四是靈活選擇治理方式。依據(jù)村莊周邊自然條件、生活污水產(chǎn)生量等因素，采用資源利用，生態(tài)措施和分散治理相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮本地環(huán)境消納能力，科學(xué)合理選擇收集和治理方式。鼓勵(lì)充分利用周邊閑置的溝渠、庫(kù)塘，通過(guò)栽植水生植物和建設(shè)植物隔離帶等方式進(jìn)行生態(tài)化改造，建設(shè)人工濕地或氧化塘，對(duì)單村或聯(lián)村收集的生活污水進(jìn)行處理。單村或聯(lián)村生活污水產(chǎn)生規(guī)模較大的，按照就地就近的原則，可建設(shè)低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的一體化污水處理站。有條件的地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊延伸，對(duì)于有條件納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)且相應(yīng)的污水處理廠能夠容納處理的，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)方式。離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集且不具備利用條件的農(nóng)村新型社區(qū)，要同步配套建設(shè)集中式生活污水處理設(shè)施。鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗鄉(xiāng)村、美麗村居建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)、旅游特色村要采取合理處理措施，達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。中心村生活污水治理設(shè)施要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌銜接。

五是推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。按照分級(jí)管理、分類治理、分期推進(jìn)的思路，采取控源截污、垃圾清理、水體凈化等綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水與糞污水統(tǒng)籌治理，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的生活垃圾收集處置體系的監(jiān)管，防止因垃圾隨意傾倒、長(zhǎng)年堆積、處理不當(dāng)?shù)仍斐伤w污染。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用，大力推動(dòng)清潔養(yǎng)殖，加快推進(jìn)肥料化利用，推廣低成本、易操作、見(jiàn)效快的糞污治理和資源化利用方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、終端有效利用。實(shí)施農(nóng)村清潔河道行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，鼓勵(lì)河湖長(zhǎng)制向農(nóng)村延伸。

六是健全建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)體系。鼓勵(lì)具備條件的區(qū)域采用農(nóng)村生活污水治理合同環(huán)境服務(wù)方式，實(shí)施區(qū)域聯(lián)治。暫不具備采用合同環(huán)境服務(wù)方式條件的，可采用一體化打包、分區(qū)域打包、多項(xiàng)目打包等多種形式。優(yōu)選資信好、投融資能力強(qiáng)、專業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)，采用BOO、TOO、委托運(yùn)營(yíng)等模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施專業(yè)化、規(guī)模化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。明確農(nóng)村生活污水治理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和運(yùn)行管護(hù)責(zé)任單位，推動(dòng)建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，探索建立農(nóng)村生活污水服務(wù)隊(duì)制度，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水的分散收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民參與積極性。

七是強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，新建或改造的處理處置設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值要求，現(xiàn)有處理處置設(shè)施應(yīng)穩(wěn)定運(yùn)行，2022年1月1日起達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值要求。對(duì)于已建成的設(shè)施，每年至少組織開(kāi)展1次運(yùn)行情況抽查。各市生態(tài)環(huán)境部門要將設(shè)施運(yùn)行管理情況監(jiān)督檢查納入網(wǎng)格化監(jiān)管。省級(jí)將農(nóng)村生活污水治理情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。

三、加強(qiáng)組織保障確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)中央部署、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的農(nóng)村生活污水治理機(jī)制。按照五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)。建立“各市落實(shí)、省級(jí)督導(dǎo)”的全省工作推動(dòng)機(jī)制。各縣(市、區(qū))是組織實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任主體，要按照省里的行動(dòng)方案制定實(shí)施方案，籌措資金，制定工作計(jì)劃表、路線圖，倒排工期，拉條掛賬，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采用政府主管、第三方監(jiān)理、群眾代表監(jiān)督等方式，加強(qiáng)施工監(jiān)管、檔案管理和竣工驗(yàn)收，確保治理效果。村集體做好宣傳發(fā)動(dòng)、日常監(jiān)督等，提升農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。省直有關(guān)部門按照任務(wù)分工，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化調(diào)度、通報(bào)，形成工作合力，督促目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

第二，加大財(cái)政投入。各級(jí)人民政府要加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的財(cái)政投入，省級(jí)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金對(duì)全省農(nóng)村生活污水連片治理和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村生活污水治理給予支持，各市也要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金積極支持農(nóng)村生活污水治理工程。鼓勵(lì)各市綜合運(yùn)用股權(quán)融資、債權(quán)融資、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、設(shè)立專項(xiàng)基金等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第三，開(kāi)展連片治理。選擇濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)、商河縣、青島市黃島區(qū)、淄博市淄川區(qū)、滕州市、利津縣、煙臺(tái)市牟平區(qū)、安丘市、臨朐縣、微山縣、新泰市、東平縣、榮成市、莒縣、蒙陰縣、平原縣、陽(yáng)谷縣、陽(yáng)信縣、單縣、成武縣20個(gè)縣(市、區(qū))，每個(gè)縣(市、區(qū))選擇部分行政村開(kāi)展農(nóng)村生活污水連片治理，為全省農(nóng)村生活污水治理提供示范。要充分發(fā)揮示范縣和示范村的典型引領(lǐng)作用，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)全省整體治理水平提高。

第四，強(qiáng)化考核評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)方案實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估，省級(jí)對(duì)實(shí)施情況每年開(kāi)展1次評(píng)估，終期對(duì)完成情況進(jìn)行全面評(píng)估。對(duì)評(píng)估實(shí)績(jī)突出的，進(jìn)行表?yè)P(yáng);對(duì)工作拖沓、履職不力、搞虛假形式主義、勞民傷財(cái)?shù)摹⒂馄谖赐瓿芍卫砟繕?biāo)任務(wù)地方和單位，采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談、媒體曝光等措施，督促問(wèn)題整治，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。建立群眾和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查、分析原因、督促整改。

第五，創(chuàng)新政策保障機(jī)制。指導(dǎo)市、縣(市、區(qū))制定出臺(tái)保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)的用地政策。各級(jí)、各有關(guān)部門要合理簡(jiǎn)化農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)等行政審批程序，提高審批效率。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)推廣適合不同地區(qū)的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理與循環(huán)利用裝備開(kāi)發(fā)，探索農(nóng)村水資源循環(huán)利用模式。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立系統(tǒng)和平臺(tái)，對(duì)具有一定規(guī)模的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、出水水質(zhì)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第六，倡導(dǎo)農(nóng)民積極參與。鼓勵(lì)各地利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式，大力開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理宣傳。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、黨員模范帶頭作用和婦聯(lián)、共青團(tuán)等貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)組織群眾，積極參與農(nóng)村生活污水治理工作。完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)節(jié)約用水，踐行綠色生活方式，從源頭減少農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生和排放。要將生活污水治理工作作為鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗鄉(xiāng)村、美麗村居建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)、國(guó)土綠化行動(dòng)、旅游特色村、綠色家庭、美麗庭院等創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，形成治理合力。

附：

《山東省農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案》政策全文

編輯：趙凡