另外，一些智能水表采購項(xiàng)目被分拆成為多個(gè)包。例如，廣州市自來水公司2019～2021年度大口徑超聲波水表采購項(xiàng)目，招標(biāo)時(shí)就明確分拆成了三個(gè)包，采購預(yù)算總額超過9500萬元。這一大蛋糕引來了15家水表企業(yè)競(jìng)相投標(biāo)，其中不乏水表領(lǐng)域的“明星企業(yè)們”。在經(jīng)過嚴(yán)格的資格預(yù)審之后，留下10家符合條件的企業(yè)。最終，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審后，上海迪納聲科技股份有限公司、邁拓儀表股份有限公司、匯中儀表股份有限公司分別成為三個(gè)包的第一中標(biāo)候選人，投標(biāo)價(jià)格分別為2805.5888萬元、2682.002萬元、2472.3118萬元。再比如，定州市城市管理綜合行政執(zhí)法局采購NB-IOT物聯(lián)網(wǎng)智能遠(yuǎn)傳水表的項(xiàng)目，就有包含杭州競(jìng)達(dá)電子有限公司在內(nèi)的5家企業(yè)分別中標(biāo)1個(gè)包。

隨著“一戶一表”制度等相關(guān)政策的深入推行以及6年強(qiáng)制檢定所帶來的舊水表定期輪換及智慧水務(wù)轉(zhuǎn)型需求的爆發(fā)，預(yù)計(jì)到2020年我國智能水表滲透率將接近45%，市場(chǎng)規(guī)模將超過170億元。

觀察二: 大型智慧水務(wù)項(xiàng)目的采購人，政府部門和企業(yè)“平分秋色”

在中標(biāo)金額前二十的項(xiàng)目中，政府部門和企業(yè)作為采購人的情況幾乎各占一半。這與之前《速看!2019年智慧水務(wù)招標(biāo)信息大盤點(diǎn)!》一文中的結(jié)論一致。說明水務(wù)、水利、住建、發(fā)改等行業(yè)主管部門，對(duì)于智慧水務(wù)的建設(shè)也給予了較多的重視。政府部門作為業(yè)主方有利于站在整個(gè)城市發(fā)展的角度對(duì)智慧水務(wù)進(jìn)行規(guī)劃和布局，匯聚城市所有的“涉水”數(shù)據(jù)，打通“涉水”業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺(tái)，挖掘釋放出沉淀價(jià)值。

大型智慧水務(wù)項(xiàng)目涉及的面很廣，因此對(duì)資金實(shí)力的要求更為嚴(yán)格。筆者觀察到，如果是政府采購，項(xiàng)目資金多來源于財(cái)政撥款;項(xiàng)目如果是企業(yè)，項(xiàng)目資金來源則大多為企業(yè)自籌，偶有“多方籌集，主要源于政府專項(xiàng)債券資金”的情況。如福建漳州市東山縣智慧水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目就是采取此種方式，招標(biāo)人為福建省水利投資開發(fā)集團(tuán)東山水務(wù)有限公司，目前該項(xiàng)目正在二次招標(biāo)中。不難發(fā)現(xiàn)，在城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)下，很多水投或水務(wù)集團(tuán)紛紛開始收購縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水司，而通常這類水司的信息化基礎(chǔ)比較薄弱，因此收購方積極啟動(dòng)智慧水務(wù)建設(shè)，以加強(qiáng)集團(tuán)化的智慧管控。這一趨勢(shì)將持續(xù)釋放大量的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。也就是說，當(dāng)前大型智慧水務(wù)項(xiàng)目的采購人并不局限于直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)市，其實(shí)已經(jīng)下沉至縣域級(jí)。

容易被忽略的是，大體量的項(xiàng)目也有采用單一來源方式進(jìn)行采購的。比如江西省智慧水利試點(diǎn)項(xiàng)目，在專家論證意見表中提到，“智慧水務(wù)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)大部分是由江西省水投江河信息技術(shù)有限公司掌握。根據(jù)江西省水利廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議(十)和江西省政府181769號(hào)文意見，江西省智慧水利試點(diǎn)項(xiàng)目擬由江西省水投集團(tuán)子公司江西省水投江河信息技術(shù)有限公司組建我省智慧水利建設(shè)項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)我省智慧水利技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)。鑒于上述情況，本次江西省智慧水利試點(diǎn)項(xiàng)目由江西省水投江河信息技術(shù)有限公司承擔(dān)，符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第一款規(guī)定，本項(xiàng)目只能采用單一來源方式進(jìn)行采購。”

