6、建立日常保潔管護(hù)機(jī)制。倡導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化管理，將環(huán)衛(wèi)保潔管理由市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，組織和落實(shí)農(nóng)村垃圾治理工作。建立穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，根據(jù)人口規(guī)模、作業(yè)半徑、勞動(dòng)強(qiáng)度等合理配置環(huán)衛(wèi)保潔員，明確保潔員在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面的職責(zé)。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理事會(huì)等村民組織的作用，通過修訂村規(guī)民約、與村民簽訂衛(wèi)生責(zé)任書等方式，明確村民的保潔義務(wù)，制定獎(jiǎng)懲措施，建立村民認(rèn)可遵從的農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。(責(zé)任部門：市城管執(zhí)法局，市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

(二)加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

1、加強(qiáng)污水治理規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要打破鎮(zhèn)村行政區(qū)域邊界局限，綜合考慮人口規(guī)模及變化趨勢(shì)、原有設(shè)施狀況及生活用水情況、污水排放量、污水特征等因素，于2017年完成編制市域鎮(zhèn)域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，優(yōu)化污水集中處理設(shè)施布局，科學(xué)制訂技術(shù)路線，結(jié)合實(shí)際明確農(nóng)村污水治理目標(biāo)、要求和步驟，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理工作。(責(zé)任部門：市住建局，市環(huán)保局，市水務(wù)局，市國土房產(chǎn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

2、科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。推行“雨污分流”，實(shí)現(xiàn)雨水進(jìn)行收集循環(huán)利用，污水實(shí)行集中處理后再循環(huán)利用。城鎮(zhèn)污 水處理管網(wǎng)能夠覆蓋的村莊，應(yīng)將污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口較多的村莊，可建設(shè)村級(jí)污水集中處理設(shè)施，采用無動(dòng)力生態(tài)處理或微動(dòng)力污水處理工藝。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。優(yōu)先推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新建村莊建設(shè)生活污水處理設(shè)施。(責(zé)任部門：市住建局，市環(huán)保局，市水務(wù)局，市美麗辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

3、加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)村級(jí)組織、村民參與設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。有條件地區(qū)要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立污水?dāng)?shù)字化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)管控平臺(tái)，降低運(yùn)維成本。可委托科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行第三方監(jiān)管，并依據(jù)監(jiān)管結(jié)果向運(yùn)行單位支付運(yùn)行費(fèi)用。有關(guān)村級(jí)組織要把農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理相關(guān)事項(xiàng)納入村規(guī)民約，配合運(yùn)營企業(yè)開展工作。(責(zé)任部門：市住建局，市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

(三)穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村改廁工作

到2017年底全面完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)駐地建成區(qū)和8個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村改廁任務(wù)，到2020年完成35個(gè)中心村和600個(gè)自然村改廁任務(wù)。

l、科學(xué)制定改廁計(jì)劃。2017年完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)駐地和8個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村改廁任務(wù)，年內(nèi)完成17個(gè)試點(diǎn)村1500戶農(nóng)村廁所改造任務(wù)。2018年起在全市推開，每年共計(jì)完成9000戶農(nóng)村廁所改造。重點(diǎn)對(duì)中心村、道路沿線的自然村、歷年來建設(shè)的各類新農(nóng)村點(diǎn)優(yōu)先安排農(nóng)村廁所改造項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按市里總體部署，全面調(diào)查，制定實(shí)施方案，明確分年度任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，建立工作臺(tái)賬。(責(zé)任部門：市衛(wèi)計(jì)委，市水務(wù)局，市環(huán)保局，市美麗辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

2、合理確定改廁模式。根據(jù)地形地貌、生態(tài)環(huán)境要求，因地制宜確定改廁模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然村，全面采用水沖式廁所，并集中收集處置、達(dá)標(biāo)排放。其他自然村，推廣使用技術(shù)穩(wěn)定的裝配式三格化糞池等衛(wèi)生廁所。各地要充分借鑒省內(nèi)外農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)提升裝配式三格化糞池產(chǎn)品質(zhì)量和性能。(責(zé)任部門：市衛(wèi)計(jì)委，市住建局，市水務(wù)局，市環(huán)保局，市美麗辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

3、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。農(nóng)村廁所改造由衛(wèi)計(jì)委牽頭，市住建局協(xié)助設(shè)計(jì)、指導(dǎo)，本著農(nóng)戶自愿，政府獎(jiǎng)補(bǔ)的模式(獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)另行確定)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一采組織實(shí)施。自愿改廁的農(nóng)戶要按年度支付給管理企業(yè)相應(yīng)的管養(yǎng)維護(hù)費(fèi)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身實(shí)際建立健全質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和后期服務(wù)制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村管理人員和改廁施工人員技術(shù)培訓(xùn)，逐戶建立改廁檔案，建立全覆蓋的信息系統(tǒng)。(責(zé)任部門：市衛(wèi)計(jì)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

4、推進(jìn)社會(huì)化管護(hù)。各級(jí)政府要按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行改廁后檢查維修、定期收運(yùn)、糞渣資源利用等后續(xù)工作，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長效管理機(jī)制。(責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

三、實(shí)施步驟

從2017年到2020年，共分三個(gè)階段：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)。(2017年6月一7月)

各牽頭單位要通過召開動(dòng)員會(huì)，制定下發(fā)工作方案，安排部署農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治工作，并廣泛宣傳、集中培訓(xùn)。各相關(guān)單位按照各自任務(wù)制定細(xì)化落實(shí)工作方案，建立工作臺(tái)賬，快速開展工作。

第二階段：示范引領(lǐng)。(2017年8月-2018年2月)

9月份，市政府計(jì)劃在蘇巷鎮(zhèn)戴巷村陸郢組召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要選擇不同類型的村莊進(jìn)行試點(diǎn)示范。加快垃圾污水廁所一體化治理，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加以推廣和復(fù)制。

第三階段：全面覆蓋。(2018年3月-2020年12月)

市住建局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)計(jì)委、市農(nóng)委、市水務(wù)局等單位要編制3年發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，按年度分解任務(wù)。到2020年底全面完成各項(xiàng)任務(wù)，農(nóng)村人居環(huán)境普遍得到明顯改善，不斷鞏固建設(shè)成果，創(chuàng)新提升建設(shè)水平，建立和完善長效機(jī)制。

四、保障措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在市一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市住建局牽頭，會(huì)同市直相關(guān)部門、單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)治理工作。市直相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要發(fā)揮主體作用，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動(dòng)，組織實(shí)施，做到工作方案明確，工作機(jī)制健全，責(zé)任監(jiān)督落實(shí)。

(二)明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

市直各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，并做好督查考核。市住建局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾污水治理和改廁技術(shù)指導(dǎo)、工作調(diào)度等工作;市城管執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理等工作;市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)秸稈綜合利用等工作;市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理等工作;市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)廁所專項(xiàng)整治具體事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁信息統(tǒng)計(jì)等工作;市發(fā)改委負(fù)責(zé)將農(nóng)村垃圾污水治理和改廁納入相關(guān)規(guī)劃、爭取相關(guān)項(xiàng)目資金支持等工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障、落實(shí)好獎(jiǎng)補(bǔ)資金等工作;市國土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施項(xiàng)目用地等工作。

編輯：趙凡