各位記者朋友,打好污染防治攻堅戰、推進生態文明建設,必須依靠制度、依靠法治。下一步,生態環境部將采取積極的措施,以整合體系、填補空白為重點,推動加快構建與美麗中國目標相適應的生態文明法律法規體系,確保生態文明建設各領域有法可依。
我們下一步準備在兩個方面努力:一是要進一步加強重點領域立法。配合立法機關抓緊制修訂固體廢物污染環境防治法、長江保護法、排污許可條例、生態環境監測條例等法律法規,為打好污染防治攻堅戰提供堅強的法治保障;另一方面,我們還會大力推動生態文明體制改革相關的法治建設,包括生態環境損害賠償、自然保護地、生態保護紅線等方面的立法,為生態文明體制改革提供法治保障。同時,也確保各項改革措施于法有據、落地見效。謝謝。
中央廣播電視總臺央廣記者:近日,習近平總書記對中華民族的母親河——黃河的保護和治理提出了要求。我們知道,黃河流域的生態環境比較脆弱,許多支流污染也比較嚴重。我的問題是,應該怎樣解決這些矛盾和問題保障黃河的長治久安?謝謝。
李干杰:謝謝這位記者朋友的提問。黃河是我們中華民族的母親河,是中華文明的搖籃。9月18日,習近平總書記在鄭州親自主持召開了黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表了重要講話。習近平總書記強調,“保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計”,黃河流域生態保護和高質量發展是國家重大戰略,要“共同抓好大保護,協同推進大治理”,讓黃河成為造福中國人民的幸福河。我本人非常榮幸參加了這次座談會,聆聽了習近平總書記的重要講話,特別受教育、特別有感觸。后續我們將認真地把這次會議精神,尤其是習近平總書記重要講話精神抓好貫徹落實。
因為黃河在七大流域中非常重要,近年來,我們會同沿黃9個省區以及相關部門,一起研究推動生態環境保護工作:
第一,積極推動落實生態環境保護責任。剛才給大家介紹了中央生態環境保護督察,沿黃流域一直是我們工作的重點。2016年、2017年對沿黃9個省區開展了督察,去年對7個省開展了“回頭看”,今年又開展了第二輪第一批督察,通過督察推動了生態環境保護工作“一崗雙責”、“黨政同責”的落實和推進。
第二,開展生態系統保護和修復。包括開展“綠盾”自然保護地監督檢查專項行動,沿黃流域自然保護區、各類自然保護地也是重點,“綠盾”行動發現解決了一大批突出的生態環境問題。我們還會同相關方面,積極推進山水林田湖草試點工程,包括把三江源、祁連山納入支持范圍,同時,還組織沿黃9個省區開展生態保護紅線劃定。這里我也補充一句,剛才黃潤秋副部長提到我們國家的自然保護地,自然保護區約占陸域國土面積的15%,各類自然保護地加在一起占18%,這超過全球確定的2020年達到17%的目標,實際上這還沒包括我們現在新劃定的生態保護紅線,如果把這一塊納入進去,會大幅度超過全球17%的目標,當然這項工作我們還在推進。我繼續給大家匯報圍繞黃河流域,我們做了哪些工作。
第三,強化流域污染防治。這也是打好污染防治攻堅戰的重點。盡管黃河沒在七大標志性戰役之中,不像長江保護修復攻堅戰,作為七大戰役之一,黃河沒有單列,但實際上黃河流域相關工作一直是我們的重點,包括飲用水水源地整治、黑臭水體治理、基礎設施建設,應該說也取得了比較好的成效。
第四,嚴格把好生態環境準入關口。我們組織沿黃相關省區、城市開展“三線一單”編制和實施工作,所謂“三線一單”,就是生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單,這些工作也取得了積極進展。同時,還開展了一些重點行業的戰略環評、規劃環評等。
通過開展這些工作,我們會同相關部門、地方,一起使生態環境質量改善有了明顯成效。比如說,黃河流域水質的改善,這兩年是比較明顯的。在這里我給大家報個數,大家知道,2018年全國好于III類水的比例,同比提高了3.1個百分點,劣V類水下降了1.6個百分點,黃河流域2018年好于III類水提高了8.7個百分點,大大超過全國的平均水平,劣V類下降3.7個百分點。可見, 黃河流域污染治理、生態環境保護,都取得了明顯成效。水環境質量的改善,不僅僅是治污減排的結果,也是生態系統保護修復的結果。我們知道,水質的改善既要減排做減法,還可以通過生態系統保護和修復來擴容增容,二者相加效果會更好。按照中央的要求,也鑒于黃河流域生態環境非常脆弱敏感,底子比較薄,后續我們要做好黃河流域生態保護和高質量發展工作,還有大量的事情要做。對我們來講,確實還要下更大的功夫、更大的力氣來全力推動。
我想未來著力的方向有以下這幾個方面:一是繼續做好頂層設計。二是推動分區分類生態保護修復。黃河流域上中下游情況差別非常大,不能搞“一刀切”,還得因地制宜,上游是上游的問題、上游的辦法;中游是中游的問題、中游的辦法;下游是下游的問題、下游的辦法,得分類指導。三是繼續大力推進治污行動,盡管改善得比較快,但從絕對值來講,黃河流域生態環境質量仍是比較差的,相對長江來說,差距還是比較明顯的。四是大力推進高質量發展,著力提升相關能力建設。提升環境治理能力,為落實好中央要求,尤其是落實好習近平總書記提出的黃河流域生態保護和高質量發展、讓黃河成為造福人民的幸福河要求,繼續作出努力、發揮作用,做出貢獻。謝謝。
香港陽光雜志社和瞭望中國雜志社記者:自從習近平總書記提出建設美麗中國,堅決打贏藍天、碧水、凈土保護戰以來,國家在生態環境保護方面取得的成就,大家有目共睹。請問我們在沙漠治理保護方面取得了哪些成就?謝謝。
李干杰:謝謝這位香港記者朋友的提問。生態環境保護我們講一般是兩大方面:污染防治和生態保護與修復。你提的問題是有關生態保護與修復的。我剛才給大家介紹和報告了黃河流域的生態保護與修復取得的成績,實際上就包括了沙漠的治理。黃河流域的沙漠,我記得大小有五個,包括大家熟知的騰格里、巴丹吉林、毛烏素、庫布齊、烏蘭布和,大概是五大沙漠。在這些年,我們一直在加強沙漠治理,并且取得了成效。
編輯:趙凡
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