝備和技術(shù)保障水平，加強市、縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測。協(xié)同駐市監(jiān)測中心，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。規(guī)范和培育社會化環(huán)境監(jiān)測市場。以新安江水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡提升、大氣精細化管理監(jiān)測體系建設為主，持續(xù)完善上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點工業(yè)園區(qū)監(jiān)測覆蓋。推進黃山風景區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)地面監(jiān)測站建設，進一步完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現(xiàn)代化。

（二）完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體制

加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加強市、縣（區(qū)）級環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，實現(xiàn)重心下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)都要明確環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員，完善網(wǎng)格化監(jiān)督執(zhí)法格局。完善環(huán)境執(zhí)法工作制度及程序，加強現(xiàn)場執(zhí)法取證能力，強化環(huán)境執(zhí)法隊伍標準化建設。到2025年，基本實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級環(huán)境執(zhí)法人員資格培訓及持證上崗全覆蓋。強化自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機、便攜快速檢測等技術(shù)監(jiān)控手段運用，提高執(zhí)法科技化水平。探索借助社會第三方專業(yè)力量輔助執(zhí)法，建立專業(yè)和執(zhí)法相結(jié)合的協(xié)同執(zhí)法機制，提高執(zhí)法專業(yè)化水平。動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單，嚴格落實“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管制度。

（三）加強生態(tài)環(huán)境信息化能力建設

依托省級大數(shù)據(jù)平臺，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)智慧應用系統(tǒng)建設，優(yōu)化升級黃山市的大氣、水、土壤、地下水、聲環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息綜合發(fā)布平臺。推進各類園區(qū)環(huán)保智能化監(jiān)管，打造園區(qū)智慧環(huán)境管理體系，實現(xiàn)企業(yè)污染源自動監(jiān)控。加強數(shù)據(jù)共建共享，強化市內(nèi)各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)集成共享，加強數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化管理，主動服務精準治污、科學治污、依法治污。提高環(huán)保常態(tài)監(jiān)管的成效，統(tǒng)籌實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量評估、環(huán)境風險預警和環(huán)保執(zhí)法。建立數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和共享制度，整合多源數(shù)據(jù)。推進環(huán)保專網(wǎng)與政務外網(wǎng)的融合，提高環(huán)境政務服務的政務云標準。加強網(wǎng)絡安全風險防范，落實信息安全等級保護制度，制定信息安全規(guī)劃。

十、推進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化

著力構(gòu)建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，到2025 年，全市環(huán)境治理各類主體責任全面落實，市場主體和公眾參與積極性全面提升，導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系全面形成。

（一）健全黨委政府環(huán)境治理領導責任體系

完善各級領導責任體系。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，依據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定》，修訂出臺《黃山市生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定》，進一步明確責任清單，明確治理責任。按照“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)?！币?，各相關(guān)工作部門要在各自職責范圍內(nèi)落實監(jiān)管職責。建立和完善基層各區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的管理責任體系。

優(yōu)化目標評價考核機制。貫徹《黃山市生態(tài)文明建設目標評價考核實施辦法》，嚴格落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任，將生態(tài)環(huán)境保護主要指標納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系，健全完善領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，常態(tài)化開展考核與審計，同步實施領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免。

（二）健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系

強化企業(yè)治理主體責任。強化企業(yè)排污者責任，對未依法取得排污許可證、未按證排污的排污單位，依法依規(guī)從嚴處罰。制定重點行業(yè)環(huán)保守則，明確相關(guān)行業(yè)的環(huán)境管理要求。嚴格執(zhí)行污染源自行監(jiān)測制度，嚴厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。推進落實生產(chǎn)者責任延伸制度。

依法查處企業(yè)環(huán)境違法行為。依法治污，對非法排污、違法處置固體廢物特別是危險廢物等行為，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴查處。圍繞排污許可與總量、環(huán)評、環(huán)境保護稅、排污權(quán)交易、環(huán)境統(tǒng)計等制度開展銜接工作。嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓違法者付出付不起的代價,形成有效震懾。

強化環(huán)境信息公開。建立面向重點企業(yè)的環(huán)境信息強制性披露制度，建立排污企業(yè)黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺，依法向社會公開。鼓勵重點園區(qū)、重點企業(yè)加強對主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標準以及污染防治設施建設和運行情況的信息公開，推動企業(yè)實行開放日活動，向社會公眾開放。

