我國污泥處理發展歷程

在污水處理發展初期，天津紀莊子、北京高碑店、杭州四堡等一大批大型污水處理廠采用了正確的技術路線。到了起步期，大概從上世紀90年代中期開始，由于污水處理廠和垃圾處理同屬一個部門管，在政府引導下導致污泥脫水后直接放到填埋廠了。在可研報告中，就把填埋廠作為污泥處理的最終目的地。經過很長一段時期后大家才認識到填埋廠不能作為污泥消納廠。污水處理進入快速發展期，上世紀末開始我國引進了國外所謂的先進技術，即低負荷氧化溝技術，否定了污泥厭氧穩定，錯誤地選擇了低負荷、高投資、高能耗的延時曝氣，采用好氧污泥穩定方法。

隨著技術的不斷成熟和經驗積累，污水處理開始進入成熟期。2010年環保部辦公廳發文并指出，污水處理廠以貯存(即不處理處置)為目的將污泥運出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。行業將該文件誤讀，導致全國各地全部建高干脫水設施，也要加石灰(有的甚至要加到10%)。這不是污泥減量，而是污泥增量。中國污泥處理界選擇高干脫水工藝將阻礙污泥處理技術發展，導致市場上出現劣幣驅逐良幣的現象。我們可以思考一個問題，為什么全世界不走這個技術路線，中國卻偏要走這個技術路線?這是不是一條正確的技術路線?我個人多次在會議上指出，這是一條錯誤的技術路線。

今年年初，天津市人民政府辦公廳出臺了《天津市城鎮污水處理廠管理辦法》，要求建設單位按照國家有關規定和標準進行污泥處置，保證污泥無害化。這也是第一個城市層面出文明確規范污泥處理的運行和規范，但把責任推給了國家，這也是一個問題。我認真學習了該設計規范，其中并沒有說應該怎么辦或者強制怎么辦。為什么國外污泥廠都是用厭氧消化或堆肥，我國卻并沒有把厭氧消化和污泥堆肥作為強制性要求納入污水處理規范?我國的標準要求達到穩定化率，但卻缺乏考核方法和考核指標。現在的監督檢查并不檢查污泥是否穩定，是否達到40%的削減率，這也導致我國的污泥處理不上處理設施。國家職能部門和技術界能否把污泥處理的指標作為考核城市污水處理廠必備要素?

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污水處理到污泥處理后，經過脫水或者高干脫水，就會填埋或者混合焚燒。焚燒的路子不通，好氧堆肥到土地利用的路子也不是非常通順，這就是污泥處理處置的瓶頸和障礙。

與各種污泥處理、處置技術相關的瓶頸分析

1、污泥的土地利用

第一是業界自己的問題。通常好氧堆肥后要進行土地利用，但是幾十、幾百萬噸的污泥要土地利用，涉及到污泥的儲存、運輸中轉與發放。污泥發放到農民手里要幾千、幾萬個人的行業支撐，而我們現在并沒有這個行業支撐。有沒有途徑解決這個問題?可以從政府和企業兩個方面想辦法，當然兩者的解決途徑是完全不同的。這里給出兩個案例。

以北京市以園林局為主導的相關研究為例，堆肥污泥園林利用干基用量2-4噸相對安全，每年可消納北京城市污泥量約200萬噸，僅需林地20萬畝。全市有1700萬畝林地，北京林地土壤有機質僅0.5-0.8%，提升到發達國家的3%，市林地土壤改良有機肥需求潛力8.5億噸。《北京市新一輪百萬畝造林綠化行動計劃》到2022年，要新增森林綠地濕地面積100萬畝，初步估算建設總投資約為406億元，百萬畝造林里對土壤和肥料的需求也是巨大的。從園林局的角度解決這一問題也不是不可能的。所以說，主體從水務部門變為園林部門是解決問題的鑰匙。

從建國之初至今，土地政策發生了巨大的變化，土地流轉是其中一個很大的變化。下面介紹一個企業利用土地流轉進行沼渣沼液利用的例子。對于沼液的消納問題，以前該企業選擇把沼液拉到田間地頭，并且買了沼液存儲罐給當地的農民，大家很愿意使用。然而，一旦企業如果向農民收錢，農民就不愿意用了。后來該企業自己流轉了2000畝土地，利用沼液進行特色種植，打造了自己的品牌。此舉不僅實現了沼液的消納，還減少了沼液脫水和處理的費用，每年可節約成本一兩百萬，收益更多。如果做污泥處理的人同樣進行土地流轉，借助市場同樣可以做很多事。因此我們說，污泥資源化利用要依靠政府的手和市場的手兩手發力。

2、污泥消化：世界范圍污泥厭氧消化的統計

厭氧消化作為中間環節，在這里就不細說了。相對來說，農業畜禽養殖領域的厭氧消化做的比較好，我國市政行業由于在厭氧消化領域的實踐不足，污泥厭氧消化處于較低的水平，在反應器的建造和設計理念上比較陳舊，遠遠落后于國外同行。與國內工業領域厭氧應用、農業領域沼氣工程的水平的差距都較大。使得我們在溫室氣體減排、節能降耗上缺乏抓手。因此，要依靠全社會的力量共同推動厭氧消化，厭氧消化技術才能有比較大的發展。

3、國人對污泥干化焚燒工藝的誤讀

對于污泥干化焚燒工藝，國人有一系列的誤讀，主要體現在如下三個方面：一是認為污泥干化焚燒是一種高能耗工藝，二是認為污泥焚燒是一種高碳排放工藝，三是認為污泥焚燒特性與垃圾相同是二噁英排放源。然而在國際上，無論是歐洲、美國、日本，污泥干化-焚燒都是主導性工藝或主導工藝之一。我國政策法規也鼓勵污泥焚燒，但是由于技術界的誤解，導致公眾對污泥干化焚燒有很大誤解。最近，歐洲由于要從焚燒灰中回收磷，把協同焚燒基本取締了，走單一焚燒的技術路線。相信幾年后等我們想回收磷的時候，一定也會回到國際技術路線上來，走單獨焚燒的技術路線。因為要回收磷，焚燒可能是最經濟的方式。

最后，我想說污泥處理處置的障礙不僅僅來源于技術、政策，更多是業界自己存在障礙，所謂“破山中賊易，破心中賊難”。謝謝大家!

編輯：徐冰冰