青海省發(fā)展和改革委員會，青海省科學(xué)技術(shù)廳，青海省工業(yè)和信息化廳，青海省財政廳，青海省自然資源廳，青海省生態(tài)環(huán)境廳，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，青海省水利廳，青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，青海省市場監(jiān)督管理局等十部門聯(lián)合印發(fā)《青海省推進污水資源化利用的實施方案》，要求，到2025年，全省污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足需求；重要濕地、黃河流域污水處理基本實現(xiàn)提標(biāo)升級；地級城市再生水利用率達到25%；工業(yè)用水重復(fù)利用和畜禽糞污資源化利用水平顯著提升。到2035年，基本建立污水資源化利用政策體系和市場機制，基本形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。

詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《青海省推進污水資源化利用的實施方案》的通知

各市、州人民政府，省直各委、辦、廳、局，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，西寧市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、青海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會、海東工業(yè)園區(qū)管委會：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《青海省推進污水資源化利用的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合職責(zé)，認(rèn)真組織實施。

青海省發(fā)展和改革委員會

青海省科學(xué)技術(shù)廳

青海省工業(yè)和信息化廳

青海省財政廳

青海省自然資源廳

青海省生態(tài)環(huán)境廳

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

青海省水利廳

青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

青海省市場監(jiān)督管理局

2021年8月24日

青海省推進污水資源化利用的實施方案

污水資源化利用是指污水經(jīng)無害化處理達到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為再生水替代常規(guī)水資源，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補水、農(nóng)業(yè)灌溉、回灌地下水等，以及從污水中提取其他資源和能源，對優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。根據(jù)國家發(fā)展改革委等十部門《關(guān)于推進污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委十三屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化“三個最大”省情認(rèn)識，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以黃河流域為重點，在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域系統(tǒng)開展污水資源化利用，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利用和生態(tài)補水為主要途徑，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，推動我省污水資源化利用實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作原則

——節(jié)水優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持節(jié)水優(yōu)先，落實國家節(jié)水行動，實行最嚴(yán)格水資源管理制度，強化用水總量和強度雙控。統(tǒng)籌布局污水資源化利用設(shè)施及配套管網(wǎng)，將再生水作為“第二水資源”納入全省統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)“三水”協(xié)同共治。

——因地制宜，應(yīng)用則用。立足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境要求，依據(jù)區(qū)域水源分布及利用需求，水源就近，高程就勢，科學(xué)確定污水資源化利用規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，實行按需定供、按用定質(zhì)、按質(zhì)管控，形成水的區(qū)域自然社會循環(huán)，實現(xiàn)“一地一水一策”。

——政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動。完善政策措施，強化標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格監(jiān)管考核，規(guī)范市場主體行為。健全價格機制，加大財政金融激勵，建立多元化的籌資渠道，引導(dǎo)社會資本投入，充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向性作用。

——科技創(chuàng)新，試點示范。推廣先進適用的處理工藝和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，確保產(chǎn)水、輸水、用水全過程水質(zhì)安全、水量穩(wěn)定。選取具有代表性的不同地區(qū)開展試點，逐步形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗做法。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，全省污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足需求；重要濕地、黃河流域污水處理基本實現(xiàn)提標(biāo)升級；地級城市再生水利用率達到25%；工業(yè)用水重復(fù)利用和畜禽糞污資源化利用水平顯著提升。到2035年，基本建立污水資源化利用政策體系和市場機制，基本形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。

二、主要任務(wù)

（四）大力推動城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源稟賦、水環(huán)境保護要求、經(jīng)濟技術(shù)水平等因素，摸清再生水利用途徑、需求量等底數(shù)，統(tǒng)籌布局再生水利用設(shè)施建設(shè)。提標(biāo)改造現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，出水水質(zhì)滿足環(huán)保要求。重點在黃河流域科學(xué)合理新建再生水設(shè)施，增加高品質(zhì)再生水產(chǎn)水規(guī)模。新建、改建、擴建污水處理設(shè)施，要綜合考慮再生水利用。在生態(tài)景觀、城市雜用和建筑施工等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水，推進區(qū)域污水資源化循環(huán)利用。對具備再生水使用條件但未有效利用的火電、石化、鋼鐵、有色等高耗水行業(yè)，要嚴(yán)格控制新增取水許可。

（五）積極推動工業(yè)廢水資源化利用。提高企業(yè)節(jié)水管理水平，加強生產(chǎn)用水過程控制，推動企業(yè)通過循環(huán)用水、分質(zhì)供水、再生水利用等措施，挖掘節(jié)水潛力，降低用水消耗，提升用水效率。推動企業(yè)開展水效對標(biāo)和節(jié)水改造，推進企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，提高重復(fù)利用率。加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。完善工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運營管理水平，確保工業(yè)廢水達標(biāo)排放。開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)自行監(jiān)測和用水管理，鼓勵地方和重點用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺。

（六）探索推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。因地制宜選用分戶處理、村組處理和納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、混合使用等多種形式收集處理污水模式，試點開展農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，推動農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用，處理達標(biāo)后實現(xiàn)就近灌溉回用。推廣種養(yǎng)結(jié)合、以用促治方式，促進畜禽糞污資源化利用，鼓勵漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用，到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；全省農(nóng)村生活污水治理村莊比例達到20%以上。

編輯：趙凡