三、主要問題

氵皂河起源于長安區韋曲街道局連村，全長32公里，長安段8.9公里(上游3.1公里、城區段4.4公里、下游段1.4公里)。上世紀七八十年代，由于生態環境破壞，氵皂河已無生態來水，逐步成為長安老城區排放雨污水的主要通道。

(一)2017年中央環保督察反饋問題。

2017年4月，中央環保督察組指出“第九污水處理廠等采取‘河道納污、抽取河水’方式收集處理污水，污水處理效果大打折扣”。

(二)2018年住建部、生態環境部黑臭水體專項督察指出問題。

2018年5—7月，督察反饋“氵皂河上游、第九污水處理廠以上1.4公里加蓋河段重度黑臭水體”。

(三)2018年中央環保督察“回頭望”典型案例通報問題。

1.“氵皂河黑臭水體整治一蓋了之，假裝整改”的問題。通報指出，氵皂河長安段1.21公里仍屬黑臭水體，惡臭嚴重，群眾反映強烈，長安區在未完成氵皂河上游截污工程的情況下，于2016至2017年間通過給1.21公里黑臭河道加裝“遮羞蓋”的方式掩飾問題，把“看不見”作為整改措施，存在假裝整改的問題。

2.“截污管道工程建設十分滯后，敷衍應付”的問題。通報指出，2017年4月，中央環保督察反饋指出西安市部分區域存在污水管網建設不到位的問題，長安區工作部署嚴重滯后，以致到2018年8月底，九污每天仍從河道取水達11萬噸;氵皂河城區管網工程仍未建成，工程建設極為敷衍;長安區氵皂河河道沿途諸多排污口存在生活污水直排問題。

四、整治工作進展情況

氵皂河上游3.1公里已于2017年治理完成。

氵皂河中下游5.6公里，長安區于2017年7月計劃采用PPP模式實施氵皂河截污工程，2018年3月將該PPP項目調整為政府投資模式，分4個標段實施(氵皂河路污水管道工程、西長安街污水管道工程、城南大道污水出路工程、韋曲北街管網改造工程)。該工程于2018年7月啟動建設，管道總長10.1公里，目前已建成管道1.4公里。

另外，2018年5月—7月，為解決住建部、生態環境部黑臭水體專項督查時指出的氵皂河1.4公里重度黑臭水體問題。長安區投資1200萬元，啟動實施了氵皂河下游1.4公里(治理1.2公里，另外0.2公里為處理后的清水不需要治理)黑臭水體截污應急工程，該項工程已于2018年9月10日完工通水。

五、整改措施

(一)2018年12月20日之前須完成工作任務。

1.加快實施1.2公里氵皂河清淤工程，對該段河道底泥進行徹底清理，對周邊衛生環境進行全面整治。

牽頭領導：嚴廣運 副區長

責任單位：區水務局負責，區建設局、區城管局、環保長安分局、韋曲街辦配合

完成時限：2018年12月20日前

2.針對本次生態環境部通報指出的九污下游雨水口排污問題，全面排查雨水管沿線的污水排放源，及時查處違法排污行為，封堵排污口，進行截污納管，從源頭上治理污水偷排問題。

牽頭領導：李朝喜 副區長

責任單位：區建設局負責，環保長安分局、區城管局、交警長安大隊、韋曲街辦配合

完成時限：2018年12月20日前

3.在全面加快截污納管、河道清淤，確保整改整治效果的基礎上，全方位宣傳氵皂河黑臭水體治理進展情況，提高群眾對政府工作的知曉率、覆蓋率，切實提升群眾滿意度。

牽頭領導：嚴廣運 副區長

責任單位：區水務局負責，區委宣傳部、區建設局、環保長安分局、韋曲街辦配合。

完成時限：2018年12月20日前

(二)2019年工作任務。

1.加快實施4.4公里氵皂河截污納管工程。調整施工計劃、增加施工力量、加快工程進度，力爭4.4公里氵皂河截污納管工程早日完工。

牽頭領導：李朝喜 副區長

責任單位：區建設局負責，區城管局、環保長安分局、交警長安大隊、韋曲街辦配合

完成時限：2019年9月底前

2.加快實施4.4公里河道清淤工程。在4.4公里截污納管工程完成后，立即啟動實施該段河道底泥清理工程。

牽頭領導：嚴廣運 副區長

責任單位：區水務局負責，區建設局、區城管局、環保長安分局、韋曲街辦配合

完成時限：2019年12月底前

3.加快實施1.2公里氵皂河取蓋美化工程。在完成該段河道底泥清理工作后，立即啟動實施1.2公里河道取蓋、綠化景觀、美化亮化等工程。

牽頭領導：嚴廣運 副區長

責任單位：區水務局負責，區建設局、區城管局、環保長安分局、韋曲街辦配合

完成時限：2019年12月底前

4.加快實施污水處理廠5萬噸擴建工程。在第九污水處理廠現有15萬噸/日污水處理能力的基礎上，實施九污四期建設(5萬噸/日處理能力)，進一步提升污水處理能力。

牽頭領導：李朝喜 副區長

責任單位：區建設局負責，區水務局、環保長安分局、韋曲街辦配合

完成時限：2019年12月底前

(三)著力建立長效機制。

建立水質監測體系，定期監測并向社會公開水質情況，以水質目標倒逼河道管理。持續落實好河長制，夯實各級河長職責，加強河道巡查，確保河道干凈整潔。加強入河排水口管理，設置明顯的排水口標識牌，發揮群眾監督舉報作用。

牽頭領導：嚴廣運 副區長

責任單位：區水務局、區建設局、環保長安分局、韋曲街辦

完成時限：長期堅持

六、組織領導

區委、區政府成立氵皂河長安段黑臭水體治理暨中央環保督察“回頭看”典型案例通報問題整改工作領導小組，負責統籌推進整改落實各項工作。

組 長：王青峰 區委書記

常務副組長：劉國榮 區委常委、常務副區長

編輯：趙凡