觀察三：中標(biāo)方五花八門，跨界者與專業(yè)化公司“共舞”

在中標(biāo)金額排名前二十的智慧水務(wù)項(xiàng)目中，中標(biāo)方民企稍多于國企央企，企業(yè)拿大項(xiàng)目的能力并不受本地項(xiàng)目或外地項(xiàng)目影響。

引人注意的是，除了專業(yè)化的軟件開發(fā)公司、熟悉的智慧水務(wù)系統(tǒng)服務(wù)商以外，這些智慧水務(wù)大項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè)不乏中國移動(dòng)、中國鐵塔這樣的“跨界者”。2019年第四季度，“跨界之風(fēng)”又一次在業(yè)內(nèi)引起了“不小的恐慌”。先有萬科以1.91億中標(biāo)“深圳市河流水質(zhì)科技管控項(xiàng)目”，后有中國移動(dòng)以2400萬元中標(biāo)“寶雞市陳倉區(qū)購買空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及服務(wù)項(xiàng)目”。其實(shí)，通信運(yùn)營商中標(biāo)各地信息化的項(xiàng)目案例并不是“鳳毛麟角”，除了表中呈現(xiàn)的中國移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公司中標(biāo)1.45億的“智水蘇州”項(xiàng)目外，還有中國移動(dòng)通信集團(tuán)浙江有限公司臺(tái)州分公司中標(biāo)臨海市排水信息化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等，也是一個(gè)千萬級(jí)的大包(因不在前二十，故未列入表中)。不少業(yè)內(nèi)同行紛紛表示“驚呆了”，在擔(dān)憂和恐懼的同時(shí)，不妨也期待跨界者能夠帶來不一樣的思維方式，給傳統(tǒng)的水務(wù)行業(yè)以全新的啟發(fā)。

曾有中國水網(wǎng)的讀者朋友表示，移動(dòng)聯(lián)通電信等通訊運(yùn)營商有著數(shù)量更大分布更廣的通信站房，在基層有龐大的維護(hù)隊(duì)伍，資源優(yōu)勢(shì)顯著，他們對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，比環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)房更加專業(yè)，同時(shí)通信數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性可靠性標(biāo)準(zhǔn)也更高，在這方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)其他企業(yè)無法比肩。因此，他們的價(jià)值以及獲取市場(chǎng)的能力正在從單純的通信范疇向其他行業(yè)延展、滲透。業(yè)內(nèi)人士可以思考的角度是，善用他們?cè)谔囟I(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和能力模型，與他們強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮各自的長(zhǎng)板，共同“開疆拓土”，擁抱更為廣闊的天地。

結(jié)語

誠然，這些大項(xiàng)目無法完全代表行業(yè)的平均水平和普遍情況，但是它們至少能告訴業(yè)內(nèi)同行：最近的項(xiàng)目資金上限大概是一個(gè)什么樣的水平，業(yè)主方最多可能有多少預(yù)算去做相應(yīng)的設(shè)備采購和系統(tǒng)更新。不得不承認(rèn)，資金匱乏依然是制約產(chǎn)業(yè)主體建好智慧水務(wù)的“命脈”。相信在不遠(yuǎn)的將來，大體量的智慧水務(wù)項(xiàng)目會(huì)越來越多，項(xiàng)目的內(nèi)容也會(huì)更加豐富、合理。

供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)劉保宏指出：“面對(duì)智慧水務(wù)火熱的大背景，也要正視目前存在的問題。并不是說越大的項(xiàng)目越好，能不能達(dá)到預(yù)期的效果、給水務(wù)企業(yè)的發(fā)展帶來實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)型升級(jí)作用才是關(guān)鍵。”目前智慧水務(wù)處于快速成長(zhǎng)期，可謂百家爭(zhēng)鳴，到底各自的核心價(jià)值在哪里，到底哪家做得更好更到位，業(yè)內(nèi)尚無一個(gè)判斷的明顯標(biāo)準(zhǔn)。

智慧水務(wù)，距離真正的強(qiáng)大和成熟還有一段艱辛的路要走。

感謝水務(wù)加提供標(biāo)訊數(shù)據(jù)支持以及水務(wù)加總經(jīng)理許冬件對(duì)本文的指導(dǎo)!如有項(xiàng)目遺漏，歡迎留言補(bǔ)充。更多關(guān)于智慧水務(wù)招標(biāo)中標(biāo)的信息分析，敬請(qǐng)期待后續(xù)文章和專題報(bào)告。

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編輯：趙凡