（五）建立緊密合作的利益共贏機制。強化社會資本責任意識，引導圍繞“米袋子”“菜籃子”、生豬生產等重點領域，做好疫情、災害時期農產品穩產保供。鼓勵農民以土地經營權、水域灘涂、勞動、技術等入股，農村集體經濟組織通過股份合作、租賃等形式，參與村莊基礎設施建設、農村人居環境整治和產業融合發展，創新村企合作模式，充分發揮產業化聯合體等聯農帶農作用，激發和調動農民參與鄉村振興的積極性、主動性。鼓勵社會資本采用“農民+合作社+龍頭企業”“土地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯結方式，與農民建立穩定合作關系、形成穩定利益共同體，做大做強新型農業經營主體，提升小農戶生產經營能力和組織化程度，讓農民更多分享產業鏈增值收益，讓社會資本和農民共享發展成果。

　　四、打造合作平臺

　　打造一批社會資本投資農業農村的合作平臺，為社會資本投向“三農”提供規劃、項目信息、融資、土地、建設運營等一攬子、全方位投資服務，促進要素集聚、產業集中、企業集群，實現控風險、降成本、提效率。

　　（一）完善規劃體系平臺。統籌做好發展引導規劃、專項規劃、區域規劃、建設規劃等的管理制定、信息發布等工作，充分發揮以《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》等為總綱，以種植業、漁業、畜牧業、種業、鄉村產業、農墾和農業科技、農業機械化、農田建設和農業國際合作等相關規劃為指導，以地方農業農村發展有關規劃為補充的農業農村規劃體系作用，引導社會資本突出重點、科學決策，有序投向補短板、強弱項的重點領域和關鍵環節。

　　（二）構建農業園區平臺。圍繞以糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區，以及國家現代農業產業園為核心的“三區一園”，以及農業產業強鎮、全國“一村一品”示范村鎮、農村產業融合發展示范園、農業綠色發展先行區、農村創新創業園區、農業對外開放合作試驗區和孵化實訓基地、精深加工基地、南繁硅谷等重大農業園區，建立社會資本投資指導服務機構，發揮園區平臺的信息匯集、投資對接作用。健全完善政策支持體系，加快園區公共服務設施和能力水平建設，增強各類園區對社會資本的引導和聚集功能，不斷提升農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平。

　　（三）建設重大工程項目平臺。依托高標準農田建設、優質糧食工程、大豆振興計劃，奶業振興行動、畜禽種業振興行動，優勢特色產業集群建設，以及包括畜禽糞污資源化利用整縣推進在內的綠色發展“五大行動”、農村人居環境整治、信息進村入戶工程、國家現代種業提升工程等，建立項目征集和發布機制，引導各類資源要素互相融合。加強宣傳和解讀，讓社會資本了解重大工程項目的參與方式、運營方式、盈利模式、投資回報等相關信息，提高項目透明度；充分發揮政府投資“四兩撥千斤”的引導帶動作用，穩定市場收益預期，調動社會投資積極性。

　　（四）推進項目數據信息共享。匯集農業領域基建項目、財政項目，以及各行各業重大項目，形成重點項目數據庫，通過統一的信息共享平臺集中向社會資本公開發布，發揮信息匯集、交流、對接等服務作用，引導各環節市場主體自主調節生產經營決策。推廣大數據應用，引導整合線上線下企業的資源要素，推動業態創新、模式變革和效能提高。鼓勵行業協會商會主動完善和提升行業服務標準，發布高標準的服務信息指引，發揮行業協會、開發區、孵化器的溝通橋梁作用，加強與資本市場對接。

　　五、營造良好環境

　　（一）加強組織領導。各級農業農村部門要把引導社會資本投資農業農村作為重要任務，加強與財政、發改、金融、自然資源等部門的溝通，推進信息互通共享，協調各有關部門立足職能、密切配合，形成合力。要建立規范的合作機制，引導社會資本積極參與相關規劃編制、項目梳理，嚴格遵循鄉村規劃“三區三線”的空間管制，準確把握投資方向，積極探索具體方式，提高各類項目落地效率，充分發揮政府、市場和社會資本的合力作用。加強對外資的管理，推動外資依照《外商投資法》相關規定和要求，投資農業農村。

　　（二）強化政策激勵。積極協調各部門完善激勵引導政策，將農業種植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理，落實農業設施用地可以使用耕地政策，并對在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生產用電價格。加快健全以農村產權交易政策、農村人才隊伍建設等為重要內容的政策保障體系；加快推進以深化“放管服”改革、優化項目審批程序和招投標程序、建立政企常態化溝通機制和投資需求信息發布機制、健全社會資本進入退出渠道等為主要內容的配套服務體系；加快構建以農村土地流轉風險防范制度、農村社會信用評價制度，以及農業保險“擴面、增品、提標”和農產品期貨價格發現機制等為重要內容的風險防范體系；加快健全商業性、合作性和政策性、開發性金融，以及信貸擔保等為重要內容的多層次農村金融服務體系，不斷加大對社會資本投資農業農村的支持力度。

　　（三）廣泛宣傳引導。大力宣傳社會資本投資農業農村的重大意義，做好政策解讀，回應社會關切，穩定市場預期，培育合作理念，正確引導社會資本有序進入農業農村經濟領域。各地要加強社會資本投資農業農村的成功經驗和案例的總結，推介一批典型模式。充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，全方位、多角度、立體式宣傳社會資本投資建設成果，營造社會資本投資農業農村的良好氛圍。

　　附件2

　　重大政策目錄

編輯：王媛媛