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《內蒙古自治區水污染防治三年攻堅計劃》印發

時間:2019-01-17 10:01

來源:內蒙古自治區政府辦公廳

評論(

(一)切實加強水環境管理

1.強化環境質量目標管理。各盟市要切實強化水環境質量管理,高度重視水環境形勢分析研究和結果運用,嚴密監控水質,對于水質出現下降的斷面,要及時采取有效整改措施,堅決遏制水質惡化趨勢,確保目標水體水質按期達標。對未按期達標的區域實施掛牌督辦,必要時采取區域限批等措施。(自治區生態環境廳牽頭,自治區水利廳參與)

2.嚴厲打擊環境違法行為。加大對排污企業的隨機抽查力度,嚴厲查處環境違法行為和案件。推進環境執法重心向盟市、旗縣(市、區)下移,建立健全部門聯合執法機制,完善行政執法與刑事司法銜接機制,探索建立多層級聯動執法機制、定期會商制和協作應急處置、跨界交叉檢查機制,嚴厲打擊環境違法行為。(自治區生態環境廳、水利廳牽頭,自治區公安廳、住房城鄉建設廳,高級人民法院、檢察院等參與)

3.提升環境監管水平。繼續強化全區環境監管網格化管理工作,各盟市、旗縣(市、區)要持續深入實施環境監管網格化管理,進一步優化全區水環境監測網絡建設,對重點湖庫實施網格化監測。強化地表水、地下水、飲用水等水環境質量監測預警工作,提升水質監測信息化水平,為水環境管理和決策提供技術支持,提升環境監測和管理水平。(自治區生態環境廳負責,自治區水利廳、內蒙古氣象局等參與)

(二)強化科技支撐。

1.推廣示范適用技術。加快水污染防治先進適用技術成果推廣應用。重點推廣節水、水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態修復等適用技術。各盟市應以控制單元水質改善、水生態保護、風險防范等需求為出發點,根據主要污染因子和污染來源、經濟社會結構與布局,優化污染防治技術路線和戰略部署。未達到水質目標要求的地區要根據本地區實際情況,通過適當評估,從自治區科技廳發布的相關技術指導目錄或面向社會征集的技術成果中,遴選出適宜本地區推廣的水污染防治先進適用技術,編制技術指導目錄并通過書刊、報紙、網絡等媒體公開發布。加強指導目錄實施工作,明確要求相關水污染防治工程中應優先采用指導目錄所列技術。加強信息反饋,指導目錄要定期完善修訂。(自治區科技廳牽頭,自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農牧廳等參與)

2.強化控制單元信息化管理。依托自治區生態環境大數據信息平臺,將水文、水資源、水質、經濟社會等基礎數據按控制單元歸集,推進重點流域控制單元水環境信息管理平臺建設,提升污染防治的科學化、系統化、信息化和精細化水平。在烏梁素海、呼倫湖、岱海等流域開展水環境大數據的分析應用,重點明確湖體及入湖河流水質變化情況、排湖污染源的種類和總量,為河湖水質改善提供數據支撐。加快水污染防治先進適用技術成果推廣應用。(自治區生態環境廳牽頭,自治區發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農牧廳等參與)

(三)加大資金投入。

1.增加政府資金投入。加大環境保護和污染防治資金投入,提高資金使用效益,保障重點治理、監測和保護任務資金支持。積極爭取中央資金支持,將水環境保護資金列入各級政府年度財政預算。地方各級人民政府要加大水環境保護項目支持力度,向欠發達地區和重點地區傾斜。按照事權與支出責任相適應的原則,分級次對環境監管能力建設、監測能力建設及運行費用予以必要保障。(自治區財政廳牽頭,自治區發展改革委、生態環境廳等參與)

2.促進多元融資。引導社會資本投入。積極推動設立融資擔保基金,鼓勵融資擔保機構為水污染防治提供融資擔保。推進環保設備融資租賃業務發展。創新推廣股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資。采取環境績效合同服務、授予開發經營權益等方式,鼓勵社會資本加大水環境保護投入。鼓勵符合條件的水污染防治企業通過發行短期融資券、中期票據等非金融企業債務融資工具籌集資金(人民銀行呼和浩特中心支行,自治區發展改革委、財政廳、地方金融監督管理局牽頭,自治區生態環境廳、住房城鄉建設廳,內蒙古銀保監局、證監局等參與)

3.推行綠色信貸。引導金融機構認真貫徹落實國家綠色信貸管理政策,改進金融服務。積極發揮政策性銀行等金融機構在水環境保護中的作用,重點支持循環經濟、污水處理、水資源節約、水生態保護、清潔及可再生能源利用等領域。對未通過環評審批、環保設施竣工驗收的項目,不予辦理任何形式的新增授信,嚴格限制環境違法企業貸款。加強環境信用體系建設,構建守信激勵與失信懲戒機制。進一步完善污染損害賠償機制,在涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸等環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。(人民銀行呼和浩特中心支行牽頭,自治區工業和信息化廳、生態環境廳、水利廳,內蒙古銀保監局、證監局等參與)

(四)強化責任落實。

各級人民政府要提高政治站位,切實增強責任感和緊迫感,嚴格落實本地區水環境質量改善和水污染防治主體責任,不折不扣地貫徹執行環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”,堅決打好水污染防治攻堅戰。加強組織領導,明確目標任務,逐級分解落實,完善政策措施,建立長效機制,加大資金投入,系統推進水污染治理工作。逐一梳理本地區存在的問題與差距,堅持問題導向和目標導向,制定實施針對性強的工作措施,重點推進不達標水體治理工作,確保完成2018年-2020年各年度目標任務。

(五)嚴格考核問責。

按照原環境保護部、國家發展改革委等11部委印發的《水污染防治行動計劃實施情況考核規定(試行)》(環水體〔2016〕179號,以下簡稱《考核規定》)和自治區人民政府與各盟行政公署、市人民政府簽訂的目標責任書要求,每年對各盟市《水十條》實施情況進行考核,考核結果向社會公布,并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。地方各級人民政府要將水污染防治工作年度目標和任務納入目標責任考核,層層分解目標,壓實責任,強化督查,抓好落實。(自治區生態環境廳牽頭,自治區黨委組織部參與)

強化考核結果的運用,自治區將水污染防治考核結果作為相關資金分配的重要依據。(自治區財政廳、發展改革委牽頭,自治區生態環境廳參與)

編輯:徐冰冰

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