第三章 農村黑臭水體治理方案編制
3.1 編制思路
各省(區、市)以縣級行政區為單位，在實地調查和環境監測基礎上，確定污染源和污染狀況，綜合分析農村黑臭水體的污染成因，結合水體功能與去向、當地實際情況和村民訴求，篩選技術可行、經濟合理、符合農村實際的技術方法，制定黑臭水體治理的技術路線，預估所需工程措施、工程量和實施周期，預測水體治理效果，形成黑臭水體治理方案。試點示范地區編制《治理方案》，非試點示范地區參照《指南》根據實際情況酌情開展工作。農村黑臭水體治理方案編制流程見圖2。
3.2 環境現狀調查
在排查工作的基礎上，進一步調查水體現狀、水體黑臭原因，為治理技術的選擇和工程量預測提供依據。
3.2.1 水文條件
主要內容包括水體邊界范圍、水面大小、水位和水深、流速及流量，以及與周邊水系的連通關系等。
3.2.2 水質現狀
主要內容包括水體的污染類型、污染物濃度、黑臭發生時段、持續時間等。
3.2.3 水體岸線硬化狀況
主要內容包括硬化岸線和河湖床的面積、硬化厚度、硬化類型等。
3.2.4 入河(塘)排污口情況
主要內容包括排污口位置、污染物來源、污染類型、排放濃度及排放量等。
3.2.5 其他情況
其他需要調查的內容包括垃圾堆放面積、堆放量、村民投訴情況、影響村民人數等，同時可選擇性調查水體的化學需氧量(CODcr)、水溫、pH 等指標。
3.3 污染源調查
3.3.1 點源污染調查
點源是指具有固定排放點的進入農村水體的各種污染源，主要包括工業污染源、規模化養殖場(含水產養殖)以及農村生活污水污染物排放等。調查內容包括排污口情況，以及相應指標的時間、空間變化特征。
3.3.2 面源污染調查
面源是指以非點源(分散源)形式進入農村水體的各種污染源，主要包括種植業面源污染、分散式畜禽養殖廢水污染、岸邊垃圾及水體中各種漂浮物等，通常具有明顯的區域和季節性變化特征。調查內容包括土地利用類型及面積、施肥量、畜禽養殖類型及其污染治理情況、河面及岸邊垃圾堆放情況等。
3.3.3 內源污染調查
內源主要是指農村水體底泥中所含有的污染物等。調查內容包括水體底泥厚度、顏色及主要污染物特征等。
3.4 治理技術選擇
農村黑臭水體的治理應按照“控源截污、內源治理、水體凈化”的基本技術路線具體實施，其中，控源截污和內源治理是選擇其他技術類型的基礎與前提。結合黑臭水體污染源和環境條件調查結果，系統分析黑臭水體污染成因，合理確定水體治理和長效保持技術路線。相關技術措施要點見《指南》第四章。
黑臭水體治理方案應體現系統長效、利用優先，按照“山水林田湖草”生命共同體和綠色發展的理念，通過治理工程的全面實施，實現農村黑臭水體的系統性修復。另外，采取補水措施的補水水質應滿足《指南》“不黑臭”的水質指標要求。選用清淤疏浚技術，應安全處理處置底泥，防止二次污染。
3.5 治理工程及投資概算
根據選定的治理技術和環境條件調查結果，以及水體所處的地理位置及水體功能、去向等情況，兼顧鄉村綠化、道路恢復和清淤底泥的處理處置，合理確定工程量和實施周期，預測治理工程成本。
3.6 治理效果預測
結合農村水體的水質水量特征及水體自凈能力，對治理工程實施后的水體黑臭狀況進行預測。
對于黑臭已基本消除，但生態自凈能力相對較弱的農村水體，酌情開展生態修復工程建設，確保治理工程長效運行。
第四章 農村黑臭水體治理措施
4.1 選擇原則
農村黑臭水體治理技術措施的選擇應遵循“系統綜合、標本兼治、經濟適用、利用優先、綠色安全”的原則。
系統綜合。農村黑臭水體通常具有成因復雜、影響因素眾多的特點。需系統考慮不同技術措施的組合，多措并舉、多管齊下，綜合治理黑臭水體。
標本兼治。黑臭水體通常具有季節性、易復發等特點。因此，《治理方案》需系統考慮不同技術措施組合，既要滿足近期消除黑臭的目標，又要兼顧遠期水質穩定達標，做好治理后維護管理，解決導致水體黑臭的相關環境問題。
經濟適用。地域自然、經濟特征及水環境條件直接影響黑臭水體治理的難度和工程量，需要根據水體黑臭程度、污染原因和治理階段目標的不同，對擬選擇的《治理方案》進行技術經濟比選，有針對性地選擇適用的技術方法。
利用優先。立足農村生產生活實際，對造成農村黑臭水體的污染源，如生活污水、垃圾、畜禽糞污等，優先采取資源化利用措施，降低治污成本。已消除黑臭，且水質滿足農田灌溉水質要求的水體，可進行資源化利用，滿足農業用水、用肥要求。
綠色安全。審慎采取投加化學藥劑和生物制劑等治理技術，強化技術安全性評估，避免對水環境和水生態造成不利影響和二次污染。
4.2 控源截污措施要點
農村黑臭水體成因多樣，要運用農村生活污水治理、農村廁所糞污治理、畜禽糞污治理、水產養殖污染防控、種植業面源污染治理、工業廢水污染治理及垃圾清理等技術措施進行綜合治理。
4.2.1 農村生活污水治理
充分考慮城鄉發展、經濟社會狀況、生態環境功能區劃和農村人口分布等因素，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。
編輯：王媛媛
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