推進企業(yè)環(huán)境信用體系建設。健全企業(yè)環(huán)保信用評價制度，對評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的信用等級評價體系，實行評價結(jié)果定期發(fā)布，根據(jù)企業(yè)的信用等級予以鼓勵、警示或懲戒。建立健全多部門企業(yè)環(huán)境信用信息共享和聯(lián)合懲戒機制，完善推廣企業(yè)環(huán)境信用與政府采購、評先創(chuàng)優(yōu)等掛鉤機制。深入開展企業(yè)環(huán)境信用修復，拓展綠色信用體系建設，接受社會公眾監(jiān)督。

（三）健全環(huán)境治理全民行動體系

建立健全全民參與工作機制。加強組織協(xié)調(diào)，推進多部門協(xié)同工作機制，協(xié)調(diào)建立環(huán)境決策機制，設立公眾參與生態(tài)建設和環(huán)境保護治理重大公共事務決策的渠道。建立激勵表彰機制，獎勵或表彰全民參與工程中的優(yōu)秀公眾、社會團體、企業(yè)、職能部門等，提升全民參與的積極性。定期開展公眾環(huán)境滿意度調(diào)查。

強化全社會監(jiān)督。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機制，全面提升大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境信息公開，鼓勵公眾參與環(huán)境治理，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進行監(jiān)督。健全群眾監(jiān)督舉報制度，保證群眾表達訴求的通道順暢。加強政府對社會輿論的引導，對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題和環(huán)境違法行為進行曝光，拓寬公眾參與社會監(jiān)督的渠道。鼓勵社會團體參與環(huán)境治理和監(jiān)督。

提高公民生態(tài)文明素養(yǎng)。加大環(huán)境保護宣傳教育力度，推進生態(tài)環(huán)境教育基地建設，提高生態(tài)環(huán)境教育培訓水平，開放環(huán)保設施推進共建共享，不斷提高公民生態(tài)文明素養(yǎng)，自覺踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

（四）健全環(huán)境治理監(jiān)管體系

建立正面清單制度，實施針對不同管理水平污染源的差別化管理。探索建立環(huán)境網(wǎng)格化管理體系，明確網(wǎng)格管理人員及職責，保障監(jiān)管無盲區(qū)。完善生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法和環(huán)境司法的銜接機制。加強涉生態(tài)環(huán)境保護的司法力量建設，健全行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察銜接機制，完善信息共享、案情通報、案件移送等制度。進一步全面落實、持續(xù)推進河湖長制、林長制，健全完善長效常態(tài)工作機制，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。完善環(huán)境公益訴訟制度。強化完善企業(yè)、社會組織和公眾共同參與機制，建立生態(tài)環(huán)境保護責任清單，著力提升環(huán)境治理能力和治理水平。

專欄7 治理能力現(xiàn)代化重點工程

（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力提升工程

進一步提升應急保障、水源地安全保障、大氣污染監(jiān)測能力。建設應急監(jiān)測實驗室，“十四五”期間在水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣領域具備一定的應急監(jiān)測能力，3個區(qū)縣執(zhí)法監(jiān)測站具備基本應急監(jiān)測能力。在全市14個縣級以上集中式飲用水水源地（含備用）取水口、7個千噸萬人鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水口建設水質(zhì)自動監(jiān)測站點?；谙冗M的環(huán)境監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)手段，在關(guān)鍵節(jié)點增設大氣自動監(jiān)測設備。屯溪區(qū)境內(nèi)新建兩處大氣監(jiān)測點位，九龍園區(qū)內(nèi)增設揮發(fā)性有機廢氣在線監(jiān)測點。增設閶江流域倒湖省界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站。

（二）環(huán)境治理信息化工程

推進重點領域、重點園區(qū)、重點流域治理信息化精細化。開發(fā)黃山市大氣污染防治綜合管理平臺，建設統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的在線查詢、統(tǒng)計分析、實時報警、溯源分析和聯(lián)動管理等。實施黃山高新區(qū)智慧環(huán)保建設項目，進一步加強園區(qū)大氣、水、固廢環(huán)境監(jiān)管和企業(yè)環(huán)保監(jiān)管。完善新安江流域自動監(jiān)測網(wǎng)絡數(shù)據(jù)管理平臺，加強新安江水質(zhì)監(jiān)測預警。建立閶江流域環(huán)境綜合數(shù)據(jù)中心、環(huán)境地理信息系統(tǒng)、環(huán)境突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)和水環(huán)境綜合模擬分析與評價系統(tǒng)。祁門縣試點建設環(huán)保移動辦公系統(tǒng)和環(huán)境門戶系統(tǒng)。

