張恒利被無序混亂帶來的極大阻力震驚了，他有種強烈的感覺：這種情況下的交涉溝通，可能無法起到一丁點效果。

交涉無果，南水北調輸水管線的東干渠又即將閉環(huán)，張恒利急得四處找外援。幾個月內，北京市政府兩位秘書長、朝陽區(qū)的幾位領導干部，為了這段管道不斷周旋協(xié)調，開了一次次協(xié)調會，這臨門一腳卻遲遲未能突破。這時候，盡管廠內設施建設的速度已大大放緩，一些設施也有了銹蝕的跡象。

2015年11月，張恒利搞了個“大事情”——實名露臉上了央視的朝聞天下，吐槽水源十廠原水管道施工難。央視的采訪如引爆了一顆原子彈，在項目涉及的各方人群中引起軒然大波。張恒利一下子成了眾矢之的。他感到委屈：“我真的是走投無路啊!我也被炸暈了，希望別誤傷別人。”

好在一場大鬧后，這個歷史遺留問題被徹底暴露在了陽光下。這項民生重點工程所遇阻力得到了高度重視，北京市副市長林克慶給予了一項重要批示：免于處罰，手續(xù)后補。依靠這一批示，得以去協(xié)調接下來的施工地塊移交、施工許可證等各個環(huán)節(jié)的手續(xù)。

2016年1月1日，看到曙光的張恒利，在朋友圈許了個愿：“2016年夢想，六月爭取通水。”

2016年初，影響外圍水源管道施工的樹開始移除

時間太久，什么都變了

項目用地性質的變更是水源十廠項目的最大癥結。

項目啟動之初，當地百姓想拿青苗費，紛紛種上了銀杏樹。項目拖了十幾年，樹苗長成了樹林，這塊地便被林業(yè)部門算作了林地。項目要正常開工，林地需變更為工業(yè)用地。經過協(xié)調，一夜之間2萬多棵銀杏被運走，剩了198棵榆樹、楊樹等“老弱病殘”;另一方面，由于2008年的國土新規(guī)，市政BOT項目用地是劃撥還是轉讓，政府部門意見不一，這個法律分歧，導致項目一直沒能拿到土地證。

這時，項目主體的土建總包已經招標完畢，作為當年的“北京市折子工程”，相關方催的急，而土地卻一直交不了。于是，北京市建委開了個“協(xié)辦單”，項目方迫于無奈找人將198棵樹砍倒，拿著協(xié)辦單開工了。土地證的手續(xù)一直卡著：土地變性需要先更新林勘報告，而這塊土地早已沒有一棵樹，林勘報告也就無從更新。

在土地證手續(xù)前端還有一道坎：早期場地拆遷時，和鄉(xiāng)里辦完拆遷補償手續(xù)，已交付補償款，有發(fā)票，朝陽區(qū)政府網站也隨即公布了撤銷相關行政村的決定。而在手續(xù)審查過程中，為避免補償款發(fā)放不到位的風險，需要村級的拆遷款收款發(fā)票。如何找已撤銷的行政村開發(fā)票，這又讓張恒利愁白了頭。

在項目諸多環(huán)節(jié)中，張恒利一再品嘗到了這個“咬住尾巴的蛇”所帶來的苦果。外圍管道及供電等工程，相關方都需要開工證，他便要從頭捋起：行政村撤銷了，拿不到村級補償款證明;土地沒有樹了，林勘報告更新不了;沒有村級證明和更新后的林勘報告，土地變性做不了;做不了土地變性，就沒有土地證，更沒有開工證。

幾年過去，張恒利手里可用的紅頭文件，仍是那一紙“協(xié)辦單”，以及“免于處罰、手續(xù)候補”一類的特殊情況下的特別指示。僅一項外圍供電工程，他便要拿著協(xié)辦單，經過二三十個單位，去把手續(xù)打通。

更讓張恒利崩潰的是，隨著項目周期的拉長，更多的、從未遇到過的情況一個接一個跳了出來。在項目實施之初，項目的污水管道便修好了，十幾年過去，當年的污水管道與市政主污水管之間空了一截;想找當初的圖紙設計及施工人員，發(fā)現幾乎悉數退休了;甲方換了四五回，時間及變動帶來的管理成本，比尋常項目多出幾千萬;時間推移，供水標準升高，盡管還沒通水，水廠改造及水價談判也要提上日程。

他像一個拉動巨車的引擎，拖著這個氣喘吁吁的項目一點點騰挪著。由于輸水管道部分段土地交接手續(xù)緩慢，2016年通水的目標沒有實現。項目增資問題開始凸顯，他轉向了下一個戰(zhàn)場。

第十二次增資

張恒利的微信名叫“戰(zhàn)神”，信奉“生命在于折騰”。他覺得，只要眼下身體素質、心理素質還過得去，就不妨頂著走下去，萬一成功了呢?在水源十廠項目推進過程中，張恒利就一直給自己打氣。有時也會遇到個體無力感的打擊，他思來想去，還是接受不了潦草收場：“我是個特別好面的人，要是沒弄完我就嚇跑了，以后怎么見人呢?”

好面子的張恒利堅持了下來。他如寫日記一般，在朋友圈公開記錄遇到的每一個困難場景和突破節(jié)點。

2016年4月，影響水源管道施工的樹開始移除;

2016年7月，原水管道開工證拿下來了，開始破土動工;

2016年10月，高碑店路段因拆遷問題還是無法進場，管道最后1.5公里遇阻;

2016年11月，水廠第二十四個碳濾池調試成功，單機調試基本全部完成;

2016年12月，原水管道最后1.6公里的施工用地終于移交;

2017年9月，水廠內外工程全部完工，就等股東增資和全面調試。

……

2016年7月，原水管道破土動工

有人說他“大嘴巴、不把門”，他認為事無不可對人言。“跟人打交道，最怕屋前掛好幾層簾子，讓你猜里面會不會有核武器。這樣還敢和他商討下去嗎?這些所謂秘密和猜測都是內耗。”他要把自己的成果、窘境、思考都說出來，從自己開始做到“無秘密”，去提高效率。

張恒利遇到的最后一個雷是資金。項目啟動之初，總投資批復是18.1億;十幾年后，算上拆遷費、供水指標提升造成工藝改變、延期成本等因素的影響，總投資升至23億。而由于股權變更的影響，股東層面增資意愿不強。

編輯：趙凡