新西蘭vs中國：海綿城市建設關鍵參數內涵亟待明晰

時間：2018-09-13 13:51

來源：中國給水排水

作者：章衛軍

因此，筆者認為我國《指南》定義的年徑流總量控制率本質是為了高頻率的小降雨，或大雨的初期部分雨水產生的徑流，在技術上考慮了不同地域的氣象條件，其正確性和合理性無可爭議。

3.2關鍵指標定義更新之必要性

年徑流總量控制率是一個非常關鍵的技術指標，該指標的準確定義和理解需要水文學專業知識。同時，工程實踐又需要將復雜的技術概念通俗化。海綿城市需要全社會的積極參與，大多數人的誤解，或者對專業概念理解不清晰，將為海綿城市建設帶來許多質疑，導致消極的態度及建設方向的偏離。

筆者認為，一個比較合適的概念可能是“雨量控制率”，此概念沿用了徑流總量控制率的本質含義，避免了“徑流”概念的干擾和爭議。

3.3需要額外指標才能銜接相關專項規劃

奧克蘭水質保護、生態緩排、峰值控制三位一體的指標體系對設施規模、工程措施的選擇和組合起著關鍵作用。從以上不同等級雨量控制設計步驟可以看出，其指標體系，涵蓋小雨至大雨多種影響生態環境的降雨特征，實現了控制雨水徑流污染、提供生態緩排、緩解內澇風險等多重目標，從而在工程體系上與現有的水環境、水資源、水生態、水安全有效銜接。

我國徑流總量控制率僅為約2年一遇24h降雨量的1/4不到。因而僅用徑流總量控制率設計的海綿設施缺乏對較大雨量的控制，顯然沒有內澇防治功能。而生態保護、水資源利用等海綿建設的相關指標實際上是需要綜合流域范圍內多種因素、多種工程體系才可能實現的系統控制指標。海綿設施建設中，除了源頭雨水水質控制有徑流總量控制率為設計指標，其他如生態保護、洪澇安全等目標，缺乏相應的海綿設施設計指標，因而導致海綿設施的設計與現有大的系統性的工程體系脫節較大，在技術體系上沒有銜接。

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圖3?1奧克蘭與我國雨水管理控制指標對比

3.4監測與評估方法需要反思

《指南》年徑流總量控制率描述中“場地內累計全年得到控制(不外排)的雨量占全年總降雨量的百分比”，其中“不外排”應該是指在利用日雨量設計海綿設施規模時不允許外排。這方法與新西蘭、美國、澳大利亞完全一致。它實際上允許次日后連續降雨事件發生時，超過設施下滲或滯蓄能力而外排降雨后期相對干凈的雨水。

另一方面，徑流計算涉及經驗水文模型、非線性的土壤下滲參數、微觀地形等復雜參數和隨機多變的降雨過程。即“徑流總量控制率或雨量控制率”75%，并非場地內75%的年徑流量不可外排，或等效于徑流系數0.25，即并非存在徑流控制率=(1-徑流系數)*100%的關系。

因此，通過累計外排水量估算徑流總量控制率的監測方法在技術上需要思考其科學性，況且流量監測邊界閉合困難，動態的建設狀態和監測歷時很短等也將為評估帶來挑戰。

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圖3?2年徑流總量控制率解讀

3.5海綿建設宜定位于城市建設用地變化和銜接

奧克蘭雨水管理指標，主要應用于雨水管控單元內新建地塊、舊城改造或民宅改建時的水敏型雨水設計，與我國的海綿設計類似，其目標是管理好城市建設土地利用變化對水系統的影響，這其中涉及到一個非常關鍵的概念——“開發前”。奧克蘭對“開發前”的定義是“在提交擬建或改建計劃之前的場地條件，包括現狀建筑物、道路?！蔽覈鴮Α伴_發前”的定義不是很清晰，通常大家以完全自然作為開發前設計條件，導致海綿設計的規模、要求相差很大，尤其對建成區，以至于設施規模大、落地難。

奧克蘭盡管雨水控制指標比我們多，要求高，但其應用條件和“開發前”的基本概念清晰，類似海綿建設的水敏型城市設計推動相對容易、可行、有權威。

我國有些城市承諾2020年20%，2030年80%建成區達到海綿城市建設要求，這目標實際上將新的城市建設帶來的水問題，與城市現有水系統問題混在一起，導致海綿規劃與各專項規劃有諸多交集，過多涉及本該其它專項規劃完成的事項，“越位”又不專業，目標虛高，不易實現。

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圖3?3奧克蘭與我國海綿建設實踐對比

4 結論與建議

我國海綿城市大規模實踐后，更需要總結經驗教訓。奧克蘭的可持續發展理念、清晰的法律法規、持久漸進的科學研究以及合理的技術指標體系建設，為水健康管控提供了重要基礎。奧克蘭的水健康管控指標及技術體系發展為我國提供了可借鑒之路。筆者在參與了近年國內不少城市海綿城市規劃、設計、研究等項目過程中，深深感悟到關鍵參數理解和指標體系突破的重要性和迫切性。為此筆者提出兩點建議：一，將“年徑流總量控制率”更新為“雨量控制率”，并作為控制新區開發或舊城改造的海綿建設基本要求;二，引導各地因地制宜地、科學合理地采納生態緩排、峰值控制指標。只有這樣，才能讓海綿城市規劃和建設體系真正銜接并反饋各專項規劃，工程效果客觀而有效。

編輯：汪茵

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