全國人大常委會2021年度立法工作計劃

（2020年11月27日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第78次委員長會議原則通過 2021年4月16日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第91次委員長會議修改）

　　2021年是中國共產黨成立一百周年，是實施“十四五”規劃和2035年遠景目標的開局之年，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。全國人大常委會2021年立法工作的總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發揮全國人大及其常委會在立法工作中的主導作用，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，堅持以人民為中心，積極回應人民群眾的新要求、新期待，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法工作，著力提高立法質量和效率，為推進國家治理體系和治理能力現代化、全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障，以優異成績慶祝建黨一百周年。

　　一、深入學習貫徹習近平法治思想，做好新時代立法工作

　　習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話，從統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，全面回顧了我國社會主義法治建設歷程特別是黨的十八大以來取得的歷史成就，系統闡述了新時代中國特色社會主義法治思想，科學回答了我國社會主義法治建設一系列重大理論和實踐問題。中央全面依法治國工作會議明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

　　實現全面推進依法治國總目標，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，必須堅持立法先行。做好新時代立法工作要深入學習領會習近平法治思想，吃透精髓要義，結合落實“十四五”規劃和2035年遠景目標涉及的立法工作任務，抓好貫徹落實。立法工作要堅持黨中央的集中統一領導，以法律來保障堅持中國特色社會主義道路不動搖，保持正確的政治方向。堅持立法為了人民、依靠人民，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到立法工作中。堅持以憲法為依據，確保每一項立法都符合憲法精神。堅持科學立法，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。堅持統籌推進國內法治和涉外法治，加快形成系統完備的涉外法律體系。運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展的突出問題，化解風險，依法維護國家主權、安全、發展利益。落實建設法治中國、法治政府、法治社會相關規劃、綱要，有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

　　二、統籌立法質量和效率，科學合理安排法律案審議工作

　　結合分解十三屆全國人大常委會立法規劃、強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃，與中央有關方面的工作要點、計劃相銜接，將全國人民代表大會組織法修正草案、全國人民代表大會議事規則修正草案提請全國人民代表大會會議審議，對2021年法律案審議工作作如下安排：

　　圍繞法治國家、法治政府、法治社會一體建設，完善和發展中國特色社會主義政治制度，修改全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規則、全國人民代表大會常務委員會議事規則、國務院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、行政處罰法、行政復議法、審計法，制定監察官法等。圍繞創新驅動發展，加快發展現代產業體系，修改科學技術進步法，制定數據安全法、個人信息保護法等。圍繞全面深化改革和對外開放，形成高水平社會主義市場經濟體制，修改反壟斷法、公司法、企業破產法，制定海南自由貿易港法、期貨法、印花稅法以及關稅法等稅收法律等。圍繞優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，修改農產品質量安全法、畜牧法，制定鄉村振興促進法等。圍繞提高社會文明程度，繁榮發展文化事業和文化產業，修改體育法，制定反食品浪費法、文化產業促進法等。圍繞推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，修改野生動物保護法、環境噪聲污染防治法，制定濕地保護法、南極活動與環境保護法等。圍繞提升人民群眾對教育的獲得感，建設高質量教育體系，修改教育法、職業教育法，制定家庭教育法、學前教育法等。圍繞健全多層次社會保障體系，扎實推動共同富裕，修改婦女權益保障法，制定法律援助法、社會救助法等。圍繞全面推進健康中國建設，織牢國家公共衛生防護網，修改動物防疫法、執業醫師法、傳染病防治法、國境衛生檢疫法，制定突發公共衛生事件應對法等。圍繞防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，建設更高水平平安中國，修改海上交通安全法、突發事件應對法、治安管理處罰法、安全生產法，制定反有組織犯罪法、陸地國界法、糧食安全保障法等。圍繞深化國防和軍隊改革，加快國防和軍隊現代化，修改兵役法、軍事設施保護法，制定海警法、軍人地位和權益保障法等。圍繞維護香港憲制秩序、確保愛國者治港，為保持香港長期繁榮穩定提供法律保障，根據全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定，修改香港特別行政區基本法附件一香港特別行政區行政長官的產生辦法、附件二香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序。

（一）繼續審議的法律案（17件）

　　1.全國人民代表大會組織法（修改）（已通過）

　　2.全國人民代表大會議事規則（修改）（已通過）

　　3.行政處罰法（修改）（已通過）

　　4.動物防疫法（修改）（已通過）

　　5.海警法（已通過）

　　6.鄉村振興促進法（4月）

　　7.數據安全法（4月）

　　8.個人信息保護法（4月）

　　9.海南自由貿易港法（4月）

　　10.反食品浪費法（4月）

　　11.監察官法（4月）

　　12.海上交通安全法（修改）（4月）

　　13.軍人地位和權益保障法（4月）

　　14.野生動物保護法（修改）（6月）

　　15.兵役法（修改）（6月）

　　16.軍事設施保護法（修改）（6月）

　　17.反有組織犯罪法   （8月）

（二）初次審議的法律案（37件）

編輯：李丹