德國自來水廠安全管理體系對北京供水的啟示

時間：2019-05-05 10:18

來源：中國給水排水

作者：徐錦華，等

在運營期安全管理方面，水廠針對各生產單元和重點操作設備制定詳細的安全管理規定，并將相應安全提示牌掛于各單元入口和重點操作設備處(見圖4);制定專人定時巡查制度，記錄水量水質等生產情況和設備運行情況，保證設備安全運行;根據各生產單元工藝，配備齊全的事故應急處理用品，并設專區分類擺放(見圖5)。

圖4 安全提示牌

圖5 事故應急處理用品

通過上述對企業安全生產管理任務進行分解，根據水廠安全管理體系的要求，確定各單元安全職責，保證安全生產管理在統一指揮下有序進行。

1.2.3單元運行控制

W水廠主要生產單元由取水泵站、超濾膜過濾、活性炭過濾、紫外消毒和化學藥劑車間組成。雖然W水廠水源經地層過濾已達到飲用水標準，但為保證有突發事件如污染、瘟疫、化學戰爭等發生時的城市正常穩定供水，增設了超濾膜過濾、活性炭過濾和化學藥劑車間，并連續運行全套處理流程。

以涉及到多種具有腐蝕性的化學物質的化學藥劑車間為例，不僅通過集成將水廠生產所需要的化學藥劑及存儲罐整合在一起，而且設置為單獨車間。車間內包括原水濁度高時需投加的三氯化鐵、超濾膜化學清洗使用的氫氧化鈉、硫酸和防止用戶銅管腐蝕添加的磷酸鹽和二氧化硅。各藥劑存儲罐均貼有明確存儲液體類型和危險提示標識(見圖6)，投加裝置分別布置在專門的安全柜內(見圖7)。尤其需要指出的是，盡管W水廠水源水質好，超濾膜污染較輕，但W水廠仍設置超濾系統的定期化學清洗，除保證超濾膜污染清洗外，主要是通過每周定期運行化學清洗系統，以確保所有管線、加藥泵、閥門等設備的通暢和自動控制的有效。

圖6 藥劑存儲罐標識

圖7 藥劑投加設備安全柜

1.2.4員工參與落實

企業員工是安全生產的主角，由管理層和執行層組成。其中，管理層負責安全標準及方案的制定，安全防護設施和用品的提供，化學藥劑車間操作人員安全防護用品如圖8所示。由普通員工組成的執行層是各項標準的直接落實者和崗位職責的履行者，分別負責定時巡查各生產單元的設備運行和出水水質情況，并按規定詳細記錄，在整個現代化水廠高度自動化程度下，實現了由傳統的專人值守到專人管理的轉變，保證水廠自動可靠運行。

化學藥劑車間操作人員使用的安全防護用品如圖8所示。

圖8 操作人員安全防護用品

此外，對于專業操作人員，還根據管理單元的特點，配備便攜式個人安全防護設備，如水源井取水單元位于地下，巡查人員需隨身攜帶CO2檢測儀(見圖9)，實時監控CO2濃度，保證操作人員個人安全。

圖9 CO2檢測儀

1.3 安全管理體系宏觀機制

通過實地考察德國現代化水廠，深入交流安全管理體系4個主體要素的執行，基于霍爾模型，可將上述管理系統的邏輯關系、過程環節及宏觀要素由三維結構模型表示。

將W水廠安全管理體系按照邏輯、時間和知識3個維度劃分，如圖10所示。其中，邏輯維表示安全管理體系中政府、企業、生產單元和員工4個主體要素，以及各要素間相互作用方式;時間維表示安全管理體系的3個環節，即制定、實施和監管;知識維表示安全管理體系中國家標準和企業標準2個層級。綜上所述，形成了以“4個要素，3個環節，2層標準”為框架的模型，從而實現了安全管理體系宏觀機制各要素相互支撐、協調運行。

圖10 安全管理體系的運行模型

2北京供水企業安全管理

2.1 北京供水企業安全管理現狀

北京市自來水集團負責北京中心城區、通州(城市副中心)及延慶、懷柔、大興等郊區新城的自來水供應，為保證供水工作的安全穩定，依據《中華人民共和國安全生產法》、《北京市安全生產條例》等相關法規，制定了企業的《安全生產責任制管理制度》《安全生產檢查制度》《安全教育培訓管理制度》《事故管理制度》《安全設施管理制度》《有限空間作業安全管理制度》和《安全警示標識和安全防護管理制度》等安全生產標準化管理制度。例如，《安全生產責任制管理制度》規定了廠長、副廠長、生產班(組)長、職工等在內的廠各級人員安全生產責任制，明確了安全保衛科、生產技術科、中心控制室等各職能科室的安全職責;《安全生產檢查制度》詳細規定了各級安全檢查形式、周期、內容和實施方式。

通過上述各項制度，構建了供水安全保障體系，強化了企業各崗位員工的安全生產責任，保證安全生產工作順利進行，防止和減少生產安全事故發生，保障員工人身和企業財產安全。

2.2 北京供水企業安全管理優化

企業的安全生產管理是一項細致繁瑣的工作，參考德國現代化自來水廠安全管理體系的構建與執行，結合于2017年4月1日起正式實施的《企業安全生產標準化基本規范》(GB/T 33000—2016)，從供水企業角度提出安全管理優化建議。

123

編輯：王媛媛

贊