近日，北京市印發了《北京市進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案(2019年7月-2022年6月)》，除了傳統的對城鎮污水治理指標的要求，即到2022年年底，北京市中心城區污水處理率達到99.7%，北京城市副中心建成區基本實現污水全收集、全處理之外。方案中也對農村地區生活污水處理設施覆蓋率提出要求，到2022年底，達到55%以上，并且要：建立農村污水處理費收費標準，開展收費試點，逐步擴大收費范圍。未來，北京城鄉水環境治理是否將有新的突破?

近日，北京市印發了《北京市進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案(2019年7月-2022年6月)》，除了傳統的對城鎮污水治理指標的要求，即到2022年年底，北京市中心城區污水處理率達到99.7%，北京城市副中心建成區基本實現污水全收集、全處理之外。方案中也對農村地區生活污水處理設施覆蓋率提出要求，到2022年底，達到55%以上，并且要：建立農村污水處理費收費標準，開展收費試點，逐步擴大收費范圍。

眾所周知，價費機制的問題一直是制約著農村污水設施普及和穩定運行的主要問題之一。(參考閱讀：村鎮污水處理費定價模式探討：這三種模式能否解決價費機制問題?)一方面，農村污水治理在我國起步較晚，基礎設施建設的底子尚未打牢，在當前對水環境治理需求迫切的現實情況下，地方財政尚不足以短時間內補齊設施短板;而另一方面，由于農村地區的經濟和生活水平的制約，相比于城鎮地區，目前尚未建立起比較成熟的價費機制，以支持污水處理設施的建設和運行。

據市水務局總工程師段偉介紹，近兩年來，在北京市政府的大力投入之下，當前北京污水處理設施覆蓋率由2018年的三分之一快速提升至49%。目前北京全市3920各村，已經有1930個村完成了污水處理設施。另外，按照北京市政府的部署，4年內，每年將對300個村進行污水處理設施建設，或根據村鎮的特點、規模采取其他的簡易措施進行治理，到2022年，我們污水處理的設施覆蓋率將達到55%。加快設施建設，對推動北京農村地區的污水治理能力快速提升，但要達到水環境的改善，穩定的運營才是制勝的關鍵。相比于城鎮污水處理集中化及規模化明顯的特點，農村污水治理項目點多、面廣、項目實施難度大，設施的運營也是一大難點。在農村較為樸素的生活習慣下，如果沒有額外的運營補貼，將很難調動農民運營的積極性。

為推動相關任務的完成，方案提出對運營管理提供支持，具體包括，市級財政對農村地區污水處理(再生水)廠(站)運營經費按不同比例給予補貼，生態涵養區和通州區農村地區補貼比例為70%，朝陽區、海淀區和豐臺區農村地區為50%，其他農村地區為60%，補貼基數為3元/立方米。各有關區政府要按照特許經營服務協議，對各特許經營主體進行考核，并根據考核結果支付服務費用。從2018年起，北京施行了新的補貼政策，市財政對運營的污水處理設施運營按照生態涵養區、城鎮發展新區、城市功能拓展區分別給予70%、60%、50%的補貼。到今年年底，將完成1506個村的污水治理補貼發放。

而在完善污水處理費征收使用管理方面，方案提出，要適時調整污水處理費收費標準，原則上應當覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利。建立農村污水處理費收費標準，開展收費試點，逐步擴大收費范圍。據了解，目前一些地區，已開展了農村污水處理收費的嘗試，但收費效果收費并未十分理想。而北京提出開展收費試點，對于推動農村地區價費機制的探索和建立，將有十分積極的作用，也將會是農村污水長效穩定最有效的保障。但由于城鄉差異，生活習慣以及生活水平等多方面的制約，建立健全農村污水價費機制仍道阻且長。試點開展，循序漸進的探索，收費機制的落地執行與有效治理相結合將是必經之路。

附：政策原文

北京市人民政府關于印發《北京市進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案(2019年7月-2022年6月)》的通知

京政發〔2019〕19號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《北京市進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案(2019年7月-2022年6月)》印發給你們，請認真組織實施。

北京市人民政府

2019年11月20日

北京市進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案

(2019年7月—2022年6月)

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》精神和國務院關于加強水環境治理部署要求，持續改善首都水環境質量，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以改善城鄉水環境質量為核心，強化各區主體責任，實現水環境治理由城鎮地區向農村地區延伸，由解決集中點源污染向消減面源污染延伸，由黑臭水體治理向小微水體整治延伸，由注重工程建設向更加注重運行管理轉變，以農村污水收集處理、小微水體整治、合流制溢流污染和面源污染治理為重點，進一步補短板、強監管，持續改善水環境質量，不斷滿足人民群眾對優美水環境的需要，為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

二、工作目標

到2022年底，全市污水處理率達到97%以上，其中，中心城區達到99.7%，北京城市副中心建成區基本實現污水全收集、全處理;全市農村地區生活污水處理設施覆蓋率達到55%以上;合流制溢流污染和面源污染治理取得顯著成效;黑臭水體治理成效得到有效鞏固，污泥產品本地資源化利用率顯著提升，國家考核斷面水質達到考核要求。

三、主要任務

(一)加快農村地區生活污水治理

按照污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合的原則，以水源地周邊村莊、新增民俗旅游村莊、人口密集村莊為重點，利用3年時間，解決900個左右村莊的生活污水治理問題。結合農村戶廁改造，采用收集運輸處理等方式解決人口較少村莊生活污水治理問題。(市水務局、市農業農村局、市衛生健康委按照職責分工負責)

編輯：王媛媛