（三）調(diào)查評估與科研支撐工程

緊抓長三角洲一體化科研資源共享機遇，圍繞“三江源保護”基級開展科研工程。結(jié)合新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設，引進高端科研力量開展2個以上的科研課題研究項目，當好科技支撐的同時提升科研水平。開展太平湖流域水生態(tài)健康指數(shù)評價研究和祁門縣閶江流域生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評估。

（四）突出環(huán)境問題整改機制完善

緊抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作調(diào)度，對重大問題、難點問題、復雜問題由黨政主要負責同志調(diào)度、督導、盯辦。健全完善突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗收銷號工作機制，嚴格按照問題、任務、標準、責任“四項清單”，實施一表、一單、一照、一核“四個一”流程驗收銷號。嚴格落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法，對中央及省生態(tài)環(huán)境保護督察及相關(guān)部門移交的生態(tài)環(huán)保領域腐敗和失職失責問題線索建立專項臺賬，及時核查處置，嚴肅執(zhí)紀問責。

十一、保障措施

（一）強化主體責任落實

各級人民政府要把本規(guī)劃確定的目標、任務、措施和重大工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護年度目標和重點任務。有關(guān)部門要按照職責分工，制定落實方案計劃，強化部門協(xié)作和地方指導，推動目標任務落實。相關(guān)部門要落實生態(tài)目標任務，各地區(qū)各部門編制相關(guān)規(guī)劃時，要與本規(guī)劃做好銜接。每年向同級人大常委會報告生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展情況。

（二）加大項目建設和投入力度

根據(jù)規(guī)劃建設主要內(nèi)容，結(jié)合黃山實際，安排了8類72個項目，總投資約62.3億元（見下表）。具體項目清單見附件。

表2 黃山市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護項目匯總表

拓寬融資渠道，發(fā)揮環(huán)保專項資金、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、補貼、地方債、基金、PPP等多渠道資金合力作用，支撐環(huán)境基礎設施、生態(tài)保護、城市環(huán)境治理修復等公益性項目實施。建立資金引導機制，通過財政貼息、信貸擔保等多種方式引導商業(yè)銀行資金流向生態(tài)環(huán)境治理的市場主體。建立市場化的生態(tài)補償機制，鼓勵企業(yè)作為主體參與生態(tài)補償。

（三）強化協(xié)同推進和評估考核

涉及多部門任務、工程，應明確主體，建立有效的協(xié)作協(xié)調(diào)機制，各有關(guān)部門要各負其責，密切配合，落實資金投入，加大規(guī)劃實施力度。在大氣、水、土壤、重金屬、生物多樣性等領域建立健全協(xié)作機制，定期研究解決重大問題。生態(tài)環(huán)境部門要會同有關(guān)部門定期對環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)環(huán)境保護重大工程進展情況進行調(diào)度、評估、考核。

（四）加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育

加強規(guī)劃宣講、生態(tài)環(huán)保科普宣教，將生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育和各級黨校（行政學院）教育培訓內(nèi)容。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作方式，建立生態(tài)環(huán)境新媒體宣傳聯(lián)動機制，健全公眾監(jiān)督和舉報反饋機制。通過開展環(huán)保技能大比武、志愿者環(huán)保公益行動等，發(fā)揮社會組織積極作用，動員各方力量參與環(huán)境治理。

（五）打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍

加強全市生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)隊伍建設，以政治建設為統(tǒng)領，傳承古徽商敢為人先、勇于開拓的精神，大膽探索更多具有前瞻性、開創(chuàng)性、引領性的工作。努力創(chuàng)新基層環(huán)保人才培訓模式，全面加強各級各層次生態(tài)環(huán)境保護干部職工的教育培訓，按照專業(yè)化、復合型、實用型的要求，不斷提升新形勢下生態(tài)環(huán)境保護隊伍素質(zhì)。建立人才交流機制，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)縣等基層環(huán)保人才隊伍整體素質(zhì)和工作能力。加強干部政治實踐歷練，組織開展各類業(yè)務培訓、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流，提高業(yè)務本領。深入推進“四千工程”，開展駐企（項目）服務、體悟?qū)嵱?，拓寬專業(yè)人才引進、培養(yǎng)和使用渠道，充分發(fā)揮選派干部、黨建指導員、金融服務員、產(chǎn)業(yè)指導員、科技特派員作用。鼓勵和表彰鐵軍標兵集體和個人，大力選拔在三大攻堅戰(zhàn)、疫情防控等急難險重任務中敢于擔當、實績突出的干部?？茖W運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持“三個區(qū)分開來”，打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

黃山市十四五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃項目庫

編輯：李丹