近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，明確了渤海綜合治理工作的總體要求、范圍與目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，提出了打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為主攻方向，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，堅(jiān)持“污染控制、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范”協(xié)同推進(jìn)，治標(biāo)與治本相結(jié)合，重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相銜接，科學(xué)謀劃、多措并舉，確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化、三年綜合治理見(jiàn)到實(shí)效。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，通過(guò)三年綜合治理，大幅度降低陸源污染物入海量，明顯減少入海河流劣V類水體;實(shí)現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;完成非法和設(shè)置不合理入海排污口清理工作;構(gòu)建和完善港口、船舶、養(yǎng)殖活動(dòng)及垃圾污染防治體系;實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控，持續(xù)改善海岸帶生態(tài)功能，逐步恢復(fù)漁業(yè)資源;加強(qiáng)和提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。到2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類水質(zhì))比例達(dá)到73%左右，自然岸線保有率保持在35%左右，濱海濕地整治修復(fù)規(guī)模不低于6900公頃，整治修復(fù)岸線新增70公里左右。

《行動(dòng)計(jì)劃》確定開(kāi)展陸源污染治理行動(dòng)、海域污染治理行動(dòng)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)等四大攻堅(jiān)行動(dòng)，并明確了量化指標(biāo)和完成時(shí)限。

一是陸源污染治理行動(dòng)。針對(duì)國(guó)控入海河流實(shí)施河流污染治理，并推動(dòng)其他入海河流污染治理;通過(guò)開(kāi)展入海排污口溯源排查，嚴(yán)格控制工業(yè)直排海污染源排放，實(shí)施直排海污染源整治，實(shí)現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并完成非法和設(shè)置不合理入海排污口的清理工作;推進(jìn)“散亂污”清理整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、城市生活污染防治等工作;通過(guò)陸源污染綜合治理，降低陸源污染物入海量。

二是海域污染治理行動(dòng)。實(shí)施海水養(yǎng)殖污染治理，清理非法海水養(yǎng)殖;實(shí)施船舶和港口污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)港口建設(shè)船舶污染物接收處置設(shè)施，做好船、港、城設(shè)施銜接，開(kāi)展?jié)O港環(huán)境綜合整治;全面實(shí)施灣長(zhǎng)制，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的責(zé)任分工和協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。實(shí)施海岸帶生態(tài)保護(hù)，劃定并嚴(yán)守渤海海洋生態(tài)保護(hù)紅線，確保渤海海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)在三省一市管理海域面積中的占比達(dá)到37%左右，實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海和岸線開(kāi)發(fā)管控，強(qiáng)化自然保護(hù)地選劃和濱海濕地保護(hù);實(shí)施生態(tài)恢復(fù)修復(fù)，加強(qiáng)河口海灣綜合整治修復(fù)、岸線岸灘綜合治理修復(fù);實(shí)施海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，逐步恢復(fù)渤海漁業(yè)資源。

四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)。實(shí)施陸源突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范，開(kāi)展環(huán)渤海區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;實(shí)施海上溢油風(fēng)險(xiǎn)防范，完成海上石油平臺(tái)、油氣管線、陸域終端等風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查，定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查;在海洋生態(tài)災(zāi)害高發(fā)海域、重點(diǎn)海水浴場(chǎng)、濱海旅游區(qū)等區(qū)域，建立海洋赤潮(綠潮)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置及信息發(fā)布體系。

為確保渤海綜合治理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督考核、資金投入、科技支撐、規(guī)劃引領(lǐng)與機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息公開(kāi)與公眾參與等方面做出安排，期冀對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)工作的實(shí)施予以充分保障。

渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕17號(hào))的要求，打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快解決渤海存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為主攻方向，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，堅(jiān)持“污染控制、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范”協(xié)同推進(jìn)，治標(biāo)與治本相結(jié)合，重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相銜接，科學(xué)謀劃、多措并舉，確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化、三年綜合治理見(jiàn)到實(shí)效。

(二)范圍。開(kāi)展渤海綜合治理的范圍為渤海全海區(qū)、環(huán)渤海的遼寧省、河北省、山東省和天津市(以下統(tǒng)稱三省一市)。以“1+12”沿海城市，即天津市和其他12個(gè)沿海地級(jí)及以上城市(大連市、營(yíng)口市、盤錦市、錦州市、葫蘆島市、秦皇島市、唐山市、滄州市、濱州市、東營(yíng)市、濰坊市、煙臺(tái)市)為重點(diǎn)。

(三)主要目標(biāo)。通過(guò)三年綜合治理，大幅降低陸源污染物入海量，明顯減少入海河流劣Ⅴ類水體;實(shí)現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;完成非法和設(shè)置不合理入海排污口(以下稱兩類排污口)的清理工作;構(gòu)建和完善港口、船舶、養(yǎng)殖活動(dòng)及垃圾污染防治體系;實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控，持續(xù)改善海岸帶生態(tài)功能，逐步恢復(fù)漁業(yè)資源;加強(qiáng)和提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。到2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類水質(zhì))比例達(dá)到73%左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)陸源污染治理行動(dòng)。

1.入海河流污染治理

按“一河一策”要求，三省一市編制實(shí)施國(guó)控入海河流(設(shè)置國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面的入海河流)水質(zhì)改善方案，加強(qiáng)匯入渤海的國(guó)控入海河流和其他入海河流的流域綜合治理，減少總氮等污染物入海量(具體河流名單和治理要求由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門另行印發(fā))。

深入開(kāi)展國(guó)控入海河流污染治理。對(duì)已達(dá)到2020年水質(zhì)考核目標(biāo)的河流，加強(qiáng)日常監(jiān)管，保持河流水質(zhì)狀況穩(wěn)定;對(duì)尚未達(dá)到2020年水質(zhì)考核目標(biāo)的河流，重點(diǎn)實(shí)施綜合整治。2020年底前，國(guó)控入海河流劣Ⅴ類水體明顯減少，達(dá)到水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的目標(biāo)要求，沿海城市轄區(qū)內(nèi)國(guó)控入海河流總氮濃度在2017年的基礎(chǔ)上下降10%左右。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與，三省一市各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下所有任務(wù)均須三省一市各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

編輯：趙凡