818 巴安水務提前終止沁陽路網建設PPP項目的背后

時間：2020-04-01 09:14

來源：中國水網

作者：劉影

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三、審議程序

根據《深圳證券交易所創業板股票上市規則》、《公司章程》和《合同管理制度》等相關規定，本協議的簽訂已經公司于 2020 年 3 月 26 日召開的第四屆董事會第九次會議審議通過，無需股東大會審議。

四、終止協議對上市公司的影響

本次終止協議的簽署，是公司在綜合宏觀外部因素及公司戰略發展計劃的背景下，著眼于公司長遠發展及維護公司的切身利益主動做出的審慎經營決策，有利于公司把控經營風險，將資源聚焦于公司水處理、環保裝備等重點業務上。

上述終止協議的簽訂是各方協商一致的結果。PPP 項目合同終止不會對公司業績及生產經營產生重大不利影響，也不會影響公司未來的發展戰略及經營規劃，不存在損害公司及股東利益的情形。

五、備查文件

1、第四屆董事會第九次會議決議;

2、《沁陽市城市路網建設改造提升 PPP 項目合同提前終止協議》。

特此公告。

上海巴安水務股份有限公司

董事會

2020 年 3 月 27 日

項目來龍去脈

2017年11月28日，該項目發布招標公告;

2018年1月12日，項目發布中標公告，上海巴安水務股份有限公司(牽頭)與江蘇巴安建設工程有限公司組成的聯合體成為項目中標的社會資本方。

主要成交信息具體如下：

中標、成交社會資本投標報價：

合理利潤率：6.5%

折現率：5.9%

運營成本(年)：750.00萬元

合作期限：建設周期(含項目前期工作)3年，運營周期(含移交)15年。

投資估算：116165萬元。

運作模式：采用BOT(建設-運營-移交)。

2018年3月9日，項目發布合同公示;

兩年后的2020年3月27日，項目提前終止。

巴安水務簡介

資料顯示，巴安水務于2011年9月在深交所上市，主營業務涵蓋市政水處理、工業水處理、固體廢棄物處理、天然氣調壓站與分布式能源、以及施工建設等五大板塊，定位于成為專業從事市政、環保、海水淡化、海綿城市、零排放以及能源等多領域的智能化、全方位技術解決方案的綜合服務商。

2月28日，巴安水務披露2019年度業績快報，報告顯示，2019年度，公司實現營業收入11.36億元，同比增加2.90%;營業利潤1.19億元，同比減少22.02%;歸屬上市公司股東的凈利潤8775.32萬元，同比減少28.60%。

另，中國水網獲悉，巴安水務自2011年上市以來一直處于盈利狀態，不過經營活動現金流與利潤持續背離，基本處于凈流出的狀態。2011年至2019年三季度，除2014年凈流入1.39億元外，其他年份經營現金流均為凈流出，累計凈流出金額高達18.62億元。此外，截至2019年三季度末，公司有息負債余額也明顯超過賬面現金。

巴安水務在《沁陽市城市路網建設改造提升PPP項目合同提前終止協議》中表示，本次終止協議的簽署，是公司在綜合宏觀外部因素及公司戰略發展計劃的背景下，著眼于公司長遠發展及維護公司的切身利益主動做出的審慎經營決策，有利于公司把控經營風險，將資源聚焦于公司水處理、環保裝備等重點業務上。

有業內人士猜測，不知終止協議，是否跟巴安水務的經營現金流持續凈流出有關?

提前終止是否合規?沁陽11.6億PPP項目終止協議五問

或因供應商數量不足，或因協商問題，PPP項目廢標的情況可謂屢見不鮮，但中標社會資本方主動提前終止項目并不多見。項目是否合規?當前恰逢新冠肺炎疫情期間，項目終止是否與其有關?目前的大環境下，企業在運營方面和風險把控方面該怎樣應對……

帶著以上幾個問題，中國水網采訪了清華大學PPP研究中心主任助理、行業發展部部長、投融資專業委員會副主任劉世堅，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司政府與基建投融資業務合伙人李煒和京都律師事務所高級合伙人劉敬霞。

項目終止是否受疫情影響?

李煒和劉敬霞認為，單看終止協議公告，不能斷定項目終止是受疫情直接影響;劉世堅認為，疫情對經濟的影響是全方位的，類似項目受到影響，在項目合同層面無法實現預期目的，從而轉向提前終止，是可以理解的處理方式。就個案而言，投資人的戰略和策略調整也是合理的影響因素。

提前終止項目是否合規?

李煒認為，項目終止形式不一定合規。該項目是以PPP方式獲得，終止前應該分清違約責任，而不是直接雙方協議終止。這種情況下，不僅侵犯了當時投標人的利益，也侵犯了公共利益。包括建設、融資和運營、PPP合同一般是十年及以上一個長期的合同，如果提前終止被允許，以后可能出現一種情況：項目可以先選中中標的社會資本，后面社會資本和政府方協議解除或終止項目合同，項目可以以當時的中標的工程價款來結算，但規避了招標投標法和其他一系列的相關法律法規。

如若終止項目，企業應如何做?

劉世堅認為，項目終止事宜應當盡早引入專業機構或顧問給予協助，PPP項目尤其需要，以便政企雙方在明確合規邊界的前提下，厘清各自核心訴求，尋求利益交集，盡可能在不影響項目正常實施的情況下化解分歧，和平分手。

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編輯：王媛媛

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