“三峽集團已經落地項目100多個，計劃年內投資項目規模約300到500億”，郭亞麗介紹，根據發改委對三峽集團的進一步要求，至2020年，三峽集團規劃每年投入長江大保護項目規模300到500億元、帶動社會資金3000到5000億元。
長江大保護治理模式與機制探索
“國家近期交給三峽集團最重要的任務，就是要探索出城市水環境治理的新模式、新機制、新技術、新標準，破解行業治理的難題。”郭亞麗表示，三峽集團在模式與機制方面主要有以下六個方向探索：
1、 打造聚焦“廠網一體”的治理模式，實現污水“三全”處理
包括“廠網一體”治理模式、“廠網一體”存量污水資產提質增效模式、“廠網河湖岸一體”模式、“城鄉一體化”污水合治理模式、流域水環境綜合治理模式等。郭亞麗舉例，在武漢湯遜湖流域綜合治理項目中，三峽集團探索了多方合作的模式。三峽集團首先當地政府及相關部門組織成湯遜湖流域管理委員會，并與出資方、股權方成立流域治理公司。流域管理委員會與三峽集團簽署授權綜合治理協議書及特許經營的協議，在這些前提下，在流域治理公司下面成立項目管理公司、運營公司，SPV公司，資源開發子公司。下圖為武漢湯遜湖流域綜合治理組織結構圖。
武漢湯遜湖流域綜合治理組織結構圖
2、打造聚焦價格機制的商業模式，實現城鎮污水治理可持續發展
“價格機制的探索是三峽集團的重點工作之一”，郭亞麗認為，價格機制不突破，模式的探索、治理路徑的探索都受限制。三峽集團首先推進價格調整機制為導向的模式，具體實施商業模式包括“PPP+EOD”、“PPP+EOD+GSF”等PPP改良模式，另外大力推行成本控制、開源節流模式。
推進以價格調整機制為導向的模式
3、打造聚焦政企互利共贏的合作模式，實現水環境根本改善目標
三峽集團探索“政企互利共贏”的合作模式，包括“資本+”模式，盤活存量、帶動增量，另外探索“規劃-前期-建設”和運行全生命周期運營管理模式。
“資本+”模式
4、打造聚焦產業聯盟的共建模式，實現要素向長江大保護集中
三峽集團秉承“利益共享”、“風險共擔”，“創新長江大保護”的新理念，實現統一思想、共建共享，形成“政府主導、三峽牽頭、社會資本廣泛參與”新格局。
5、 探索推行全生命周期考核新機制
探索廠網一體，量質并重的績效考核和付費機制;流域河湖聯動水環境綜合治理績效考核機制;設計、建設、運營一體的全生命周期風險共擔機制;探索覆蓋污水處理、污泥處置、管網運營的價格機制。
6、 創新建立治理技術新標準、新規范
重點探索突破行業約束、流域統籌的涉水綜合規劃新規范，創新老城區合流制系統提質增效、管網探測、診斷、修復和治理新規范，構建流域、城市、項目三級智慧管理系統核心數據標準體系等。
未來四個挑戰和四個重點工作方向
在郭亞麗看來，長江大保護工作面臨的挑戰主要集中在四大方面：
第一、行業整合統領和政府管理能力的挑戰。如何將行業多頭、九龍治水;區域限制、行政壁壘;技術復雜、整合困難這些問題解決。
第二、嚴重的污水處理基礎設施欠賬和巨大資金投入的挑戰。依據試點城市推算，長江經濟帶水生態環境保護資金需求在2萬億元以上，在嚴控地方政府債務風險的背景下，依靠政府公共財政支出治污難以為繼。
第三、廠網河湖岸一體，流(區)域綜合治理模式與機制創新。受行業分割、投資導向、資產經營特性等影響，目前尚以零星治理、碎片化治理為主，廠網河湖岸一體和流(區)域特許經營機制尚未形成。
第四、流(區)域綜合治理模式下技術與管理創新。流(區)域綜合治理成套集成技術、污水系統提質增效技術體系，流域精細化管理配套法規和智慧水務技術等。
未來，三峽集團重點工作方向主要集中在以下四方面：
第一、進一步深入探索政府主導、實力企業牽頭、社會各方參與的合作治理新模式。以地方政府作為責任主體，企業協助政府開展。
第二、創新投融資方式和項目運作模式，探索可持續多渠道的投資途徑。包括優化的PPP項目結構、盤活存量優質資產、探索地方政府污水治理專項債、加大中央財政支持這些方向。
第三、探索推進支持廠網河湖一體、流(區)域綜合治理模式的支持政策。包括廠網河湖岸一體、流(區)域綜合治理模式PPP特許經營政策及廠網河湖岸一體、流(區)域綜合治理的污水處理費收費標準等。
編輯：王媛媛
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