日前，生態環境部辦公廳發布《關于印發<農村黑臭水體治理工作指南(試行)>的通知》(環辦土壤函〔2019〕826號)。詳情如下：
第一章 總 則
1.1 編制目的
為貫徹落實《農村人居環境整治三年行動方案》《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》，指導各地組織開展農村黑臭水體治理工作，解決農村突出水環境問題，進一步增強廣大農民的獲得感和幸福感，編制《農村黑臭水體治理工作指南(試行)》(以下簡稱《指南》)。
1.2 適用范圍
適用于農村黑臭水體排查治理和效果評估等工作。
1.3 編制依據
《農村人居環境整治三年行動方案》
《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》(環土壤〔2018〕143號)
《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》(環辦土壤〔2019〕48號)
《關于推進農村生活污水治理的指導意見》(中農發〔2019〕14號)
《關于全面推進農村垃圾治理的指導意見》(建村〔2015〕170號)
《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》(農社發〔2018〕1號)
《畜禽糞污資源化利用行動方案(2017-2020)》(農牧發〔2017〕11號)
《畜禽糞便無害化處理技術規范》(GB/T 36195-2018)
《農村生活污水處理工程技術標準》(GB/T 51347-2019)
《農村生活污水處理設施水污染物排放控制規范編制工作指南試行)》(環辦土壤函〔2019〕403號)
《城市黑臭水體整治工作指南》(建城〔2015〕130號)
1.4 工作流程
省級有關部門對行政區域內的農村黑臭水體進行排查，根據排查和公眾評議結果，確定黑臭水體清單，組織編制《農村黑臭水體治理方案》(以下簡稱《治理方案》)，在方案論證的基礎上實施治理工程，并對治理效果進行評估。農村黑臭水體治理工作流程如圖 1所示。
第二章 農村黑臭水體排查
2.1 農村黑臭水體定義
農村黑臭水體是指各縣(市、區)行政村(社區等)范圍內顏色明顯異常或散發濃烈(難聞)氣味的水體。
2.2 農村黑臭水體識別
2.2.1 識別范圍
行政村內村民主要集聚區適當向外延伸，南方為200 m-500 m，北方為500 m-1000 m 區域內的水體，以及村民反映強烈的黑臭水體。對于城鄉結合部已列入城市黑臭水體清單的黑臭水體，不再列入。
2.2.2 識別標準
農村黑臭水體依據水體異味或顏色明顯異常(如發黑、發黃、發白等)感官特征進行識別。如果某水體存在異味、顏色明顯異常任意一種情況，即視為黑臭水體。
對于感官判斷有爭議的農村水體，有關部門可委托專業機構對水體周邊居住村民、商戶或隨機人群開展問卷調查，進一步判斷水體黑臭狀況，原則上每個水體的調查問卷有效數量不少于30 份，如認為有“黑”或“臭”問題的人數占被調查人數60%以上，則應認定該水體為“黑臭水體”。
當開展公眾評議有困難時(例如，難以獲得不少于30 份的有效問卷)，通過水質監測判定是否黑臭。水質監測指標包括透明度、溶解氧、氨氮3 項指標，指標閾值見表1。3 項指標中任意1 項不達標即為黑臭水體。對西北地區、長江中下游地區等區域含泥沙量較大的水體，當只有透明度指標不達標時，不判定為黑臭水體。
監測分析方法參見《水和廢水監測分析方法(第四版)(增補版)》，透明度推薦采用黑白盤法或鉛字法;溶解氧推薦采用電化學探頭法，便攜式溶解氧測定儀技術要求、性能指標等滿足國家環境保護標準(HJ925-2017);氨氮推薦納氏試劑光度法或水楊酸-次氯酸鹽光度法。
通過水質監測判斷時，原則上可沿水體每200 m-600 m 間距設置監測點，但每個水體的監測點不少于3 個。取樣點一般設置于水面下0.5 m 處，水深不足0.5 m 時，應設置在水深的1/2 處。
2.3 排查任務
2.3.1 確定水體基本信息
包括：黑臭水體名稱、水體類型、水域面積(注明長、寬)、地理位置(含起止點名稱及坐標)、所屬區域(行政村或自然村名稱)及其面積、人口數量等。
2.3.2 識別主要污染問題
分析導致水體黑臭的主要原因，包括農村生活、畜禽養殖、水產養殖、種植業面源、企業排污、生活垃圾和生產廢棄物污染、底泥淤積及其他污染問題等。
2.3.3 編制清單
在摸清底數的基礎上，各省(區、市)組織完成農村黑臭水體清單編制工作，并向社會公開。按照附件1 和附件2 分別進行農村黑臭水體數量匯總統計和農村黑臭水體清單報送。
2.4 排查方式
省級有關部門以縣級行政區為基本單元，組織開展農村黑臭水體排查，可采取資料搜集、現場勘驗、座談討論、問題分析等多種方式，確定黑臭水體的排查范圍，全面查清范圍內農村黑臭水體情況。排查工作應因地制宜、實事求是，做好現場勘查記錄，分類形成清單檔案，逐級報送農村黑臭水體排查進展情況。
編輯：王媛媛
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