(五)弘揚歷史文化，推進文化傳承復興

以核心區老城整體保護與復興為重點，充分利用北京文脈底蘊深厚和文化資源集聚的優勢，發揮文化在彰顯歷史底蘊、提升城市品味、展現傳統風貌、優化空間品質、激發消費活力等方面的重要作用，帶動存量地區的活化更新。加強歷史文化遺產保護利用，挖掘文化內涵營造特色公共空間，促進文化創意與消費業態產業發展，探索適合時代發展的創新文化，為區域的發展提供新鮮活力。

(六)提升治理能力，促進社會共享發展

更新改造中加入智慧元素，完善信息基礎設施服務，以智慧賦能城市管理、支撐社會治理。充分運用前沿技術，推動城市管理理念、管理手段、管理模式創新，推進智慧化管理。構建多元共治的城市更新格局，多途徑吸引社會資本參與，充分激發市場活力，提升超大城市社會治理水平，促進共建共治共享。

二、著眼可持續提升，謀劃更新策略

立足更新目標謀劃更新策略，保障首都安全、高效、有序運行，加強生產生活有機銜接，推動更富創新活力的經濟發展，提供更加公平均衡的公共服務，營造更具健康安全的生態環境，提高城市科學化、精細化、智能化治理水平。

(一)塑造大國首都風范，提升政務環境品質

以建筑高度、城市風貌、街道空間為重點，構建科學完備、智慧高效的政務環境風貌管控治理體系，塑造舒朗莊重的中央政務空間形象。點面結合、條塊融合實施重點地區集中綜合整治與分散點位特色化治理提升，營造安全、整潔、有序的政務環境， 展現新時代大國氣概、民族精神、首都形象。

(二)科學配置資源要素，引領城市功能優化

優化生產、生活、生態資源的空間結構布局，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，夯實民生保障、基礎設施、生態環境等底線管控要求，調整優化居住用地布局，完善公共服務設施， 拓展綠地空間，改善人居環境，促進職住平衡，實現城市功能優化和可持續發展。

(三)盤活提升存量資源，促進產業轉型升級

充分發揮超大規模市場優勢，擴大投資、生產、消費需求， 推動存量產業資源盤活和高效利用。形成需求帶動供給、供給創造需求的循環。鼓勵老舊樓宇、傳統商圈、老舊廠房、低效產業園區等存量資源升級改造，加快“騰籠換鳥”，著力提高經濟密度和投入產出效率，推動產業高質量發展。建立以提質增效為核心的資源配置制度，積極穩妥騰退化解舊產能，釋放存量資源形成新空間供給，為新動能新產業發展創造條件、留足空間。

(四)精準補足街區短板，提升人居環境品質

以街區為單元，以設施完善和環境品質提升為重點，鼓勵用地功能混合、建筑功能復合、空間環境融合，有序推動街區更新整體實施。利用存量資源，補足公共設施短板，注重留白增綠， 加強公共空間精細化管控。建立公共服務的共建共享機制，激發存量地區活力，實現街區價值提升。積極應對全市老齡化問題， 探索通過城市更新空間置換推進異地養老，優化養老服務資源空間布局。探索新城普惠養老、京郊小鎮養老模式，以街區和社區為單元，建設一批交通便利、生活舒緩、宜居宜養、醫養結合的養老設施，支持發展康養小鎮，更好承接中心城區養老功能外溢， 騰退出中心城區居住空間，探索通過租賃置換、養老置換等模式， 促進職住平衡發展。

(五)倡導智慧低碳更新，實現綠色生態發展

以低碳技術帶動城市基礎設施體系的轉型升級與存量建筑的更新改造，優化產業空間布局，提升藍綠碳匯能力，推行微降解、微能源、微滲透、微交通、微綠地、微調控等新理念。優化綠色交通體系，控制交通碳排放，倡導低碳、智慧出行，實現交通建設、運營、服務、管理全鏈條信息化和智慧化。建立智慧、綠色、低碳的市政設施體系，推動電力脫碳與智慧能源供給，優化水資源結構與供給策略，實現廢棄物資源化再利用。全面推進存量建筑的低碳節能改造，按照全生命周期視角科學合理建立存量建筑留改拆低碳評價機制，運用智慧數字基礎設施建設智能多源感知體系。劃定生態管控范圍，最大限度避讓古樹名木、大樹， 禁止隨意移伐樹木，積極采用有效管護措施，促進原有綠化樹種與城市基礎設施和諧共存。

(六)加強遺產保護利用，引領文化傳承復興

圍繞古都文化、紅色文化、京味文化、創新文化精心保護歷史文化金名片，統籌做好歷史文化資源的保護、騰退開放和綜合利用。不斷拓展和豐富歷史文化名城保護內容，挖掘歷史文化內涵，在保護中發展，在發展中保護，探索文物、歷史建筑騰退與保護利用新模式。突出文化在高質量發展中的支點作用，發揮歷史文化遺產價值，推動優秀傳統文化在更新中傳承發展。

(七)強化城市風貌管控，凸顯首都城市特色

統籌存量地區城市建筑布局、協調城市景觀風貌，加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的系統管控，對城市公共空間和建筑形態提出精細化更新指引，形成承載傳統風貌的城市眺望體系、城市色彩基調與第五立面景觀格局，展現千年古都菁華、東方人居畫卷。

(八)建立城市安全體系，提高城市運行韌性

立足防范在先，開展前瞻治理，提升源頭防范能力，適度提高建構筑物抗災能力標準，提升城市運行安全綜合管理能力。利用公園綠地、體育場館、地下空間等場所，建設就地避難、就近避難、步行避難等分級分類疏散通道和避災場所。加強人防設施與城市基礎設施相結合，實現軍民兼用。

(九)完善市場參與機制，實現多方利益共贏

創新政策體系，釋放政策紅利，開放參與渠道，激發市場活力，充分調動市場、居民參與城市更新的積極性，暢通訴求表達渠道，完善多元協同共治機制。精準把握各方需求，平衡多元主體利益，實現多方共贏。

(十)創新城市治理模式，促進智慧精細發展

積極探索適應新技術的城市管理與現代化治理體系，加強城市精細化管理，建設智慧城市。加強黨建引領，強化基層治理， 凝聚各方共識，提出城市更新的創新治理方案，構建簡約高效的基層管理體制，有序推動社會治理和服務重心向基層下移，推進現代化社會治理向基層延伸。

編輯：趙凡