兩會聚焦 | 環境執法將規范環境執法“最強音”再釋放

時間：2019-03-19 14:25

來源：中國水網

作者：趙凡

2018年12月4日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的指導意見》(中辦發〔2018〕64號，以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》的出臺，對加強生態環境治理，保障國家生態安全，建設美麗中國，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

深化生態環境保護綜合行政執法改革，是深化黨和國家機構改革的重要任務之一，關系到最嚴格的生態環境保護制度能否落地，關系到政府能否依法全面履行職能，關系到黨中央對生態文明建設和生態環境保護作出的重大部署能否落實。《指導意見》進一步明確了生態環境保護執法體制機制，對加強生態環境保護執法的源頭治理、過程管控、末端問責，提高生態環境保護執行力作出制度性安排，既是立足當前，堅決打好污染防治攻堅戰、實現生態環境根本好轉，也是著眼未來，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾參與的生態環境治理體系，提升生態環境治理能力的必然選擇。

針對環境執法，今年的兩會又釋放了怎樣的聲音?讓我們一起聚焦2019年全國兩會，聚焦環境執法，一起傾聽代表委員們對環境執法的看法與態度。

生態環境部部長李干杰

生態環境部部長李干杰

環保嚴禁“一刀切” 下一步將規范環境執法

一些地方出現的環保“一刀切”行為，對污染防治毫無裨益反而損害了合法合規企業的基本權益，并將其形容為“一粒老鼠屎搞壞一鍋湯”。

下一步，將規范好環境行政執法行為，進一步在這方面做好工作，尤其是規范好自由裁量權的適用和監督工作。同時，要增強服務意識和水平，既監督又幫扶，真真正正設身處地幫企業排憂解難，解決他們在生產過程中環保方面存在的一些問題和困難，增進這方面的意識。

具體來說，將主動為企業治污提供技術上支持和幫助;通過環境經濟政策的進一步建立完善，使企業綠色發展有更大的內在動力。

全國人大環境與資源保護委員會副主任委員竇樹華

以法律的武器治理污染用法治的力量保護青山綠水、藍天碧海

今年全國人大常委會將進一步深入學習貫徹習近平生態文明思想，保持加強生態文明建設的戰略定力，繼續把依法助力打好污染防治攻堅戰作為今年監督工作的重點，推動生態環境方面的法律制度有效實施，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護青山綠水、藍天碧海。全國人大常委會將開展水污染防治法實施情況的執法檢查，并進行專題詢問。還要開展可再生能源法執法檢查，還將聽取審議國務院關于2018年度環境狀況和年度環境保護目標完成情況的報告，和預工委聯合聽取財政生態環境保護資金分配和使用情況的報告，環資委還開展土壤污染防治法的實施情況的調研。

今年監督工作的重中之重，是開展水污染防治法執法檢查，就是依法助力打好碧水保衛戰。計劃今年的4—6月份開展檢查，8月份常委會聽取執法檢查的報告，并開展專題詢問。

九三學社中央副主席、四川省委會主委，生態環境部副部長黃潤秋

要讓環境違法者得不償失“傾家蕩產”

近年來，生態環境領域相繼制定或修訂了環境保護法、環評法和大氣、水、土壤污染防治法等法律法規，并堅持嚴格執法、強化司法，促進了生態環境質量的明顯改善。但是，當前生態環境領域違法問題依然突出。主要因為生態環境違法成本低的問題沒有得到根本解決，致使違法者收益遠遠大于成本或者代價。抓緊解決這個問題，是打好污染防治攻堅戰的緊迫要求。

對此，黃潤秋建議，一是完善重典治污的法律制度體系，全面清理現行涉及生態環境的法律法規，尤其是制定時間較早、處罰力度偏軟、不適應當前生態環境管理需要的法律或相關條文;二是加大處罰力度，提高違法成本。針對生態環境嚴重違法行為，完善處罰種類，提高罰款額度，使違法行為人“得不償失”，乃至“傾家蕩產”;三是健全生態環境行政執法與刑事司法銜接機制;四是加大生態環境保護督察力度，層層壓實監管責任;五是強化生態環境失信聯合懲戒機制，實施信用分類監管，將違法企業及其法定代表人或者主要負責人、實際控制人，納入生態環境信用“黑名單”;六是增強服務意識，加快完善綜合性激勵機制，樹立一批生態環境守法“標桿企業”。