研究利用補貼方式鼓勵引導農(nóng)民推進秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥和土壤調(diào)理劑。將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用機械裝備納入農(nóng)機購置補貼范圍，實行敞開補貼。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用電價優(yōu)惠政策，對開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法落實環(huán)境保護稅收優(yōu)惠。研究建立農(nóng)民施用有機肥市場激勵機制，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用有機肥、配方肥、高效緩控釋肥料。研究制定有機肥廠、規(guī)模化大型沼氣工程、第三方處理機構(gòu)等畜禽糞污處理主體用地優(yōu)惠政策，保障用地需求，按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進行管理。推進秸稈和畜禽糞污發(fā)電并網(wǎng)運行、電量全額保障性收購以及生物天然氣并網(wǎng)。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省稅務局按職責分工負責）

23.加強村民自治

強化村委會在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護工作中協(xié)助推進垃圾污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治的責任。各地各部門廣泛開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育，利用各種新聞媒體，大力宣傳政策要求和各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理建設(shè)典型和成功經(jīng)驗，開展知識和技能培訓活動，積極發(fā)動組織群眾投工投勞，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，形成“共謀、共建、共管、共享”的農(nóng)村環(huán)境保護新局面。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民參與飲用水源保護的獎懲機制和參與生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用直接受益機制。引導農(nóng)民保護自然環(huán)境，科學使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，合理處置畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物。充分依托農(nóng)業(yè)基層技術(shù)服務隊伍，提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理技術(shù)咨詢和指導，推廣綠色生產(chǎn)方式。開展衛(wèi)生家庭等評選活動，舉辦“小手拉大手”等中小學生科普教育活動，推廣綠色生活方式。形成家家參與、戶戶關(guān)心農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。（省委宣傳部牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

24.培育市場主體

地方各級政府要統(tǒng)籌做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理資金投入，完善投資運營機制，規(guī)范市場秩序，吸引各類市場主體進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場。培育各種形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場主體，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。地方各級政府可采取財政貼息等措施，引導商業(yè)銀行向從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理的市場主體提供貸款。鼓勵融資擔保機構(gòu)積極向采取PPP模式、第三方治理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理項目提供融資擔保服務，創(chuàng)新抵押擔保方式，提高中小企業(yè)貸款可獲得性。推動建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營管理機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省金融辦按職責分工負責）

25.加大投入力度

充分發(fā)揮中央和省級節(jié)能減排資金的“種子”作用，引導地方各級財政加大投入。建立省級財政激勵獎補機制，各部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃、渠道不亂、性質(zhì)不變、各司其職的原則，整合涉農(nóng)資金支持農(nóng)村環(huán)境保護工作，重點扶持欠發(fā)達地區(qū)推進農(nóng)村環(huán)境保護建設(shè)。各地要切實把農(nóng)村環(huán)境保護作為公共財政支持和保障的重點，市、縣兩級要切實履行出資職責，在本級預算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護。深化“以獎促治”政策，合理保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入，并向貧困落后地區(qū)適當傾斜，讓農(nóng)村貧困人口在參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)中受益。堅持因地制宜，通過財政補助、社會幫扶、村鎮(zhèn)自籌、村民適當交費等方式籌集資金。支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。（省財政廳、有關(guān)專項資金業(yè)務主管部門）

26.強化監(jiān)督工作

各地市要以本實施方案為依據(jù)，制定驗收標準和辦法，以縣為單位進行驗收。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入省、市、縣（市、區(qū)）污染防治攻堅戰(zhàn)的考核范圍，作為省、市、縣（市、區(qū)）黨委和政府目標責任考核、市縣干部政績考核的重要內(nèi)容。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇，對污染問題嚴重、治理工作推進不力的地區(qū)進行嚴肅問責。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，有關(guān)省直部門按職責分工負責）

編輯：程彩云