經(jīng)黨中央、國務院同意，河北省委、省政府近日正式印發(fā)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃(2018-2035年)》。黨中央、國務院高度重視白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護工作，習近平總書記先后做出一系列重要講話和批示指示。2017年2月23日，習近平總書記在實地考察雄安新區(qū)時強調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復好、保護好。總書記的重要指示，為白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護指明了方向，提供了根本遵循。

為全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅決做好白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護工作，由中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心牽頭，組織國內(nèi)水利、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域的研究機構(gòu)共同編制了《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃(2018—2035年)》，提出白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護的基本方向、路徑和具體措施。這部最新出臺的規(guī)劃都有哪些亮點?如何恢復“華北之腎”白洋淀的功能，實現(xiàn)以淀興城、城淀共榮的要求?對此，專家又是如何解讀的?

廣袤的華北平原，白洋淀是這里最大的淡水濕地系統(tǒng)，素有“華北明珠”“華北之腎”的美譽。2017年4月1日，中共中央、國務院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息發(fā)布。雄安新區(qū)將白洋淀囊括其中。習近平總書記對白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護工作非常重視，在2017年2月23日視察雄安新區(qū)時明確指出“既要利用白洋淀自然生態(tài)優(yōu)勢，又要堅決做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護工作”“不能因城廢淀”。

中國工程院院士、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝表示，白洋淀是雄安新區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，沒有白洋淀，就不會有雄安新區(qū)。《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃(2018—2035年)》一共分為九章，以淀興城、城淀共榮的理念貫穿其中。

曲久輝:“也就是說治好白洋淀是為了保障新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，反過來也會支撐和要求白洋淀有更好的質(zhì)量，提升白洋淀的生態(tài)修復和環(huán)境改善這種能力和水平，所以它們是相輔相成的關(guān)系。”

曲久輝介紹，水資源不足、水污染較重以及淀泊生態(tài)環(huán)境破碎已經(jīng)嚴重影響白洋淀“華北之腎”功能的發(fā)揮。對此，《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃(2018—2035年)》中，把生態(tài)空間管控放在了首位。

曲久輝：“會形成一個我們叫做一淀，三帶，多廊和九片的這樣一個生態(tài)格局。那么可以想象一下，未來的這個白洋淀建設(shè)好以后，和新區(qū)這樣的一個生態(tài)空間，它應該是一個結(jié)構(gòu)完整，功能健全，生態(tài)優(yōu)美，水質(zhì)和整體質(zhì)量穩(wěn)定。”

中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員單保慶表示，根據(jù)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃(2018—2035年)》，按照不同的空間管控要求，實施不同的生態(tài)環(huán)境管控層次，分為一級、二級、三級等。一級生態(tài)空間區(qū)域里，對流域污染物排放限控要求相當高，明確實施負面清單管理，把人類活動帶來的干擾降到最低。針對新區(qū)及上游流域工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進行調(diào)整優(yōu)化。

單保慶：“它是一個系統(tǒng)的，它這個生態(tài)空間有多少，在什么地方，是什么類型，怎么恢復，怎么管控，顯然就是最大的一個亮點。”

中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心助理研究員趙鈺進一步指出，當前，治理白洋淀現(xiàn)有污染是最為迫切的工作之一。而在生態(tài)空間管控的理念下，流域治理這一國際成熟經(jīng)驗也將在白洋淀的治理保護中重點實施，府河、孝義河、唐河等8條入淀河流與白洋淀被視為一個整體的水生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌考慮，采取控源截污、清理河道等治污措施。

趙鈺：“就從流域這個概念時候呢，我們白洋淀的規(guī)劃它有三個圈層，一個呢就是咱們這個環(huán)淀區(qū)域，白洋淀及其周邊，大概約600平方公里，第二個就是這個新區(qū)，第三個圈層就是大清河流域白洋淀上游河北的部分，大概約3萬平方公里。所以說在白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃過程中呢，它不是就淀而治淀，它是流域統(tǒng)籌。”

中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員單保慶告訴記者，中國的流域治理普遍存在一個問題，那就是湖泊的水質(zhì)標準和河流的水質(zhì)標準不銜接，河流的水質(zhì)標準和城鎮(zhèn)區(qū)域的污水廠尾水排放標準不銜接，導致流域治理成為“紙上談兵”。而根據(jù)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃(2018—2035年)》，白洋淀的流域治理將逐步建立流域水質(zhì)目標管理，確保規(guī)劃落地。

單保慶：“白洋淀將來就是一套流域的排放標準，比如說工業(yè)，不同行業(yè)，城鎮(zhèn)污水廠，目前河北省已經(jīng)在展開這方面了，就是說流域排放標準，第二個還有流域水環(huán)境標準，甚至還有一些其他方面的生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測標準都在制定，還有地表水標準，將來可能以白洋淀流域這種地方標準的建設(shè)肯定是要的。”

唐河污水庫位于白洋淀上游的唐河主河道內(nèi)，全長17.5公里。20世紀70年代，白洋淀水域污染日趨嚴重，保定市為截留排入白洋淀的工業(yè)污水，修建了唐河污水庫，臨時存放這些工業(yè)污水。

相比于流域治理，白洋淀淀區(qū)內(nèi)的治污工作著手更早一些。雄安新區(qū)設(shè)立以來，全區(qū)范圍內(nèi)606個納污坑塘已全部治理完畢，清漁、清圍工作正在進行。隨著《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃(2018—2035年)》的出臺，淀區(qū)治污步伐勢必加快。

編輯：王媛媛