同濟大學環境科學與工程學院院長、城市污染控制國家工程研究中心主任戴曉虎強調，在碳中和的背景下，未來污泥處理處置應以節能降耗及資源能源回收為目標，通過現有技術提升與綠色低碳技術開發，實現過程能耗降低、化學藥劑替代、逸散性溫室氣體控制，以及生物質清潔能源回收等，以提升我國污泥處理處置的碳減排水平。

垃圾非法填埋問題嚴重，建筑垃圾處置藍海已現

2021年8月，中央第一生態環境保護督察組現場督察發現，長春市綠園區城市管理行政執法局將24萬余噸混有大量生活垃圾的建筑垃圾違法填埋在農安縣燒鍋鎮第二機磚廠的取土坑，嚴重威脅地下水安全。

長春市農安縣燒鍋鎮第二機磚廠建于上世紀八十年代，于2018年7月停產。該機磚廠長期生產取土形成一個較大的取土坑，占地面積約8萬平方米，總容積約30萬立方米。督察發現，2017年7月，綠園區城市管理行政執法局與農安縣燒鍋鎮第二機磚廠土地使用權人分兩次簽訂共兩年的取土坑租賃協議，協議約定利用取土坑填埋建筑垃圾。協議簽訂后，綠園區城市管理行政執法局在未經任何審批、未做任何地質評估、未采取任何防滲處理等措施情況下，陸續從綠園區將混有大量生活垃圾的建筑垃圾跨區轉移至農安縣，并填入磚廠取土坑內，持續違法填埋至2018年11月，合計填埋垃圾24萬余噸。

2018年4月以來，周邊居民多次舉報該問題。2021年4月，農安縣燒鍋鎮第二機磚廠附近居民向生態環境部舉報反映“磚廠原取土坑填埋大量生活垃圾和建筑垃圾，造成周圍環境及燒鍋鎮自來水水源地嚴重污染”問題。

根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定，“任何單位和個人都應當依法在指定的地點分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。”

近年來雖然全國各地生活垃圾處理能力不斷提升，處理缺口正在逐漸縮小，但存量填埋設施的環境問題日益顯現，已然成為生態環境新的風險點。特別是滲濾液處理不達標、防滲系統薄弱、日常作業不規范等環境隱患突出，對周邊環境構成潛在威脅。一些填埋設施庫容漸滿、服務年限陸續到期，改造難度大成本高成為推進封場整治的主要制約因素。對此，應充分做好滲濾液的收集導排、填埋氣收集處理等相關工作，有序開展填埋設施的封場治理。

E20研究院認為，焚燒、填埋負荷失衡將在短期帶來垃圾收運體系提升的項目機會，以及長期跨區域垃圾焚燒處理機會。而超負荷、超期運營將帶來持續的填埋場精細化運營管理及修復工程機會。

在建筑垃圾方面，近些年來，隨著城市建設與改造的提速，建筑垃圾污染和垃圾圍城問題日益凸顯。據業內人士估算，我國每年建筑垃圾產生量可達20億噸以上，并且年均增速可能保持10%以上。

面對巨大的產生量，我國建筑垃圾處理能力卻并不容樂觀，當前我國建筑垃圾資源化率不足10%，相較于歐美日韓等發達國家的90%~95%，存在很大的不足，造成大量的建筑垃圾沒有進入正常的處理渠道，從而污染水體、大氣和土壤，對生態環境造成了巨大的危害。

“十三五”對于中國建筑垃圾處理行業而言是極為重要的五年，從2016年起，涉及建筑垃圾資源化的國家政策頻繁推出，為建筑垃圾處理行業的發展指明了方向。在政策的推動下，多個地方積極響應，紛紛針對建筑垃圾出臺了相關管理辦法，如，山西、安徽、河北、貴州、青海、湖南、云南、河南鄭州、山東煙臺、陜西西安等多個省市都明確提出了資源化利用率的具體目標。

E20研究院固廢研究中心高級分析師李少甫認為，建筑垃圾資源化產品屬于定制化產品，相較于焚燒發電、厭氧產沼等通過電網或天然氣管網直接消納的網絡剛性產品，以及基礎油、再生金屬等大宗商品而言，后端的市場需求方面具有更大的風險。目前，我國已經形成了以預處理為主的移動式建筑垃圾處理技術和以生產建筑垃圾再生產品為主的固定式工廠建筑垃圾預處理及資源化利用技術，其資源化產品最終的消納，是決定資源化成功與否的關鍵。

去年3月份，國家發展改革委等十五部門和單位聯合印發《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》(發改價格〔2020〕473號)(下稱《指導意見》)。此次《意見》再次提到“鼓勵利用固廢資源制造再生砂石，鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產砂石替代材料，清理不合理的區域限制措施，增加再生砂石供給。這里主要指的便是建筑垃圾的資源化。

除此之外，北京要求，市政、交通、園林、水務等市級建設工程，在指定工程部位選擇的建筑垃圾再生產品替代使用比例不得低于10%。同時，我國多個省市也從政策層面對資源化產品的消納給予了一定的支持。

可以預見，建筑垃圾處理行業的東風已至，在各省市資源化指標的壓力下，建筑垃圾處理市場將迎來爆發期！業內推測，到2030年，我國建筑垃圾能夠帶來的產值將超過3300億元。

工業污水長期直排，破解零排放技術難點成關鍵

2017年第一輪中央生態環境保護督察進駐山東省期間，群眾投訴寧陽化工產業園企業廢水偷排，磁窯鎮海子河因企業排放廢水，臭氣熏天。2021年8月，第二輪中央生態環境保護督察發現該園區整改不力，工業污水長期直排，環境污染問題依舊突出。

寧陽化工產業園長期忽視環境基礎設施建設。2018年8月，山東省化工專項行動辦發布《關于進一步做好第一批化工園區問題整改工作的通知》，明確要求其于2020年6月完成污水管網和污水處理廠升級改造，但相關工程直至督察進駐前尚未開工建設。督察發現，由于管網破損和設計缺陷，園區污水總管沿海子河存在多個溢流口，特別是鄭莊大橋北側溢流口常年溢流，高濃度化工廢水長期直排。經測算，2021年1月至6月，該溢流口78%的時間段存在溢流現象，每日約4000噸化工廢水直排海子河。

編輯：李丹