標準分為七個章節(jié)，分別為范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、水污染物排放控制要求、污泥管理要求、監(jiān)測要求、實施與監(jiān)督。框架的構建主要包括的內(nèi)容有：

(1)根據(jù)上海市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀和要求，結合上海市水環(huán)境現(xiàn)狀及治理需求，合理確定標準適用范圍;

(2)根據(jù)上海市農(nóng)村生活污水的水質特點和治理需求，提出符合上海市農(nóng)村經(jīng)濟和管理水平的農(nóng)村污水污染物控制指標;

(3)綜合考慮農(nóng)村生活污水處理模式現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出合理的分類、分級控制思路;

(4)綜合考慮農(nóng)村河道水環(huán)境現(xiàn)狀、農(nóng)村污水污染貢獻、農(nóng)村污水治理適用技術、農(nóng)村的技術經(jīng)濟和管理水平以及國家及上海水污染防治相關規(guī)劃政策，研究提出污染物標準限值。

3 標準的適用范圍

農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的污水，主要包括洗滌、淋浴和廚廁等排放的污水，不包括混有工業(yè)廢水或規(guī)模化養(yǎng)殖廢水的污水。

根據(jù)本市農(nóng)村生活污水處理設施規(guī)模統(tǒng)計結果，現(xiàn)狀已經(jīng)實施的農(nóng)村生活污水處理設施規(guī)模基本在100 m3/d以下，而200~300 m3/d規(guī)模的設施僅1座。因此，本標準適用范圍為規(guī)模小于300 m3/d的農(nóng)村生活污水處理設施。自該標準實施之日起，新建、改建和擴建的農(nóng)村污水處理設施按照本標準執(zhí)行，已建污水處理設施仍按原設計標準執(zhí)行。

4 標準分級情況

目前上海市政污水處理排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918—2002)中的一級A標準和一級B標準，無其他較低級別標準。為保持標準體系的相對統(tǒng)一，本標準僅設置一級A標準和一級B標準。一級A標準適用于排入GB 3838地表水III類環(huán)境功能及以上水域(包括國家和上海市規(guī)定的自然保護區(qū)范圍內(nèi)水域以及其它重點生態(tài)保護和建設區(qū))的新(改、擴)建農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放限值。其他區(qū)域執(zhí)行一級B標準。

5 出水控制指標的選取以及重點出水控制指標的解讀

5.1 篩選原則

(1)重點考慮上海水環(huán)境面臨的主要問題(黑臭和富營養(yǎng)化)和造成污染的關鍵因子(化學需氧量、氮、磷等因子)。

(2)考慮農(nóng)村污水的水質特征以及農(nóng)村現(xiàn)有管理水平和經(jīng)濟水平，參照《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標準》(GB 18918—2002)中的控制項目做必要精簡。

(3)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部及住建部辦公廳“關于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準的通知”(環(huán)辦水體函〔2018〕1083號)，結合上海農(nóng)村污水處理的實際，科學選取控制項目。

5.2 控制項目

農(nóng)村生活污水影響水環(huán)境的因素主要分為以下幾類。

(1)pH

過高或過低的pH均會使水中的微生物活動受到抑制，導致水體自凈能力降低，水質惡化，而且考慮到“關于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準的通知”中要求增加pH控制項目。因此，將pH納入控制項目。

(2)有機型污染物

纖維素、蛋白質、油脂、淀粉等一般以化學需氧量(CODCr)、生化需氧量(BOD5)、動植物油等指標表征。由于農(nóng)村生活污水中CODCr與BOD5指標具有較強的相關性，且BOD5指標的檢測較為不便，因此，本標準不再設置BOD5指標，而以CODCr指標來表征。不含鄉(xiāng)村旅游廢水的設施進水監(jiān)測結果表明，動植物油的進水濃度較低，因此，本標準只針對處理含有鄉(xiāng)村旅游污水的處理設施提出動植物油指標要求。農(nóng)村污水一般不含石油和色度，所以去除了石油類和色度指標;對于糞大腸菌指標，住建部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的文件均未作要求，因此，在該標準中不作統(tǒng)一規(guī)定，實際工作中以處理尾水的去向，根據(jù)相關標準選取，以提升農(nóng)村生活污水處理的可操作性和經(jīng)濟性。

(3)營養(yǎng)型污染物

氮、磷等，一般以氨氮(NH4+-N)、總氮(TN)、總磷(TP)表征。由于上海河道水體存在一定的黑臭和富營養(yǎng)化問題，城鎮(zhèn)污水處理廠對這三項指標的要求已逐步提高，且成熟的生物處理工藝及組合工藝對這三個指標能夠做到比較好的去除。因此，本標準繼續(xù)選取這三項指標。

(4)懸浮型污染物

不溶于水的無機物、有機物及泥砂、黏土、微生物等，一般以懸浮物(SS)指標表征。

(5)洗滌用品污染物

主要為表面活性劑，一般以陰離子表面活性劑(LAS)指標表征。考慮到一般情況下，原生污水LAS濃度較低，且CODCr達標的情況下，LAS一般均能達標。但對含有鄉(xiāng)村旅游污水的農(nóng)村污水，其LAS濃度較高，因此，本標準只針對處理含有鄉(xiāng)村旅游污水的處理設施提出LAS指標控制要求。

基于上述原則和農(nóng)村生活污水的水質特點，選取pH、化學需氧量(CODCr)、懸浮物(SS)、氨氮(NH4+-N)、總氮(TN)、總磷(TP)、動植物油、陰離子表面活性劑(LAS)8項指標作為控制項目。

5.3 標準限值

與城鎮(zhèn)污水處理相比，農(nóng)村生活污水來水水質水量不夠穩(wěn)定，且處理設施規(guī)模普遍較小，低溫持續(xù)時間較長。因此，標準限值上，本標準一級A標準和一級B標準控制指標與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918—2002)一級標準相比，總氮(以N計)的一級B標準限值放寬至25 mg/L，總磷(以P計)的一級A標準和一級B標準分別放寬至1 mg/L和2 mg/L，氨氮的一級A標準和一級B標準分別選擇8 mg/L和15 mg/L，不考慮溫度季節(jié)差異;pH、CODCr、SS、LAS、動植物油指標限值與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918—2002)一致。

6 與國內(nèi)其他地區(qū)同類標準的對比分析

目前，除上海外，已發(fā)布或即將發(fā)布地方農(nóng)村污水處理標準的有江西、甘肅、天津、湖南、福建、河南、北京、廣東、山東、陜西、浙江、寧夏、陜西、河北、成都、重慶等16個省市。本文對上海市地方標準與其他地區(qū)標準從分級方法、控制項目、標準限值等方面進行了對比，分析如下。

編輯：王媛媛