3、優(yōu)化空間布局

各地在經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活中，要充分考慮水資源條件,以環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量和水資源承載能力定布局、定產(chǎn)業(yè)、定項目，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。推進企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中，并實施工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化改造。嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域發(fā)展高耗水、高污染行業(yè),嚴禁地下水超采區(qū)新建高耗水、高污染項目，已建項目要采用先進節(jié)水技術(shù)，提高用水水平。新、改、擴建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換，現(xiàn)狀水質(zhì)劣于Ⅴ類的優(yōu)先控制單元全部實施行業(yè)內(nèi)新建項目重點污染物減量置換。2018 年底前，完成四大重點流域干流和一級支流沿岸化工、醫(yī)藥制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目布局情況專項調(diào)查摸底工作。制定并采取有效措施嚴格控制重點流域及一級支流流域范圍內(nèi)環(huán)境風險,合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設(shè)施。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳牽頭,自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與)

推動污染企業(yè)退出。各盟市要開展城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥制造、化工等污染較重企業(yè)的調(diào)查摸底工作，2018 年底前完成調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上，抓緊制定計劃并組織實施搬遷改造或依法關(guān)閉工作，逐步實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級替代。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳等參與)

積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應保留一定比例的水域面積,新建項目一律不得違規(guī)占用水域。統(tǒng)籌江河湖庫岸線資源，嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應留足河道、湖泊的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出，加快構(gòu)建水生態(tài)廊道。(自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，水利廳、生態(tài)環(huán)境廳等參與)

4、嚴格環(huán)境準入

各盟市應根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準入條件，細化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案，對未完成上年度水污染物總量減排目標的地區(qū)或企業(yè)暫停審批新增主要污染物排放的建設(shè)項目。到 2020 年，組織完成盟市、旗縣(市、區(qū))域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、發(fā)展改革委等參與)

四、保障措施

(一)切實加強水環(huán)境管理

1、強化環(huán)境質(zhì)量目標管理

各盟市要切實強化水環(huán)境質(zhì)量管理，高度重視水環(huán)境形勢分析研究和結(jié)果運用，嚴密監(jiān)控水質(zhì)，對于水質(zhì)出現(xiàn)下降的斷面，要及時采取有效整改措施，堅決遏制水質(zhì)惡化趨勢，確保目標水體水質(zhì)按期達標。對未按期達標的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k,必要時采取區(qū)域限批等措施。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,水利廳參與)

2、嚴厲打擊環(huán)境違法行為

加強對排污企業(yè)的隨機抽查力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。推進環(huán)境執(zhí)法重心向市縣下移，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，探索建立多層級聯(lián)動執(zhí)法機制、定期會商制和協(xié)作應急處置、跨界交叉檢查機制，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭,公安廳、檢察院、法院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)

3、提升環(huán)境監(jiān)管水平

繼續(xù)深化全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作，各盟市、旗縣區(qū)持續(xù)深入實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，進一步優(yōu)化全區(qū)水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)，對重點湖庫實施網(wǎng)格化監(jiān)測。強化地表水、地下水、飲用水等水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警工作，提升水質(zhì)監(jiān)測信息化水平，為水環(huán)境管理和決策提供技術(shù)支持，提升環(huán)境監(jiān)測和管理水平。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責，水利廳、氣象局等參與)

(二)強化科技支撐

1、推廣示范適用技術(shù)。

加快水污染防治先進適用技術(shù)成果推廣應用。重點推廣節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復等適用技術(shù)。各盟市應以控制單元水質(zhì)改善、水生態(tài)保護、風險防范等需求為出發(fā)點，根據(jù)主要污染因子和污染來源、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)與布局，優(yōu)化污染防治技術(shù)路線和戰(zhàn)略部署。未達到水質(zhì)目標要求的地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實際情況，通過合適的評估，從自治區(qū)科技廳發(fā)布的相關(guān)技術(shù)指導目錄或面向社會征集的技術(shù)成果中，遴選出適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進適用技術(shù)，編制技術(shù)指導目錄。水污染防治技術(shù)指導目錄發(fā)布后，應加強指導目錄的實施。通過書刊、報紙、網(wǎng)絡等媒體公開發(fā)布，明確要求相關(guān)水污染防治工程中應優(yōu)先采用指導目錄中技術(shù)。加強信息反饋，指導目錄要定期完善修訂。(自治區(qū)科技廳牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與)

2、強化控制單元信息化管理。

依托自治區(qū)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)信息平臺，將水文、水資源、水質(zhì)、經(jīng)濟社會等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按控制單元歸集，推進重點流域控制單元水環(huán)境信息管理平臺建設(shè)，提升污染防治的科學化、系統(tǒng)化、信息化和精細化水平。在烏梁素海、呼倫湖、岱海等流域開展水環(huán)境大數(shù)據(jù)的分析應用，重點說清湖體及入湖河流水質(zhì)變化情況、排湖污染源的種類和總量，為河湖水質(zhì)改善提供數(shù)據(jù)支撐。加快水污染防治先進適用技術(shù)成果推廣應用。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與)

(三)加大資金投入

1、增加政府資金投入

加大環(huán)境保護和污染防治資金投入，提高資金使用效益，保障重點治理、監(jiān)測和保護任務資金支持。積極爭取中央資金支持，將水環(huán)境保護資金列入各級政府年度財政預算。地方各級人民政府要加大水環(huán)境保護項目支持力度，向欠發(fā)達地區(qū)和重點地區(qū)傾斜。按照事權(quán)與支出責任相適應的原則，分級次對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、監(jiān)測能力建設(shè)及運行費用分級予以必要保障。(自治區(qū)財政廳牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等參與)

編輯：徐冰冰